Решение от 1 июня 2020 г. по делу № А26-10963/2019

17/2020-27072(1)

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-10963/2019
г. Петрозаводск
01 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа

к обществу с ограниченной ответственностью «Тель-Ретро» о взыскании 27 892 руб. 26 коп.,

третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия;

при участии представителя ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Тель-Ретро», - ФИО1, директора, полномочия подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ;

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185910, <...>, далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тель- Ретро» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 185035, <...>; далее – ответчик, Общество) о взыскании 27 892 руб. 26 коп., в том числе: 26 049 руб. 35 коп – задолженность по арендной плате за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 10:01:0110140:3 за период с 25.10.2017 по 31.07.2019 и 1 842 руб. 91 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.10.2017 по 31.07.2019.

Определением от 13.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Определением суда от 14.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,

привлечен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия.

В судебное заседание 27.05.2020 истец, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил; направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В возражениях на отзыв ответчика истец указал, что Администрацией обоснованно применяется в расчете платы за фактическое пользование коэффициент 18%, предусмотренный подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Республики Карелия от 17.04.2014 N 120- П "Об установлении арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена" (далее – Постановление № 120-П), поскольку единственным основным видом деятельности Общества согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее также ЕГРЮЛ) является «56.10 деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания». Фактическое использование помещения для оказания услуг ФГУП «Почта России», по мнению истца, не свидетельствует о размещении объекта социального обеспечения и не позволяет применить к спорным правоотношениям подпункт «е)» пункта 2 Постановления № 120-П.

Ответчик в отзыве на иск оспорил требования истца, указал, что истец необоснованно применяет при расчете платы за фактическое пользование подпункт «м)» пункта 1 Постановления № 120-П, поскольку принадлежащее Обществу помещение не используется в целях оказания населению бытовых услуг или услуг общественного питания. В спорных помещениях расположено отделение Почты России, что позволяет применить подпункт «е)» пункта 2 Постановления № 120-П и исчислять арендную плату, исходя из двукратной ставки земельного налога.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал изложенную в отзыве позицию, сослался на представленные в материалы дела договоры аренды, заключенные с Почтой России, а также акты обследования спорных помещений на предмет их фактического использования.

Третьи лица надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, явку уполномоченных представителей в суд не обеспечили.

Министерство в отзыве на иск поддержало позицию Администрации, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия в отзыве на иск поддержал позицию Общества, указав, что услуги Почты России в соответствии с пунктом 2.1. статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» признаются государственными услугами, деятельность Почты России является социально-значимой, в связи с чем арендная плата за земельный участок, используемый для целей оказания услуг Почтой России не должна превышать ставку земельного налога.

На основании части 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд установил.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 10:01:0110140:3, находится в государственной собственности. Государственная собственность на земельный участок не разграничена.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, на земельном участке расположено нежилое здание площадью 1035,4 кв.м., нежилое помещение в котором площадью 49,1 кв.м., имеющее кадастровый номер 10:01:0110140:612 и адрес г. Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 43А, с 25.10.2017 принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Тель- Ретро» на праве собственности (запись в ЕГРН от 25.10.2017 № 10:01:0110140:612- 10/001/2017-1).

С момента приобретения в собственность вышеуказанного помещения и до настоящего времени Общество фактически использует земельный участок площадью 1417 кв.м с кадастровым номером 10:01:0110140:3, занятый объектом недвижимости.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 15.05.2013 № 158-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Карелия» составила 1 926 028 руб. 91 коп.

Законом Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия", вступившим в силу с 01.01.2016, установлено, что органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе: городских округов в Республике Карелия в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

В соответствии с соглашением от 10.05.2018 года о взаимодействии в сфере администрирования неналоговых доходов, заключенным между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Администрацией Петрозаводского городского округа, истец, как главный администратор доходов бюджета Петрозаводского городского округа, МКУ Петрозаводского городского округа «Петрозаводский центр учета имущества», как администратор доходов бюджета Петрозаводского городского округа, осуществляют администрирование неналоговых доходов, для чего выполняют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей по доходам, пеней и штрафов по ним, а также проводят работу по взысканию в судебном порядке задолженности по платежам (неналоговым доходам), пеням и штрафам по ним.

