Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А40-147065/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-147065/23-154-1704
г. Москва
29 сентября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ И АРХИВНОГО ДЕЛА" (ВНИИДАД) (117393, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: <***>)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения управления отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области №770623100121403 (форма 8) от 08 июня 2023 года о привлечении ВНИИДАД к ответственности

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): не явился, извещен.

от ответчика: ФИО2 (паспорт) по доверенности от 02.01.2023 № 09/49, диплом



УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ И АРХИВНОГО ДЕЛА" (далее - ВНИИДАД, Учреждение, заявитель) обратилось в суд о признании недействительным решения ОСФ по г. Москве и Московской области (далее – Фонд, ответчик) №770623100121403 (форма 8) от 08 июня 2023 года о привлечении ВНИИДАД к ответственности.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело было рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в ОСФ по г. Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 7706000256.

Из материалов дела следует, что ВНИИДАД направил в Фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - Расчет по Форме 4-ФСС) за 12 месяцев 2022 года 15.02.2023 в форме электронного документа.

При этом, как указывает Фонд расчет, представленный заявителем 17.01.2023 в форме электронного документа, не был принят в связи с обнаружением ошибки при форматном контроле, а именно: ИНН страхователя в XML-файле не совпадал с ИНН страхователя в сертификате.

На основании изложенного, в связи с тем, что страхователь ФБУ «ВНИИДАД» представил расчет по Форме 4-ФСС за 12 месяцев 2022 года с нарушением установленного законодательством срока, 08 июня 2023 года заместителем начальника управления отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области принято решение №770623100121403 (форма 8) о привлечении Заявителя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 2018,40 руб.

Посчитав указанное решение незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Так, заявитель сообщает, что им 17.01.2023 в 17:23:01 был представлен в Фонд указанный выше расчет в файле 1577-3583-5421-01-7706000256, однако отчет не был принят (код ошибки -519), однако квитанция не была сформирована в связи с чем сотрудник ВНИИДАД не получил своевременно информации из системы об отклонении расчета.

Как указывает Учреждение, 15.02.2023 им был повторно сформирован расчет (файл 3073-1672-3540-01-7706000256). Квитанция сформирована 15.02.2023 в 14:59:35.

В письменных возражениях ВНИИДАД предоставил в Фонд два протокола о сдаче, в которых указано, что в первый раз файл с расчетом (3037-1672-3540-01-7706000256) был предоставлен (отправлен-получен) в 17:23 17 января 2023 года, а второй раз файл с расчетом (3073-1672-3540-01-7706000256) был предоставлен в 14:57 15 февраля 2023 года.

При этом, как указывает заявитель, отчет был направлен в Фонд повторно, поскольку после некоторого времени бухгалтерия получила уведомление об ошибке и при этом оба раза файл расчета был подписан директором с приложением одних и тех же расчетов.

По утверждению Учреждения, фактически ошибки быть не могло на стороне заявителя; ошибка возникла на стороне Фонда, что и подтверждается протоколами сдачи.

Кроме того, заявитель считает, что в нарушение п. 9 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения не приводится обстоятельств совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения со ссылкой на документы, подтверждающие указанные обстоятельства; также Фондом допущено существенное нарушение требований к содержанию решения, а именно (констатация факта совершения правонарушения без ссылок на конкретные доказательства, подтверждающие обстоятельства совершенного правонарушения/отсутствие ссылки на статью, подписание решения должностным лицом, которое не принимало участия в рассмотрении материалов проверки).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных случаях регламентированы положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Согласно ч. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Как следует из материалов дела, Отделом камеральных проверок № 3 Управления проверок организаций ОСФР по г. Москве и Московской области проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по факту несвоевременного представления расчета по Форме 4-ФСС за 4 квартал 2022 года, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 24.04.2023 №770623100121401, на основании которого впоследствии было вынесено оспариваемое решение.

С учетом приведенных правил применительно к обстоятельствам настоящего спора расчет по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2022 года Учреждению в форме электронного документа необходимо было представить не позднее 25.01.2023.

Вместе с тем, как установлено заинтересованным лицом и следует из представленных в дело доказательств, страхователь нарушил срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации. Так, расчет по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2022 года был представлен в Фонд 15.02.2023, то есть за пределами установленного законом срока.

Согласно статье 19 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременному представлению страховщику установленной отчетности.

На основании изложенного, суд признает решение Фонда №770623100121403 (форма 8) от 08 июня 2023 года, вынесенное Фондом, законным и обоснованным.

Доводы Учреждения о том, что оно направило в адрес Фонда первоначально расчет 17.01.2023, то есть своевременно, в связи с чем штрафные санкции начислены ему необоснованно, отклоняются судом, поскольку, как следует из материалов дела, указанный расчет не был принят Фондом в связи с обнаружением ошибки при форматном контроле, а именно: ИНН страхователя в XML-файле не совпадал с ИНН страхователя в сертификате, то есть по причине ошибки, допущенной заявителем.

Доводы Учреждения о том, что в нарушение п. 9 ст. 26.20 Закона №125-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения не приводится обстоятельств совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения со ссылкой на документы, подтверждающие указанные обстоятельства, также отклоняются судом, поскольку в оспариваемом решении указаны сведения, предусмотренные п. 9 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ.

Судом проверены все доводы, изложенные заявителем в заявлении, однако отклонены как необоснованные, поскольку не свидетельствуют о законности оспариваемого решения, так как приведенные заявителем обстоятельства не могут служить основанием для освобождения его от нарушения, выразившегося в нарушении установленного законом срока представления расчета по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2022 года, факт нарушения которого подтверждается материалами дела

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 159, 167-170, 176, 184, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ И АРХИВНОГО ДЕЛА" (ВНИИДАД) - оставить полностью без удовлетворения.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.В. Полукаров