Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А26-10266/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10266/2017
г. Петрозаводск
27 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена   20 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен   27 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А.,  

при ведении протокола судебного с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства»

к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия

о  признании недействительным предписания № 121/057/13-21 ГЖИи от 18.08.2017.

при участии представителей:

заявителя, Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», - ФИО2, по доверенности от 24.11.2017;

ответчика, Государственной жилищной инспекции Республики Карелия, -  не явился; 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес места регистрации: 186150, <...>; далее – заявитель, Общество, ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия (ОГРН: <***>, адрес места регистрации: 185000, <...>; далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания № 121/057/13-21 ГЖИи от 18.08.2017.

В соответствии с названным предписанием Обществу необходимо в срок до 31 августа 2017 года  провести промывку систем горячего водоснабжения в многоквартирных домах,  находящихся в г. Пудоже, по адресам:  ул. Гагарина,    дома   №№12,14,16;   ул. Ленина, дом 53; ул. Пионерская,  дома №№ 25,27,29,31, 40 «а», 40 «б»;  ул. Строителей, дома №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10, 20 (с составлением     соответствующих актов с подписью представителя ресурсоснабжающей  организации ООО   «Карелэнергоресурс») (пункт 1);    провести гидравлические испытания на прочность и плотность систем горячего водоснабжения следующих многоквартирных домов (с составлением соответствующих актов с подписью представителя ресурсоснабжающей ООО   «Карелэнергоресурс»):   ул.Гагарина   дома   №№12,14,16;   ул. Комсомольская,  дома №№ 8,10; ул. К.Маркса,  дома №№36,36 «а»,38,42,52,64,68,72;  ул. Ленина, дома №№ 53, 84,86,88;  ул. Пионерская,  дома №№ 25,27,29,31, 40 «а», 40 «б»; ул. Строителей, дома №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,17,19, 20,21,22,23; ул. Садовая, дома № 9, 11,23.

По мнению заявителя, предписание не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества.

В отзыве на заявление  ответчик не признал заявленных требований, просит в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель Общества требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель  Инспекции в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя Общества, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

По обращению № 5031 от 20.07.2017, поступившему в Инспекцию, и.о. заместителя руководителя была инициирована внеплановая выездная и (или) документарная проверка ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», издано распоряжение № 113/057/13-12 ГЖИи от  21.07.2016 о ее проведении.

В соответствии с данным распоряжением предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в  уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности  обязательным требованиям; соответствие сведений, содержащихся в  заявлении и документах юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения;   выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).

Настоящая проверка для документарной проверки была назначена с целью  оценки сведений, содержащихся  в обращении № 5031 от 20.07.2017, оценки сведений, содержащихся  в Едином государственном реестре  юридических лиц и других федеральных информационных ресурсах, а  также сведений, имеющихся в распоряжении Инспекции или в документах лицензиата о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении  лицензируемого вида деятельности  помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов; соответствие лицензионным требованиям и принимаемые лицензиатом меры  по соблюдению лицензионных требований;

для выездной проверки - с целью  оценки сведений, содержащихся  в обращении № 5031 от 20.07.2017, оценки состояния используемых при осуществлении  лицензируемого вида деятельности  помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов; соответствие лицензионным требованиям и принимаемые лицензиатом меры  по соблюдению лицензионных требований;  осуществления мероприятий по контролю за исполнением обществом предписаний об устранении  выявленных нарушений  лицензионных требований..

В процессе проверки надлежало провести такие мероприятия как рассмотрение и изучение материалов, имеющихся  в распоряжении Инспекции и других  информационных ресурсах, провести осмотры состояния используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений,  зданий,  сооружений,  технических средств, оборудования, иных объектов; оценить качество выполняемых работ, оказываемых услуг, принимаемых лицензиатом мер по соблюдению лицензионных требований;  направить предписание (в случае  выявления нарушений). Обществу необходимо было представить  акты выполненных работ по промывке и гидравлическим испытаниям систем горячего водоснабжения многоквартирных домов, обслуживаемых Обществом, согласно графику  на 2017 год, подписанные представителем ресурсоснабжающей организации; в случае отсутствия указанных актов – объяснения по данному факту.

 Проверку следовало провести в период с 24 июля 2017 года  по  18 августа 2017 года (том 1, л.д. 38-41).

Как указано в названном распоряжении, правовыми основаниями проверки являются  часть 6 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",  пункт 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110).

По результатам проверки Общества, проведенной  Инспекцией  в указанный период, был составлен акт проверки от  18.08.2017 №120/057/13-21 ГЖИи. В данном документе отражено, что проведена  внеплановая документарная  проверка на основании распоряжения № 113/057/13-12 ГЖИи от  21.07.2016 (том 2, л.д.1-6).

Из указанного акта следует, что Инспекцией был проведен  анализ писем ООО   «Карелэнергоресурс», по результатам которого установлено, что 05.05.2017 был утвержден и согласован  график промывки  и гидравлических испытаний систем горячего водоснабжения многоквартирных домов, управляемых Обществом.  ООО   «Карелэнергоресурс» направило в адрес Общества  предписание  с требованием в срок  не позднее двух суток  с момента  окончания отопительного сезона  провести работы по отключению  внутридомовых сетей всех потребителей от наружных  тепловых сетей посредством запорной  арматуры или установки заглушек с обязательным информированием о факте  отключения ООО   «Карелэнергоресурс». Претензионными письмами от 02.06.2017 №01-01/1978, от 05.07.2017 №01-01/2429 ООО   «Карелэнергоресурс» потребовало  от Общества  в соответствии с  пунктом 9.2.9, 9.2.12, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, которые устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, (утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115), пунктами 5.1.6, 5.2.10  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила) незамедлительно в  границах балансовой принадлежности  и эксплуатационной ответственности  подготовить внутренние  системы горячего водоснабжения к подаче ресурса в  многоквартирные дома, подключенные к соответствующим котельным.

Общество  предоставило Инспекции по её запросу  акты промывок и гидравлических испытаний на прочность и плотность систем ГВС по ряду многоквартирных домов (27 из 46 включенных в график).

Это позволило Инспекции сделать вывод о нарушении Обществом  требований  пунктов 5.1.6, 5.2.10  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170.

  Обществу выдано оспариваемое предписание № 121/057/13-21 ГЖИи от 18.08.2017, в соответствии с  которым Обществу необходимо в срок до 31 августа 2017 года  провести промывку систем горячего водоснабжения и гидравлические испытания на прочность и плотность систем горячего водоснабжения в указанных в предписании многоквартирных домах.

Не согласившись с данным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Исследовав письменные материалы дела,   оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконными.

    В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил № 354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к данным Правилам.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) под "нецентрализованной системой горячего водоснабжения" понимаются сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно (пункт 12).

 объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 14).

  Согласно пунктам 3.5.2 и 3.5.3 "Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МКД 2-04.2004", подготовка жилищного фонда к сезонной эксплуатации включает в себя комплекс мероприятий по обеспечению нормативных требований к комфортности проживания, повышению надежности функционирования инженерного оборудования в течение отопительного сезона. План - график подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в отопительный период составляется собственником или организацией по обслуживанию жилищного фонда и утверждается администрацией муниципального образования на основе результатов весеннего осмотра и недостатков, выявленных в прошлый отопительный период. Контроль за ходом работ по подготовке к сезонной эксплуатации возлагается на орган местного самоуправления, территориальные органы Государственной жилищной инспекции.

       Из материалов дела следует, что Обществу вменяется нарушение обязательных требований пунктов 5.1.6,  5.2.10  "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170.

В соответствии с пунктом 5.1.6. указанных Правил испытания на прочность и плотность оборудования систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и центрального кондиционирования должны производиться ежегодно после окончания отопительного периода для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта.

         Вышеназванный пункт Правил регулирует периодичность испытаний.

 В соответствии с требованиями пунктов 9.2.9, 9.2.10 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, пункта 5.2.10 Правил и норм по эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 промывка системы горячего водоснабжения проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы также должны быть подвергнуты дезинфекции).

Согласно пункту 9.2.10 Правил № 115, пункту 5.2.10 Правил № 170 подключение систем, не прошедших помывку, не допускается.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество осуществляло испытания на прочность и плотность оборудования систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и центрального кондиционирования, а также  промывку системы горячего водоснабжения во всех домах после окончания отопительного периода.

  В соответствии с пунктом 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, такой договор был заключен Обществом с ООО «Карелэнергоресурс» 30 октября 2014 года.

На основании обращения ООО «Карелэнергоресурс» с заявлением  № 5031 от 20.07.2017 и.о. заместителя руководителя была инициирована внеплановая выездная и (или) документарная проверка ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства».

В рамках указанного мероприятия по контролю Обществом представлена информация по подготовке домов к работе в осенне-зимний период,  акты приемки объектов теплоснабжающей организацией в отношении ряда  домов. При этом Общество указывало, что по многоквартирным домам №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 по ул. Строителей, №25 по ул. Пионерской  отсутствует возможность проведения  работ по промывке системы горячего водоснабжения, в связи с отсутствием обратного трубопровода системы горячего водоснабжения в указанных домах.  Теплоснабжающая организация ООО «Карелэнергоресурс» требует проведения гидравлических испытаний  системы горячего водоснабжения, при которых система выдержит  опрессовку на 8 атм. В многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества, система горячего водоснабжения не выдерживает  опрессовку 6-7 атм.  Отставание от графика промывки систем горячего водоснабжения многоквартирных домов связано с тем, что в соответствии с пунктом 5.2.10 Правил № 170 промывка проводится до полного осветления воды, что носит субъективный характер. При  приеме многоквартирных домов между теплоснабжающей организацией и  управляющей компанией возникают разногласия по цветности воды, в результате чего приходится дополнительно осуществлять промывку до подписания актов теплоснабжающей  организацией. Кроме того,  представителям ресурсоснабжакощей  организации  неоднократно указывалось на то,  что в действующих нормативно-правовых актах предусмотрены гидравлические   испытания   (опрессовка)   трубопроводов   горячего   водоснабжения, которые в многоквартирном доме делятся на магистральные и стояки Г'ВС. Однако ресурсоснабжающая  организация   осуществляет  прием   опрессовки   только   целого  многоквартирного дома, что влечет за собой длительный процесс проведения работ (использование ручного пресса для накачки давления требует значительной физической и длительного процесса повышения давления в системе горячего водоснабжения).

Общество также указывало, что все многоквартирные дома, управление которыми осуществляет ООО «УК ЖКХ», готовы к приему горячего водоснабжения, так как по состоянию   на   15.05.2017    аварий   на   сетях   горячего   водоснабжения   в многоквартирных домах теплоснабжающей организацией зафиксировано не было.

       На основании части 1 статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 названной статьи.

Согласно пункту 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 при проведении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 6 статьи 19 Закона № 99-ФЗ в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и, в соответствии с частью 10 статьи 19 настоящей статьи, внеплановые выездные проверки.

Предметом указанных в части 6 настоящей статьи проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (часть 7 статьи 19 Закона № 99-ФЗ).

Системное толкование приведенных нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что целью лицензионного контроля является выявление нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензиатом лицензионной деятельности.

       Частью 3 статьи 196 ЖК РФ предусмотрено, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Закона № 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами  прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

 В рассматриваемом случае Инспекция при вынесении распоряжения и проведении проверки соблюдения Обществом лицензионных требований правильно руководствовалась частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая является специальной нормой, определяющей особенности проведения проверок в рамках осуществления лицензионного контроля в отношении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, довод Общества,  что при проведении проверки  Инспекцией допущены  грубые нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  является необоснованным.

Вместе с тем, суд соглашается с доводом заявителя в оценке исполнимости оспариваемого предписания исходя из следующего.

Как следует из материалов дела,  при проведении проверки жилищной инспекцией не устанавливались и не проверялись доводы Общества  о технической характеристике системы горячего водоснабжения  и возможности проведения опрессовки и промывки  так, как того требует ресурсоснабжающая организация,  -  до достижения водой определенной цветности,  проведения гидравлических испытаний  системы горячего водоснабжения, при которых система выдержит  опрессовку на 8 атм.

Следовательно, указанная в распоряжении № 113/057/13-12 ГЖИи от  21.07.2016 цель внеплановой проверки – оценка состояния используемых при осуществлении  лицензируемого вида деятельности  помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов – достигнута не была.

Особенностью такого ненормативного правового акта, как предписание, является то, что данный вид ненормативных правовых актов направлен на устранение конкретных нарушений, выявленных в ходе проверки, путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий.

Соответственно, вынесение предписания порождает обязанность лица, которому оно адресовано, совершить определенные действия либо, напротив, воздержаться от их совершения.

Поскольку обязанность лица, которому адресовано предписание, по его исполнению обеспечена мерами государственного принуждения, приведенные в предписании формулировки выявленных нарушений и их правовая квалификация должны быть ясными, четкими, исключать возможность их неоднозначного или расширительного толкования с тем, чтобы лицо, которому адресовано предписание, могло четко установить: какие нормы права были им нарушены; в каких его конкретных действиях выражаются данные нарушения; что ему следует сделать для их устранения.

Несоблюдение требования об исполнимости предписания ставит оценку действий обязанного лица, направленных на исполнение предписания, в зависимость от субъективного мнения контролирующего органа, что противоречит принципу правовой определенности и создает потенциальную возможность для злоупотреблений со стороны государственных органов в данной сфере. А в рассматриваемом деле оценка действий обязанного лица, направленных на исполнение предписания, поставлена в зависимость ещё и от субъективного мнения  его контрагента по договору – ООО «Карелэнергоресурс», поскольку, как указано в предписании, признание Инспекцией исполненным предписания № 121/057/13-21 ГЖИи от 18.08.2017 поставлено в зависимость от волеизъявления ресурсоснабжающей организации по подписанию (или отказу в подписании) соответствующих актов, поскольку, фактически на  ООО «Карелэнергоресурс» возложен производственный контроль эффективности промывки  и опрессовки.

Виновность юридического лица определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

В рассматриваемом случае, административным органом не исключены обстоятельства объективной невозможности соблюдения заявителем требований действующего законодательства.

Кроме того, следует учитывать, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 ЖК РФ), а также  расходы, в том числе на  промывку коммуникационных сетей, опрессовку системы отопления.

Суд учитывает также следующее.

В силу п. 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Согласно п. 2.6.5 названных Правил подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

       В данном случае у Общества, получившее оспариваемое предписание  24 августа 2017 года (т.1, л.д.8)  отсутствовала реальная возможность исполнить предписание  в отношении 46 многоквартирных домов в указанный Инспекцией срок -  до 31 августа 2017 года.

       Доказательства иного ответчик суду не представил.

       В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)

       Однако, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, жилищная инспекция при проведении контрольных мероприятий в отношении заявителя не приняла во внимание и не исследовала все указанные выше обстоятельства, влияющие на выводы государственного органа.

Учитывая изложенного, решение  Инспекции является незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

При таких обстоятельствах заявление Общества подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.            Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» удовлетворить полностью.

2.            Признать недействительным как противоречащее Жилищному кодексу Российской Федерации выданное Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия предписание № 121/057/13-21 ГЖИи от 18.08.2017 года.

3.            Обязать Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия  устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства».

4.            Взыскать с  Государственной жилищной инспекции Республики Карелия в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства»  судебные расходы по государственной пошлине в размере 3000 рублей.

5.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья

Васильева Л.А.