Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А83-22710/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-22710/2021
23 мая 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 23 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 31.07.2014)

Заинтересованное лицо: Административная комиссия муниципального образования городской округ ФИО3 (298100, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, ФЕОДОСИЯ ГОРОД, ГАЛЕРЕЙНАЯ УЛИЦА, ДОМ 7А)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации города Феодосии Республики Крым (298100, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, ФЕОДОСИЯ ГОРОД, ЗЕМСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 910801001)

о признании недействительным постановления,

при участии представителей сторон:

от сторон – не явился.

УСТАНОВИЛ:

от Индивидуального предпринимателя ФИО2 в Арбитражный Суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

1. Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ ФИО3 по делу об административном правонарушении № 01-03-517/16 от 13.10.2021 г., которым постановлено признать ИП ФИО2 виновной в совершении предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым об Административным правонарушениях от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей признать незаконным и отменить.

Определением от 26.11.2021 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности заявителя и заинтересованных лиц о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

14.03.2022 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 16.05.2022 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Административной комиссией муниципального образования городской округ ФИО3 было принято постановление по делу об административном правонарушении № 01-03-517/16 от 13.10.2021 г., которым ИП ФИО2, признана виновной в совершении предусмотренного ст. 3.11. Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и ей назначен штраф в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Административный орган, вынося постановление о привлечении к административной ответственности, должен доказать факт совершения правонарушения, а также вину лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 7 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как усматривается из материалов дела, в ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение 12-Н, расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, 14.09.2021 в ходе рейдового осмотра территории МОГО г. Феодосия сотрудниками отдела по контролю за благоустройством управления муниципального контроля выявлен факт оклейки предпринимателем витрины магазина «Крокус» расположенного по адресу: <...> декоративной пленкой с информацией об ассортименте реализуемой продукции по всей площади оконных проемов с внешней стороны остекления в количестве 12 штук не в виде контурного рисунка, без согласования с Администрацией.

Таким образом, было допущено нарушение п.15 статьи 22 раздела 3 части 2 «Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ ФИО3».

15.09.2021 в адрес предпринимателя была направлена телефонограмма, с просьбой явится 16.09.2021 в 17:00 для составления протокола об административном правонарушении.

16.09.2021 в отсутствии ИП ФИО2 (её законного представителя) был составлен протокол об административном правонарушении (протокол №003248 от 16.09.2021).

Протоколом №003248 от 16.09.2021 установлено, что рассмотрение дела в отношении ИП ФИО2 состоится 13.10.2021 в 15:00.

13.10.2021 Административной комиссией муниципального образования городской округ ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 01-03-517/16, которым ИП ФИО2, признана виновной в совершении предусмотренного ст. 3.11. Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и ей назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.

Оценив представленные в дело материалы, доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с Законом Республики Крым от 25.06.2015 №118-ЗРК/2015 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Республики Крым в сфере административной ответственности» органы местного самоуправления в городских округах, муниципальных районах в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым в сфере административной ответственности.

Таким образом, в рамках Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117- ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» пунктом 5 ст. 9.1 установлено, что должностные лица местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 21 статьи 19.4.1, частью 1, статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пунктом 6 установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, вправе составлять уполномоченные муниципальными нормативными правовыми актами на осуществление муниципального контроля иные муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования в Республике Крым, его отраслевых (функциональных) или территориальных органах.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131 к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ ФИО3 утверждены решение 129 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета 04.09.2019 №1258.

Таким образом, Администрация города Феодосии Республики Крым является органом местного самоуправления имеющая право составлять протоколы об административных правонарушениях.

В данном случае, состав административно-правового правонарушения, предусмотренного статьей 3.11. Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Объект настоящего правонарушения - общественные отношения в области благоустройства.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении правил благоустройства.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется тем, что у предпринимателя имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ ФИО3.

Таким образом, с учетом установленного состава административного правонарушения, при рассмотрении имеющихся административных материалов в отношении общества принято постановление № 01-03-517/16 от 13.10.2021 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ч. 7 ст. 210 АПК РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Одновременно в соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принятых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как по основаниям и в порядке, установленным законом.

Как следует из материалов дела о составлении протокола об административном правонарушении предприниматель уведомлен посредством телефонограммы. Иных доказательств суду не представлено.

16.09.2021 в отсутствии ИП ФИО2 (её законного представителя) был составлен протокол об административном правонарушении (протокол №003248 от 16.09.2021).

Данный протокол, с указанием времени рассмотрения дела об административном правонарушении — 13.10.2021 в 15:00, был направлен в адрес предпринимателя 28.09.2021 в 08:25, о чем свидетельствует сопроводительное письмо исх. №286 от 16.09.2021 (л.д.55). Получен протокол заявителем был 29.09.2021, что подтверждается материалами дела и почтовым отчетом о доставке по почтовому идентификатору 29810049026191 (л.д. 55, с обратной стороны).

Вместе с тем, сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола материалами дела не подтверждается.

ИП ФИО2 надлежащим образом не было уведомлено о составлении протокола, в связи с чем, не могла на момент его составления дать соответствующие пояснения, привести доводы и аргументы в свою защиту.

На момент составления протокола административный орган не располагал надлежащими доказательствами уведомления предпринимателя о его составлении.

