Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А82-19810/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19810/2019
г. Ярославль
06 июля 2020 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению «Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене решения комиссии от 08.07.2019,

при участии:

от заявителя — не явился (извещен);

от ответчика — не явился (извщене);

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля» об отмене решения комиссии по согласованию размещения информационных конструкций на территории города Ярославля от 08.07.2019. Заявитель также просит обязать Муниципальное казенное учреждение «Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля» согласовать размещение информационной конструкции по адресу <...>.

В судебном заседании, состоявшемся 25.06.2020, объявлен перерыв до 30.06.2020 до 10 час. 50 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ). К судебному заседанию от сторон заявлений (ходатайств) не поступило.

Представитель ответчика требования не признает, в материалы дела представлен письменный отзыв от 27.01.2020, документы, на основании которых было принято оспариваемое решение, а также копии из журнала учета документов по предоставлению муниципальной услуги по согласованию размещения информационных конструкций за 2017-2019 годы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

24.06.2019 заявитель обратился к ответчику с заявлением № 242 о согласовании размещения настенной информационной конструкции размером 2,6 м. х 0,46 м., с освещением, на фасаде здания по адресу: <...>. К заявлению прилагались эскизный проект информационной конструкции и фотофиксация информационной конструкции.

В соответствии с выпиской из протокола от 08.07.2019 №27 заседания комиссии по согласованию размещения информационных конструкций на территории города Ярославля заявителю рекомендовано предоставить дизайн-проект размещения всех информационных конструкций с указанием места размещения и размера конструкций на фасаде здания по адресу: <...>, поскольку проектное решение в отношении конструкции, указанной в заявлении от 24.06.2019, не соответствует требованию п. 2.4. «Концепции информационного пространства города Ярославля», утвержденной Постановлением мэрии города Ярославля от 12.04.2017 №530, а именно: при размещении на одном фасаде одновременно нескольких информационных конструкций они должны располагаться в один высотный ряд на единой горизонтальной линии. Указанная выписка согласно копии из журнала учета документов по предоставлению муниципальной услуги по согласованию размещения информационных конструкций за 2017-2019 гг. вручена заявителю 08.07.2019.

26.07.2019 заявитель обратился с жалобой на действия Муниципального казенного учреждения «Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля» в Прокуратуру города Ярославля.

12.08.2019 Прокуратурой города Ярославля жалоба перенаправлена по принадлежности Первому заместителю мэра города Ярославля в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

16.10.2019 Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ярославской области с рассматриваемым требованием. В качестве обоснования требований заявитель ссылается на нарушение Комиссией по согласованию размещения информационных конструкций на территории города Ярославля норм «Концепции информационного пространства города Ярославля», утвержденной Постановлением мэрии города Ярославля от 12.04.2017 №530.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 2 и ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Выписку из протокола заседания комиссии заявитель получил 08.07.2019, в суд обратился 16.10.2019, то есть за пределами установленного законом срока.

В определении от 05.02.2020 о назначении дела к судебному разбирательству судом предложено заявителю представить доказательства соблюдения срока на оспаривание решения. Однако заявитель пропуск срока не объяснил, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в суд не представил.

Согласно п. 2 «Порядка согласования размещения информационных конструкций на территории города Ярославля» (далее — Порядок), утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от 12.04.2017 №530, для согласования размещения информационных конструкций образуется комиссия. Состав комиссии и регламент работы утверждается директором Агентства.

В п. 6-8 Порядка указано, что для согласования размещения информационной конструкции заинтересованное лицо обращается в Агентство (к ответчику) с заявлением по форме Приложения №2 к Порядку о согласовании размещения информационной конструкции, к которому прилагаются указанные в данном пункте документы.

Агентство рассматривает заявление и приложенные документы в срок не более 30 календарных дней с даты регистрации заявления и выдает согласование размещения информационной конструкции (приложение 1 к Порядку) или отказывает в согласовании размещения информационной конструкции с обоснованием причин. Указанное согласование либо отказ передается заинтересованному лицу или направляется ему по указанному в заявлении адресу в течение 3 рабочих дней со дня оформления.

Основанием для отказа в согласовании размещения информационной конструкции является ее несоответствие требованиям Концепции.

Из материалов дела следует, что ответчик в установленные Порядком сроки рассмотрел заявление и уведомил Индивидуального предпринимателя ФИО2 о принятом комиссией решении, при этом Порядок не устанавливает какого-либо иного способа обжалования такого решения, кроме судебного.

Таким образом, обращение 26.07.2019 заявителем в Прокуратуру города Ярославля с жалобой на действия Муниципального казенного учреждения «Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля» не может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока на обжалование решения.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 об отмене решения комиссии по согласованию размещения информационных конструкций на территории города Ярославля от 08.07.2019 оставить без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).




Судья

Украинцева Е.П.