Истец, рассчитав плату за пользование земельным участком с кадастровым номером 10:01:0110140:3 на основании Закона Республики Карелия № 1712-ЗРК, постановления Правительства Республики Карелия от 17.04.2014 № 120-П, пропорционально доли ответчика в праве собственности на здание по адресу: <...> (4,7421 %), обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность землепользования, согласно которому любое использование земли

осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

По смыслу указанных правовых норм у лица, фактически использующего чужой земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, необходимо установить сам факт неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также, что именно то лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

На основании пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Из материалов дела усматривается и ответчиком не оспаривается, факт принадлежности ему в период с 25.10.2017 нежилого помещения, площадью 49,1 кв.м., имеющего кадастровый номер 10:01:0110140:612, в здании по адресу: <...>, площадью 1035,4 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации Земельного кодекса Российской Федерации в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", следует, что неосновательное обогащение за земельный участок следует рассчитывать пропорционально площади принадлежащих собственникам нежилых помещений.

Из материалов дела усматривается, что разногласия сторон возникли по порядку определения размера неосновательного обогащения вследствие фактического пользования ответчиком земельным участком за период с 25.10.2017 по 31.07.2019.

В силу пункта 3 статьи 65 (в редакции до 1.03.2015) и пунктов 1, 3 статьи 39.7 (действующих с 1.03.2015) Земельного кодекса Российской Федерации

стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 212-ФЗ), а в настоящее время подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Карелия порядок определения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Законом Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК, который вступил в силу 24.06.2013, в также постановлением Правительства Республики Карелия от 17.04.2014 № 120-П «Об установлении арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена» (далее - Постановление № 120-П).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, за исключением случаев, когда они определены по результатам торгов, истец в зависимости от категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования обязан при расчете размера арендной платы руководствоваться действующим законодательством и методикой определения размера арендной платы. Расчет фактического пользования земельным участком и истец, и ответчик производят в соответствии с Постановлением № 120-П.

Согласно пункту 1 Постановления № 120-П, годовая арендная плата за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, определяется как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка, а в случае отсутствия кадастровой стоимости - как выраженный в рублях процент рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Размер процента от стоимости определяется подпунктами данного пункта и зависит от цели предоставления земельного участка.

В силу пункта 2 Постановления № 120-П в ряде случаев арендная плата за земельные участки определяется как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка, а в случае отсутствия кадастровой стоимости - как выраженный в рублях процент рыночной стоимости земельного участка, размер которого равен двукратной ставке земельного налога.

Истец отнёс помещение с кадастровым номером 10:01:0110140:612 к категории, указанной в подпункте «м)» пункта 1 Постановления № 120-П, - пользование земельными участками, представленными для размещения объектов общественного питания и бытового обслуживания на территории Петрозаводского городского округа. Годовая плата в таком случае устанавливается в размере 18 процентов от кадастровой стоимости и применительно к спорному земельному участку составляет 16 438 руб. 80 коп.

Ответчик полагает, что применению подлежит подпункт «е)» пункта 2 Постановления № 120-П – пользование земельными участками, предоставленными для размещения объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, культуры, искусства и религии, за исключением объектов здравоохранения, указанных в пункте 2.1 настоящего постановления. Годовая арендная плата при применении названного пункта определяется в размере двукратной ставки земельного налога и составляет в рассматриваемом случае 2 739 руб. 80 коп.

Из содержания Постановления № 120-П следует, что определение величины процента к кадастровой стоимости земельного участка осуществляется в зависимости от его использования.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель осуществляется в соответствии с целевым назначением.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что по общим правилам фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенным в кадастр.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости отношении земельного участка с кадастровым номером 10:01:011014:3 разрешенным видом использования земельного участка является его использование для эксплуатации здания предприятий по обслуживанию населения, без конкретизации вида услуг.

В случае, когда установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому, плата за пользование земельным участком подлежит определению исходя из фактического вида его использования.

С 01.04.20111 помещение с кадастровым номером 10:01:0110140:612 в спорном здании передано по договору аренды № 16, заключенному между фондом «Карельский инновационный бизнес-инкубатор» (арендодатель) и федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (арендатор).

Согласно акту обследования спорного помещения от 03.03.2020, составленному ответчиком, и акту осмотра от 03.03.2020, представленному истцом, помещение с кадастровым номером 10:01:0110140:612 используется для оказания услуг почтовой связи Почта России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 N 2496- р утверждены коды видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, и кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам.

Среди утвержденных названным распоряжением кодов видов деятельности, относящихся к бытовым услугам, отсутствуют услуги почтовой связи (коды 53.1, 53.10, 53.10.1, 53.10.11 - 53.10.14, 53.10.19, 53.2, 53.20, 53.20.11.110, 53.20.19, 53.20.19.110, 53.20.19.120).

Таким образом, фактическое использование спорного помещения как объекта общественного питания либо бытового обслуживания в материалах дела подтверждение не нашло.

Оценив представленные в дело доказательства, в том числе: договор аренды № 16 от 01.04.2011, акты обследования от 03.03.2020, суд приходит к выводу о фактическом использовании земельного участка в спорной части для эксплуатации помещений в целях оказания услуг Почты России.

Деятельность Почты России регулируется Федеральным законом от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" (далее – Закон № 171-ФЗ) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее- Закон № 176-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 171-ФЗ Почта России осуществляет ) оказание услуг почтовой связи, международной почтовой связи; обеспечение доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме; оказание услуг по доставке и хранению грузов и товаров, включая доставку товаров в отдаленные и труднодоступные местности; доставку и выдачу пенсий, пособий и других выплат; оказание услуг по распространению печатных изданий, приему (оформлению) заказов и доставке периодических печатных изданий подписчикам; информирование населения о социально значимых событиях; реализацию государственных знаков почтовой оплаты; оказание услуг местной, междугородной и международной телефонной, факсимильной, телеграфной связи, коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; деятельность платежного агента, банковского платежного агента, оказание услуг по приему платы за коммунальные услуги, приему платы за товары (услуги), и пр.

Прямое указание в Постановлении № 120-П на такой вид деятельности, как оказание почтовых услуг, отсутствует.

Вместе с тем, исходя из обусловленной Законом № 171-ФЗ специфики деятельности Почты России и социальной направленности оказываемых ею услуг, суд считает обоснованным применение для исчисления арендной платы за земельный участок подпунктов «в)» и «е)» пункта 2 Постановления № 120-П (по аналогии закона).

Учитывая изложенное, плата за фактическое пользование земельным участком должна определяться с использованием двукратной ставки земельного налога, что составляет 2739 руб. 80 коп. в год.

Согласно расчету суда, общая задолженность за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 10:01:0110140:3, за период с 25.10.2017 по 31.07.2019 составляет: 4841 руб. 56 коп.

Указанная сумма оплачена ответчиком в полном объеме по платежным поручениям № 66 от 19.11.2018, № 387 от 20.12.2019, № 2 от 03.02.2020 (листы дела 146-148), в связи с чем основания для удовлетворения иска в части взыскания неосновательного обогащения отсутствуют.

Проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие неосновательного обогащения по состоянию на 31.07.2019 составляют 14 руб. 64 коп.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами произведен судом с учетом того обстоятельства, что ежемесячное внесение платы за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ни Постановлением № 120-П, ни Законом № 1712-ЗРК не предусмотрено. Исходя из пункта 1 Постановления № 120-П, а также по смыслу Закона № 1712-ЗРК, арендная плата исчисляется в годовом размере. В отсутствие заключенного сторонами договора, предусматривающего ежемесячное внесение платежей, суд приходит к выводу об обоснованности определения просрочки внесения платы за землю после истечения календарного года с момента приобретения прав на помещения и начала использования земельного участка, то есть, с 25.10.2018.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в части процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 14 руб. 64 коп. В остальной части в удовлетворении иска следует отказать.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца и ответчика пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Поскольку в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, последняя взысканию с истца в доход бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тель-ретро" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 14 руб. 64 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тель-ретро" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 01 руб. 00 коп.

4. В остальной части иска отказать.

5. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Погосян А.А.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 06.05.2020 5:21:20

Кому выдана Погосян Анна Ашотовна