Исходя их материалов дела, в ходе выявления совершенного правонарушения, предусмотренного п. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», составления протокола об административном правонарушении в отношении Заявителя, а также привлечения Заявителя к административной ответственности были допущены нарушения.

Протокол об административном правонарушении, в нарушение положений статьи 28.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), составлен с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным нарушением законодательства об административных правонарушениях является также составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, совершившего, по мнению Ответчика, данное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15. КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных норм также следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола.

Доводы заинтересованного лица о надлежащем извещении (телефонограмма), судом не принимаются, так как доказательств получения надлежащего уведомления в материалы дела не представлено.

В пояснениях от 05.05.2022 указано, что телефонограмм о дне и времени составления протокола предприниматель не получал.

Дополнительно суд отмечает, что в материалы дела представлен текст телефонограммы, а также распечатка звонков ИП ФИО4, однако при наличии возражений предпринимателя не возможно достоверно установить, о чем состоялся разговор, был ли уведомлен предприниматель о дне и времени составления протокола.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" закреплено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Аналогичные разъяснения даны в п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях": положения статьи 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Законом Республики Крым от 25.06.2015 № 116-ЗРК/2015 «Об административных комиссиях в Республике Крым» в соответствии с КоАП РФ определен статус, а также порядок создания и деятельности административных комиссий в Республике Крым.

Решением 4 сессии 2 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от 25.10.2019 № 15 утверждено Положение об Административной комиссии муниципального образования городской округ ФИО3.

Согласно п. 4.2. раздела IV. Положения, общий состав Комиссии - 10 человек. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и персональный состав Комиссии, определяется Главой администрации города Феодосии и утверждается постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым. На время отсутствия члена Комиссии (отпуск, болезнь, командировка) его обязанности исполняет иное лицо, утвержденное Главой администрации города Феодосии.

Пунктом 6.2 раздела VI Положения установлено, что заседание Комиссии правомочно, если в нем принимают участие более двух третей от установленного числа членов Комиссии. Члены Комиссии принимают участие в ее работе лично.

Постановлением администрации города Феодосия от 03.03.2020 № 503 (с изменениями на дату вынесения оспариваемого постановления) утвержден персональный состав Административной комиссии муниципального образования городской округ ФИО3 и перечня должностных лиц Администрации города Феодосии Республики Крым, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях.

Состав Административной комиссии муниципального образования городской округ ФИО3 указан в Приложении №1 к Постановлению 503.

На официальном сайте Администрации города Феодосии отсутствует информация о постановлении Администрации о введении в состав комиссии нового члена административной комиссии - депутата Феодосийского городского совета 2 созыва ФИО5

Согласно ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, в том числе административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Оспариваемое Заявителем постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 13.10.2021 Административной комиссией в следующем составе: председатель – ФИО6, ответственный секретарь – Степовенко Л.А., члены комиссии – ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5

Согласно Положению об Административной комиссии муниципального образования городской округ ФИО3 утвержденного Решением 4 сессии 2 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от 25.10.2019 № 15, общий состав комиссии – 10 человек.

Заседание Комиссии правомочно, если в нем принимают участие более двух третей от установленного числа членов Комиссии, то есть 7 человек из 10.

В связи с отсутствием информации о введении ФИО5 в состав административной комиссии, последний не мог принимать участие в работе Административной комиссии, в том числе обсуждать вопросы повестки дня и голосовать при принятии решений.

Заседание административной комиссии, состоявшееся 13.10.2021, было неправомочно принимать решения, выносить постановления по делу об административном правонарушении, поскольку отсутствовал кворум заседания комиссии.

В заседании административной комиссии принимало участие менее двух третей от установленного числа членов Комиссии, 6 человек из 10.

Кроме того, суд отмечает, что замена членов комиссии из числа утвержденного персонального состава возможно только на время отсутствия (отпуск, болезнь, командировка). Из текста постановления не усматривается, что замена секретаря комиссии ФИО11– начальника отдела административной практики управления муниципального контроля администрации города Феодосии (квалификация — юрист) на Степовенко Л.А. - главного специалиста отдела административной практики управления муниципального контроля администрации города Феодосии (квалификация— юрист) была произведена в связи с отсутствием ФИО11 в отпуске, командировке или на больничном.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае административным органом допущено существенное нарушение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности. Нарушения являются неустранимыми, поскольку нарушены гарантии права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Указанные обстоятельства являются самостоятельными и достаточными основаниями для признания оспариваемого постановления незаконным и для его отмены.

На основании изложенного и учитывая, что решение вопроса о наличии оснований для привлечения к административной ответственности, то есть вынесение постановления по делу об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица и без доказательств его надлежащего уведомления о месте и времени составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, является грубым нарушением процессуального порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к выводу о том, что изложенные обстоятельства, существенно нарушают требования КоАП РФ, и являются основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Следовательно, постановление от 13.10.2021 № 01-03-517/16 о назначении административного наказания, является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

Признать Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ ФИО3 по делу об административном правонарушении № 01-03-517/16 от 13.10.2021, которым ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым об Административным правонарушениях от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и ей назначен административный штраф в размере 10 000,00 рублей, незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко