Решение от 17 мая 2022 г. по делу № А18-535/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ


Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

http://ingushetia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А18 -535/2022
город Назрань
17 мая 2022 года
Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» (ОГРН <***>; ИНН <***>) к МТУ «Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СКФО» (Ространснадзор - ИНН <***>), третье лицо - отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СКФО по Республике Ингушетия об обжаловании постановления № 03/017 от 04.02.2022 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.9 КоАП РФ в части назначения административного наказания в виде административного штрафа. При участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 29.09.2021 года; от ответчика ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 года.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Южная транспортная компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СКФО (Ространснадзор) об обжаловании постановления № 03/017 от 04.02.2022 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.9 КоАП РФ в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 50(пятидесяти) тысяч рублей.

Определением суда от 08.04.2022 г. отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СКФО по Республике Ингушетия привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с правилами ст. 6, 7, 8, 9, 10 АПК РФ законность при рассмотрении арбитражных дел обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением арбитражными судами правил АПК РФ о равенстве всех перед законом и судом, равноправии сторон, состязательности.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседаниях размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 07.12. 2021 г. в рамках рейдового осмотра транспортного средства марки Неоплан 116 гос № Т592ЕН07, находившегося под управлением водителя ФИО4, осуществлявшего перевозку пассажиров по межрегиональному маршруту Москва-Назрань, отделом НОТБ МТУ Ространснадзора по СКФО выявлен факт непередачи данных о пассажирах и персонале транспортных средств в автоматизированные централизованные базы персональных данных (далее – АЦБПДП) протокол № 03/006 об административном правонарушении от 01.02.2022 г.)) в нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ.

Путевой лист на осуществление данной перевозки выдан ООО «Южная транспортная компания».

04.02.2022 г. отделом НОТБ МТУ Ространснадзора по СКФО вынесено постановление №03/017 о назначении ООО «Южная транспортная компания» административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Общество обжалует принятое постановление в части назначенного наказания и просит заменить административный штраф на предупреждение.

Согласно пункту 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств.

Общество не оспаривает факт совершения административного правонарушения.

Таким образом, наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ, не является спорным.

Общество заявило о необходимости применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, полагая возможным назначение административного наказания в виде предупреждения.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Следовательно, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 с присвоением ему категории – микропредприятие.

Таким образом, на момент проведения проверки и вынесения оспариваемого постановления о назначении административного наказания, Общество являлось субъектом малого предпринимательства, вменяемое правонарушение было совершено впервые.

Также указанное административное правонарушение не относится к перечню составов правонарушений, указанных в ч.2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, которые не подлежат замене на предупреждение (статьи 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, части 2 и 3 статьи 19.27, статьи 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, часть 2 статьи 20.28).

Судом не установлено, что допущенное Обществом нарушение повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства. Угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Сведений о том, что допущенное Обществом нарушение имело общественно опасные последствия в какой-либо сфере, не представлено.

Исходя из фактических обстоятельств, связанных с привлечением Общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, что является адекватным, соразмерным и отвечающим требованиям справедливости.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Постановление отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СКФО (Ространснадзор - ИНН <***>) № 03/017 от 04.02.2022 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ, в части наложения административного взыскания, в виде штрафа в размере 50 000 рублей изменить, заменить размер административного штрафа на предупреждение.

Решение по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.



Судья Р.З. Гелисханова