Решение от 22 августа 2017 г. по делу № А12-31783/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-31783/2015

«23» августа 2017 года

Резолютивная часть объявлена 23 августа 2017 года

Полный текст изготовлен 23 августа 2017 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васюковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление по исковому заявлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304343507600113), закрытому акционерному обществу «МСК Классик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «АхтубаСитиПарк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «АхтубаСитиПарк» ФИО2, Управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского муниципального района, администрации Красного сельского поселения, сельскохозяйственного производственного кооператива (сельскохозяйственная артель) «Ахтубинский», закрытого акционерного общества «Ахтубинское», администрации Ахтубинского сельского поселения,

об истребовании земельных участков из чужого недобросовестного владения,

при участи в судебном заседании:

от истца - ФИО3, представитель по доверенности,

от ответчиков и третьих лиц – представители не явились, извещены,

установил:

администрация городского округа - город Волжский (далее – администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском об истребовании в пользу городского округа – город Волжский Волгоградской области из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) земельного участка площадью 47 403 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:436 (дело № А12-31783/2015); земельного участка площадью 3697 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:435 (дело № А12-31784/2015), расположенных по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 3200 м по направлению на север от ориентира п. Колхозная Ахтуба, расположенного за пределами земельного участка.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.09.2015 в качестве соответчиков к участию в деле привлечены закрытое акционерное общество «МСК Классик» (арендатор спорных земельных участков, далее - ЗАО «МСК Классик»), общество с ограниченной ответственностью «АхтубаСитиПарк» (субарендатор спорных земельных участков, далее - ООО «АхтубаСитиПарк»).

Истец уточнил требования, просит истребовать спорые земельные участки из незаконного владения как собственника, так и арендатора, субарендатора земельных участков.

Определением от 28.09.2015 дела № А12-31783/2015 и А12-31784/2015 объединены в одном производство с присвоением номера № А12-31783/2015.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.11.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2016, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.07.2016 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.11.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2016 по делу № А12-31783/2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

При новом рассмотрении дела представитель истца на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивает.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, возражения не поддерживали.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки площадью 47 403 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:436 и площадью 3697 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:435, расположенные по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 3200 м по направлению на север от ориентира п. Колхозная Ахтуба, расположенного за пределами земельного участка.

Спорные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:28:070006:254, который, в свою очередь, образован путем выдела доли из земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:14.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 06.07.2015 кадастровый номер земельного участка 34:28:070006:254 внесен в государственный кадастр недвижимости 04.03.2011.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14 площадью 7968 га предоставлен в коллективную собственность членам акционерного общества закрытого типа «Ахтубинское» (далее – АОЗТ «Ахтубинское»).

Так согласно постановлению администрации Среднеахтубинского района от 08.06.1994 № 203 членам АОЗТ «Ахтубинское» Комитетом по земельным ресурсам Среднеахтубинского района выдано свидетельство о праве общей долевой собственности на земельные участки, входящие в многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14.

Данный земельный участок являлся ранее учтенным, внесенным в государственный кадастр недвижимости без установления его границ в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости», и его территорию составляли все земли сельскохозяйственного назначения СПК «Ахтубинский», передаваемые в совместную общедолевую собственность гражданам.

Законом Волгоградской области от 25.03.2005 № 2032-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области» установлены границы города Волжского. Сведения о границах г. Волжского в государственный реестр внесены 05.08.2011.

Как полагает администрация, в силу норм статей 8, 84 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» с 05.08.2011 земли сельскохозяйственного назначения Красного сельского поселения Среднеахтубинского района, вошедшие в состав городского округа – город Волжский, переведены в земли населенных пунктов.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:254 вошел в границы городского округа г. Волжский Волгоградской области, однако администрации стало известно об этом лишь 29.05.2013 из письма ФГБУ по Волгоградской области от 29.05.2015 № РБ-2889/2013.

Администрация полагая, что спорные земельные участки, располагаясь в границах городского округа – город Волжский, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленный иск, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право на имущество, находящееся во владении ответчика.

По делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также то обстоятельство, что конкретное лицо (лица) владеет этим земельным участком или его частью незаконно.

В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может (Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2015 по делу N 4-КГ15-39).

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки образовались из земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:2969, который был образован путем выдела доли из общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:28:000000:14.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенною пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В силу статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных и границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Согласно представленным данным Росреестра в 1992 году город Волжский являлся землепользователем в границах АО «Ахтубинское» с площадью землепользования 264 га.

В 1993 году в постоянное пользование г. Волжского переданы дополнительные земли: постановлением Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 19.05.1993 № 121 «Об отводе земельного участка администрации г. Волжского для строительства жилых микрорайонов» в постоянное пользование был отведен земельный участок для строительства микрорайонов 27, 32, 37, 38, 41, 42 и объектов соцкультбыта общей площадью 475,6 га; постановлением Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 12.10.1993 № 277 в постоянное пользование г. Волжскому был отведен земельный участок под застройку 43, 44 микрорайонов общей площадью 47,2 га, а также земельный участок площадью 195 га. под застройку пос. Металлург; постановлением Администрации Волгоградской области от 29.11.1993 № 345 «Об изменении городской черты г. Волжского» в городскую черту г. Волжского из земель Среднеахтубинского района для развития жилищного строительства было включено 738 га.

Таким образом, по состоянию на 01.01.1994 площадь землепользования г. Волжского в границах Среднеахтубинского района составила 1008 га, что подтверждается пояснительной запиской к годовому отчету по использованию земель в г. Волжском на 01.01.1994 из архивного фонда Управления Роснедвижимости по Волгоградской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области.

