Решение от 12 июня 2017 г. по делу № А76-20078/2016

Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-20078/2016
13 июня 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2017. Решение в полном объеме изготовлено 13.06.2017.

Судья арбитражного суда Челябинской области Трапезникова Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Челябинской таможни к ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области о признании недействительным решения от 19.05.2016 № 084V10160000039

в судебном заседании участвовали: от заявителя: не явился, извещен,

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, паспорт, служебное удостоверение,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, паспорт, ФИО4 – представитель по доверенности, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Челябинская таможня обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области о признании недействительным решения от 19.05.2016 № 084V12160000032. В обоснование заявленных требований таможня ссылается на следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование Магнитогорской таможней за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой вынесено решение от 19.05.2016 № 084V12160000032 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Основанием для привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах послужил вывод учреждения о занижении базы для начисления страховых взносов за период с 2013 по 2015 годы на суммы недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование, возникшей в результате не зачета (включения в налогооблагаемую базу для начисления страховых взносов) сумм пособия по временной нетрудоспособности, выплаченное по листку нетрудоспособности Демехиной А.В в сумме 14 298,30 рублей.

В соответствии со ст. 7, 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Согласно пункту 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается

временная нетрудоспособность застрахованного липа вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 Закона № 255- ФЗ.

Статья 5 Закона № 255-ФЗ предусматривает обеспечение работника пособием по временной нетрудоспособности на период долечивания в санатории при направлении в санаторно-курортную организацию непосредственно после лечения застрахованного лица в стационарных условиях.

Согласно п. 5 ст. 13 Закон № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо предоставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 5 Федерального закона № 255-ФЗ в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания, застрахованные лица обеспечиваются пособием по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101 «О Фонде социального

страхования Российской Федерации» выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Наступление страхового случая по обязательному социальному страхованию в случае временной нетрудоспособности ФИО5 подтверждается листком нетрудоспособности № 096984310966 от 5 ноября 2013 года, выданным МУЗ «Родильный дом № 2», а факт первоначального нахождения ФИО5 на стационарном лечении следует из самого факта его выдачи.

Таким образом, в случае наступления страхового случае закон обязывает работодателя осуществлять выплату страхового обеспечения

застрахованным лицам на основании подтверждающих документов (листок нетрудоспособности). При этом, страхователь несет ответственность лишь за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования.

Закон не обязывает страхователя контролировать правильность оформления и порядок выдачи медицинскими учреждениями листков нетрудоспособности.

Перечень полномочий таможенного органа указан в Общем положении о таможне, утвержденном приказом ФТС России от 4 сентября 2014 года № 1700.

Согласно Общему положению таможня не наделена полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью медицинских учреждений по выдаче листков нетрудоспособности.

Ответчик требования заявителя не признал, по основаниям, изложенным в отзыве от 18.11.2016.

По мнению фонда, в нарушение ст. 7-9, ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщиком занижена база для начисления страховых взносов.

Указанные нарушения были выявлены в ходе проведения совместной проверки со специалистами-ревизорами Филиала № 4 Государственного учреждения — Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации — не были приняты к зачету расходы на выплату пособий, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, не подтвержденные документами в установленном порядке (1 человек на сумму 14 298 руб. 30 коп.).

На указанную сумму были доначислены страховые взносы и соответствующие суммы пени в Пенсионный фонд РФ.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков

страховых взносов – организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

При этом база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных организациями за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона № 212-ФЗ (ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, государственные пособия, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Частью 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 2 и ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения только при соблюдении определенных условий и наличии необходимых документов, оформленных в установленном законодательством РФ порядке.

Поэтому, в случае если происходит выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, данные суммы не могут быть отнесены к выплатам, которые на основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами.

Заслушав представителей сторон, оценив в совокупности их доводы, и имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статей 9, 65, 71, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Фондом была проведена выездная проверка заявителя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по итогам которой был составлен акт от 18.04.2016 № 084V10160000041.

По результатам рассмотрения материалов проверки ответчиком было вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к

ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 19.05.2016 № 084V12160000032.

Согласно решения ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области от 19.05.2016 № 084V12160000032 заявителю начислены страховые взносы в сумме 3 874,84 руб., пени в сумме 793,86 руб., штраф в сумме 774,97 руб.

Не согласившись с решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области от 19.05.2016 № 084V12160000032, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 5, части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обеспечение застрахованных лиц пособием

осуществляется в случае долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных организации после оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Согласно части 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь может оказываться в условиях: вне медицинской организации, амбулаторно, в дневном стационаре, стационарно. Таким образом, законодательством стационарная помощь выделена в отдельный вид медицинской помощи, которая отличается от медицинской помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Медицинская помощь в «стационарных условиях» и «в условиях дневного стационара» не являются идентичными. Закон не содержит понятия «круглосуточного стационара», термин «круглосуточно» применяется для описания оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 29.06.2011 № 624н.

Согласно п.58 Порядка оформления листка нетрудоспособности при лечении в условиях «дневного стационара» листки нетрудоспособности оформляются в том же порядке, что и при амбулаторно-поликлиническом

лечении, которые не предусматривают возможность выдачи и оформления

продолжения листка нетрудоспособности на период долечивания застрахованного лица санаторно-курортной организации.

Наступление страхового случая по обязательному социальному страхованию в случае временной нетрудоспособности ФИО5 подтверждается листком нетрудоспособности № 096984310966 от 5 ноября 2013 года, выданным МУЗ «Родильный дом № 2», а факт первоначального нахождения ФИО5 на стационарном лечении следует из самого факта его выдачи.

В силу п.п. 3 п.1 ст.11 Федерального закона от 16.07.1999 № 1656-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.10,18 Положения о

Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением

Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, Фонд вправе не принимать к зачету суммы, произведенные с нарушением законодательства. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя. Таким образом, Фонд имеет право не принимать к зачету расходы, принятые с нарушением.

На основании статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи

обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Статьей 8 Федерального закона № 165-ФЗ установлены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе пособие по временной нетрудоспособности.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо

предоставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

ФИО5 передала листы нетрудоспособности, выданные медицинской организацией, работодателю, который их принял и признал случай страховым.

Согласно постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.12.2012 № 10151/2012, сам по себе факт нарушений при заполнении больничного листа не является основаниям для непринятия его к зачету.

Действующее законодательство не содержит ограничений для оплаты листков нетрудоспособности, выданных в связи с санаторным лечением после пребывания больного на дневном стационаре, разделения видов стационарного лечения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости признания недействительным решения УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области от 19.05.2016 № 084V12160000032.

С учетом изложенного требования заявителя следует удовлетворить. Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области от 19.05.2016 № 084V10160000039.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путём подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Н.Г. Трапезникова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.