Постановление от 31 марта 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, <...>

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

01 апреля 2026 года Дело № А56-69429/2025

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Карсаковой И.В., Соколовой С.В.,

при участии от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 (доверенность от 13.01.2026 № КО-1),

рассмотрев 30.03.2026 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2025 по делу № А56-69429/2025,

установил:

Акционерное общество «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга», адрес: 191186, Санкт-Петербург, Итальянская ул., д. 3, лит. К, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Отделение), от 30.04.2025 № 78042550000107 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением суда от 02.10.2025, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2025, оспариваемое решение Отделения признано недействительным. На Отделение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества. Также с Отделения в пользу Общества взыскано 50 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе Отделение, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт – об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель кассационной жалобы настаивает на отсутствии оснований для признания недействительным оспариваемого решения от 30.04.2025 № 78042550000107, поскольку положениями абзаца второго пункта 9 Правил установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее – Правила № 524), прямо предусмотрена отмена решения об установлении скидки в случае выявления факта предоставления недостоверных сведений, в том числе о результатах проведения специальной оценки условий труда, независимо от того, изменился бы размер скидки при представлении верных данных или нет.

В судебном заседании представитель Отделения поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

На основании приказа Отделения от 05.10.2022 № 600 Обществу установлена скидка к страховому тарифу на 2023 год в размере 40 процентов.

Отделением в отношении страхователя проведена выездная проверка за период с 01.01.2022 по 31.12.2024 по вопросам правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, по итогам которой составлен акт от 26.03.2025 № 78042550000105 и принято решение от 30.04.2025 № 78042550000107 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанным решением Отделения Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2023 год в сумме 370 829,16 руб., пени в сумме 125 915,18 руб., а также 58 599,41 руб. штрафа по статье 26.29 Закона № 125-ФЗ.

Основанием для начисления указанных сумм и привлечения к ответственности послужили выводы Отделения о представлении страхователем недостоверных сведений об общем количестве рабочих мест, в отношении которых работодателем проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда, а также о результатах проведенных периодических и предварительных медицинских осмотрах , что повлекло искажение данных, учтенных при расчете скидки к страховому тарифу, и необоснованное предоставление на 2023 год скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40 процентов. Выводы о необоснованности установления скидки сделаны Отделением в результате сопоставления данных из Расчета формы 4-ФСС, ранее представленного страхователем, и документов, представленных в ходе выездной проверки.

Руководствуясь положениями пункта 9 Правил № 524, согласно которому в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки, Отделение отменило решение об установлении Обществу скидки.

Не согласившись с решением Отделения от 30.04.2025 № 78042550000107, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, пришел к выводу о недействительности оспариваемого решения Отделения. Суд исходил из того, что неверное указание Обществом в Расчете формы 4-ФСС за 2022 год количества рабочих мест с проведенной специальной оценкой условий труда, с вредными и опасными условиями труда и проведенных медосмотрах не повлияло на установление скидки в максимальном размере 40 процентов и, как следствие, не повлекло занижение суммы страховых взносов, подлежащих уплате; Общество имеет право на 40-процентную скидку и в случае выполнения расчета с использованием фактических данных за 2022 год о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных предварительных и периодических медицинских осмотрах.

Суд апелляционной инстанции, в соответствии со статьей 268 АПК РФ повторно рассмотрев дело, не нашел оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено данной статьей.

На основании статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 18, пункта 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховщик вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Как указано ранее, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Правила № 524).

Согласно пункту 5 Правил № 524 скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно статье 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу подпункта 18 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу, в том числе сведения о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ в 2020, 2021, 2022 годах указанные данные подлежали отражению в расчете формы 4-ФСС, а с 01.01.2023 - в отчетности формы ЕФС-1.

Абзацем вторым пункта 9 Правил № 524 установлено, что в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.

Буквальное толкование приведенной нормы позволяет судить о том, что решение об установлении скидки отменяется в случае представления страхователем недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Отделения от 05.10.2022 № 600 Обществу на 2022 год установлена 40-процентная скидка к страховому тарифу.

При сопоставлении документов, представленных Обществом в ходе выездной проверки, с данными, отраженными в расчете форма 4-ФСС за 2022 год, Отделение выявило расхождения в сведениях об общем количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда, и о результатах проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Недостоверность сведений, представленных Обществом, подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах и с учетом положений абзаца второго пункта 9 Правил № 524 Отделение (страховщик) правомерно отменило решение об установлении скидки и произвело доначисление страховых взносов за указанный период.

Поскольку оспариваемое решение Отделения соответствовало положениям законодательства об обязательном социальном страховании и не нарушало права и законные интересы Общества, у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали основания для признания его недействительным.

При таком положении обжалуемые судебные акты подлежат отмене. Поскольку все существенные для дела обстоятельства судами установлены, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ полномочен, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Общества.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2025 по делу № А56-69429/2025 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий С.В. Лущаев

Судьи И.В. Карсакова

С.В. Соколова