Исходя из фрагмента карты использования земель территории Красного сельсовета Среднеахтубинского района Волгоградской области из материалов мониторинга земель Среднеахтубинского района, утвержденных постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 07.12.2004 № 560 «Об утверждении материалов мониторинга земель Среднеахтубинского района», город Волжский значился землепользователем под номером 31 с площадью 1008 га.

Земли площадью 1008 га вошли в состав городских земель г. Волжского при установлении границ и наделения статусом города Волжского Волгоградской области в соответствии с Законом Волгоградской от 25.03.2005 № 1032-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области».

Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 30.11.2007 № 46/3 был утвержден Генеральный план городского округа - город Волжский (Городское Положение от 05.12.2007 № 274-ВГД) и установлены границы городского округа - город Волжский, с учетом земель площадью 1008 га, которые ранее относились к землям сельскохозяйственного назначения Среднеахтубинского района Волгоградской области.

Согласно письму от 02.07.2012 № НБ-2717/2012 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области границы городского округа - город Волжский Волгоградской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 7 А12-30857/2015 05.08.2011 в соответствии с постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 30.06.2011 № 36/8 «О принятии Городского Положения «О внесении изменений в Городское Положение от 05.12.2007 № 274-ВГД «Генеральный план городского округа - город Волжский Волгоградской области (основные положения о территориальном планировании)».

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 по делу № А12-30857/2015.

С учетом указанных установленных обстоятельства, апелляционный суд по делу № А12-30857/2015 сделал вывод, что в силу статей 8, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» с 05.08.2011 земли сельскохозяйственного назначения Красносельского поселения Среднеахтубинского района, вошедшие в состав городского округа - город Волжский, были переведены в земли населенных пунктов и соответственно на указанные земли с 05.08.2011 не распространяется Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 по делу № А12-30857/2015 также учтено следующее. Как установлено судом общей юрисдикции в рамках гражданского дела № 2- 4808/2015 образование 24.07.2013 (после изменения категории земель) земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:2969 путем выдела доли из общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:28:000000:14 произведено с нарушением статей 8, 77, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Судом общей юрисдикции установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:2969 пересекают границы муниципальных образований Среднеахтубинского района и городского округа – город Волжский, а земли, в границах которых образован земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:2969, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Спорный земельный участок образовался на землях, которые с 1993 года находились в постоянном пользовании города Волжского, а затем вошли в границы города согласно закону Волгоградской области от 25.03.2005 №2032-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области» и городскому положению «Генеральный план городского округа – город Волжский Волгоградской области». Поскольку передача спорного земельного участка в собственность ответчика была осуществлена после того, как земельный участок в установленном законом порядке был включен в границы населенного пункта, земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:2969 образован и поставлен на кадастровый учет с нарушением закона, последующая постановка на кадастровый учет спорного земельного участка в границах городского округа – город Волжский и без волеизъявления собственника, регистрация права собственности незаконна.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 N 2013/12).

В соответствии с частью 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований или границы населенных пунктов.

На основании вышеизложенного анализа норм земельного и гражданского законодательства арбитражный суд приходит к выводу, что спорные земельные участки находятся за пределами земель СПК «Ахтубинский», выбыли из собственности истца не по его воле, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

К выводам проведенных по настоящему делу судебных экспертиз ООО «Эксперт Система» арбитражный суд относится критически, поскольку они противоречат установленными судебными актами обстоятельствам.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ответчиков о применении срока исковой давности, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Из материалов дела следует, что истребуемые земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:28:070006:254, который, в свою очередь, образован путем выдела доли из земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:14.

Между тем, из кадастровой выписки от 08.05.2015 № 3434/300/15-183087 о земельном участке с кадастровым номером 34:28:000000:14 следует, что граница этого участка не установлена, сведения о соответствующих координатах характерных точек границы земельного участка не внесены в государственный кадастр недвижимости, земельный участок является ранее учтенным, внесен в государственный кадастр недвижимости без установления его границ.

По утверждению администрации, о включении спорных земельных участков в границы городского округа г. Волжский Волгоградской ей стало известно только 29.05.2013 из письма ФГБУ по Волгоградской области от 29.05.2015 № РБ-2889/2013.

На основании изложенного, срок исковой давности истцом не пропущен.

Таким образом, имеется совокупность обстоятельств, для истребования спорных земельных участков из незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО1, в связи с чем, заявленные исковые требования об истребовании из чужого незаконного владения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если во время судебного разбирательства по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения спорное имущество было передано ответчиком другому лицу во временное владение, суд по правилам части 2 статьи 46 АПК РФ привлекает такое лицо в качестве соответчика.

По указанному основанию соответчиками по заявленному иску судом привлечены ЗАО «МСК Классик» (арендатор спорных земельных участков), ООО «АхтубаСитиПарк» (субарендатор спорных земельных участков ООО «АхтубаСитиПарк»).

Несмотря на определение арбитражного суда от 08.08.2017, ответчики факт аренды спорных земельных участков не опровергли.

В связи с изложенным, заявленный к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ЗАО «МСК Классик», ООО «АхтубаСитиПарк» иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом судебные расходы по оплате государственной пошлины, за проведение судебных экспертиз суд считает необходимым отнести на основного ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО1, закрытого акционерного общества «МСК Классик», общества с ограниченной ответственностью «АхтубаСитиПарк» в пользу городского округа – город Волжский Волгоградской области земельный участок площадью 47 403 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:436; земельный участок площадью 3697 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:435, расположенные по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 3200 м по направлению на север от ориентира п. Колхозная Ахтуба, расположенного за пределами земельного участка.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эксперт Система» денежные средства за проведение судебных экспертиз в сумме 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова