Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А07-670/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-670/19
г. Уфа
11 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2019

Полный текст решения изготовлен 11.02.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М. П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аминевой Г.М., рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "АБЗЕЛИЛЛЕС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 0274132270, ОГРН 1080278007886)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 22.11.2007

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 доверенность от 01.02.2019 г.; ФИО3 доверенность от 01.02.2019 г.;

от ответчика – ФИО4 доверенность от 29.12.2018 г.;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось общество с ограниченной ответственностью "АБЗЕЛИЛЛЕС" к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 22.11.2007.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании протоколов о результатах аукциона, проведенного Министерством лесного хозяйства РБ, на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины № 4,11,12,13,22,23,24,40 от 12.11.2007 г. заключен договор аренды лесного участка от 22.11.2007 г. № б/н с победителем аукциона – ООО «Абзелиллес».

Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РБ 22.02.2008 г. за № 02-04-07/010/2008-32.

На основании договора аренды лесного участка №б/н от 22.11.2007 г. арендатору предоставлен лесной участок площадью 2914 га в квартале 46 Казмашевского участкового лесничества, кварталах 20,40,75,76,77,86,87 Бурангуловского участкового лесничества Абзелиловского лесничества в целях заготовки древесины.

В 2016 году в целях уточнения таксационных показателей лесного участка арендатором ООО «Абзелиллес» была проведена таксация лесных насаждений.

В соответствии со ст. 69.1Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Согласно п.72 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 г.№ 516 материалы таксации лесов вводятся в действие приказом уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Приказом Минлесхоза РБ от 04.08.2017 г. № 1166-ОД материалы таксации лесного участка, арендованного ООО «Абзелиллес», были утверждены, внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр.

Истец указывает, что в соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион, что явилось основанием для обращения истца в суд с иском о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 22.11.2007.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика представил отзыв, исковые требования признал.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Министерство лесного хозяйства РБ осуществляет полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, закрепленные в ст.83 Лесного кодекса РФ, в частности: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда, а также организацию использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда.

Материалами дела установлено, что на основании протоколов о результатах аукциона, проведенного Министерством лесного хозяйства РБ, на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины № 4,11,12,13,22,23,24,40 от 12.11.2007 г. заключен договор аренды лесного участка от 22.11.2007 г. № б/н с победителем аукциона – ООО «Абзелиллес».

Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РБ 22.02.2008 г. за № 02-04-07/010/2008-32.

На основании договора аренды лесного участка №б/н от 22.11.2007 г. арендатору предоставлен лесной участок площадью 2914 га в квартале 46 Казмашевского участкового лесничества, кварталах 20,40,75,76,77,86,87 Бурангуловского участкового лесничества Абзелиловского лесничества в целях заготовки древесины.

В 2016 году в целях уточнения таксационных показателей лесного участка арендатором ООО «Абзелиллес» была проведена таксация лесных насаждений.

В соответствии со ст. 69.1Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Согласно п.72 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 г.№ 516 материалы таксации лесов вводятся в действие приказом уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Приказом Минлесхоза РБ от 04.08.2017 г. № 1166-ОД материалы таксации лесного участка, арендованного ООО «Абзелиллес», были утверждены, внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр.

В соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион.

В соответствии со ст. 69.1 Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Согласно п.72 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 г. № 516 материалы таксации лесов вводятся в действие приказом уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст.74.1 Лесного кодекса РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Минлесхоза РБ было направлено письмо от 25.12.2018 г. №64 с предложением о внесении изменений в договор от 22.11.2007 г. № б/н.

Получен ответ от 27.12.2018 г. №04/9308 согласно, которого внесение существенного изменения количественного и качественных характеристик такого лесного участка может быть изменен по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статье 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из указанных норм права следует, что согласие на заключение договора на иных условиях не является акцептом, а признается новой офертой, что не исключает его оформления в той же форме, что и первоначально направленная оферта, то есть в виде проекта договора.

Данный правовой подход отмечен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657 и определении СК по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 N 305-ЭС15-8151.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Взаимосвязанные толкования статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывают, что при рассмотрении разногласий судом, такой договор считается заключенным с момента вступления судебного акта в законную силу с учетом выводов суда по каждому спорному условию, отраженному в резолютивной части решения.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что в соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения расчетной лесосеки, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Статьей 9 Лесного кодекса установлено, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно частям 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом; к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), если иное не установлено Лесным кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование; арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату; пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом, Земельным кодексом и Лесным кодексом (часть 1 статьи 74.1 Лесного кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения расчетной лесосеки, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион, исковые требования о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 22.11.2007 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением. Истец не возразил относительно возложения на него судебных расходов, в связи с чем расходы по уплате госпошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "АБЗЕЛИЛЛЕС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) – удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка № б/н от 22.11.2007 г., заключенный между ООО «Абзелиллес» и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан:

1) Изложить Приложение № 2 к договору аренды лесного участка № б/н от 22.11.2007 г. в следующей редакции:

Приложение N 2 к договору арендылесного участка N б/нот "22"ноября 2007 г.

ХАРАКТЕРИСТИКИ

лесного участка

1. Распределение земель

(га)

Общая площадь всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

занятые лесными насаждениями

лесные культуры

лесные питомники, плантации

не занятые лесными насаждениями

итого

дороги

просеки

болота

другие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

2914

2576

797

98

2674

7
20

213

240

2. Характеристика насаждений

Целевое назначение лесов

Лесничество

Участко-вое лесничес-тво/уро-

чище (при наличии)

Лесной квартал/

лесотак-

сацион-

ный выдел

Хозяй-

ство, преобла-

дающая порода

Площадь (га)/ запас древе-

сины (куб. м) - всего

В том числе по группам возраста древостоя (га/куб. м)

молод-

няки

средне возраст-

ные

приспе-

вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

Защитные

Абзели-

ловское

Сосна

602/120300

129/8700

45/9500

48/11000

380/91100

Берёза

294/38700

10/200

48/4500

7/1400

229/32600

Осина

63/5000

45/2200

5/300

13/2500

Ольха серая

29/2000

8/400

21/1600

Итого

988/166000

184/11100

98/14300

63/12800

643/127800

Эксплуа-тацион-

ные

Абзели-

ловское

Сосна

750/128600

348/49600

252/50000

46/9000

104/20000

Листвен-

ница

27/6000

12/3000

15/3000

Берёза

423/53100

14/700

188/19900

13/2100

208/30400

Осина

330/38500

61/2800

103/9900

48/6300

118/19500

Ольха серая

58/4000

58/4000

Итого

1588/230200

423/53100

555/82800

122/20400

488/73900

Всего

Абзели-

ловское

Сосна

1352/

248900

477/58300

297/59500

94/20000

484/

111100

Листвен-

ница

27/6000

12/3000

15/3000

Берёза

717/91800

24/900

236/24400

20/3500

437/63000

Осина

393/43500

106/5000

108/10200

48/6300

131/22000

Ольха серая

87/6000

8/400

79/5600

Всего

2576/ 396200

607/64200

653/97100

185/33200

1131/ 201700

3. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Лесной квартал/

лесотаксационный выдел

Хозяйство, преобладающая порода

Состав

Возраст

Бонитет

Полнота

Средний запас древесины лесных насаждений (куб. м/га)

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

Защит-

ные

Сосна

7,0С2,3Б

0,5Л

0,2ОС

81

2,1

0,62

68

211

229

240

Берёза

6,6Б1,6С

1,0ОС

0,6ОЛС

0,2Л

69

2,5

0,59

20

94

200

142

Осина

7,5ОС 1,7Б

0,8С

28

2,2

0,77

49

60

182

Ольха серая

7,0ОЛС 3,0Б

47

4,0

0,39

50

76

Итого

4,8С3,6Б0,9ОС 0,4ОЛС 0,3Л

73

2,3

0,61

60

146

203

199

Эксплуа-

тацион-

ные

Сосна

6,2С3,1Б

0,6ОС 0,1Л

52

1,8

0,70

142

198

196

192

Листвен-

ница

4,4Л3,2С2,4Б

77

1,7

0,72

250

200

Берёза

6,1Б1,9ОС

1,8С0,1Л

0,1ОЛС

61

2,3

0,63

50

106

162

147

Осина

6,3ОС 2,7Б

1,0С+ ИВ

42

2,7

0,68

46

96

131

165

Ольха серая

7,2ОЛС 2,1Б

0,7С

45

4,0

0,40

68

Итого

3,8Б3,7С 2,1ОС 0,3ОЛС 0,1Л+ИВ

52

2,2

0,67

126

149

167

151

Всего

Сосна

6,5С2,7Б

0,5ОС 0,3Л

65

1,9

0,67

122

200

213

230

Листвен-

ница

4,4Л3,2С2,4Б

77

1,7

0,72

250

200

Берёза

6,3Б1,7С

1,5ОС 0,3ОЛС

0,2Л

64

2,4

0,61

38

103

175

144

Осина

6,5ОС 2,5Б

1,0С+ ИВ

40

2,6

0,70

47

95

131

168

Ольха серая

7,1ОЛС 2,4Б

0,5С

46

4,0

0,40

50

71

Всего

4,1С3,7Б1,7ОС 0,3ОЛС 0,2Л+ИВ

60

2,2

0,65

106

149

179

178


4. Объекты лесной инфраструктуры

N
п/п

Лесничес-тво

Участковое лесничество/урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотаксационный выдел

Наименование объекта

Единица измерения

Объем

1
2

3
4

5
6

7
8

1.

Абзелиловское

Бурангуловское

20

56

дорога автомо-

бильная,

грунтовая

га

0,42

40

33

га

1,2

40

37

га

0,1

75

43

га

0,2

75

44

га

2,2

76

62

га

0,9

77

72

га

0,9

77

76

га

0,2

86

51

га

1,3

87

46

га

0.8

Итого

га

8,2

2.

Абзелиловское

Бурангуловское

20

57

просека кварталь-ная

га

0,8

20

58

га

0,7

40

34

га

0,8

40

35

га

0,8

40

38

га

0,1

75

45

га

0,6

75

46

га

0,8

76

63

га

0,8

76

64

га

0,8

77

73

га

0,4

77

74

га

0,4

77

77

га

0,2

77

78

га

0,4

86

49

га

0,1

86

52

га

0,1

86

53

га

0,1

87

47

га

0,8

87

48

га

0,8

Итого

га

9,5

3.

Абзелиловское

Казмашевское

46

71

дорога автомо-

бильная, грунтовая

га

0,3

4.

Абзелиловское

Казмашевское

46

72

просека кварталь-ная

га

1,5

5.

Абзелиловское

Казмашевское

46

73

граница кварталь-ная

га

0,9

5. Особо защитные участки лесов

N
п/п

Лесничес-тво

Участковое лесничество/урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотаксационный выдел

Назначение

Площадь

(га)

1
2

3
4

5
6

7
1.

Абзели-

ловское

Бурангуловское

20

3,10,11,12,24,25,33,48

Берегозащит-ные участки лесов

36,5

40

3,8,15,21

29,5

76

12,49

17,5

77

21,33,48,52

26,9

86

7,36

12,0

87

2
28,6

Итого

151,0

2.

Абзели-

ловское

Бурангуловское

76

2,18,32

Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений

14,9

3.

Абзели-

ловское

Бурангуловское

75

4
Участки леса на крутых горных склонах

1,5

4.

Абзели-

ловское

Казмашевское

46

11,65

Берегозащит-ные участки лесов

29,1

5.

Абзели-

ловское

Казмашевское

46

33

Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений

11,8

6. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры

N
п/п

Лесничес-тво

Участковое лесничество/ урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотакса-

ционный выдел

Наименование объекта

Единица измерения

Объем

1
2

3
4

5
6

7
8

1.

Абзели-

ловское

Бурангуловское

75

27

дорога автомобильная с искусственным покрытием

га

3,6

86

19

га

3,2

Итого

га

6,8

2.

Абзели-

ловское

Бурангуловское

75

29

ЛЭП

га

2,0

86

11

га

3,3

Итого

5,3

7. Права третьих лиц ______________________________________________.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья М.П.Бобылёв