Решение от 21 октября 2022 г. по делу № А54-3937/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3937/2022
г. Рязань
21 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2004, ИНН: <***>)

к ФИО2 (г. Рязань),

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО3, представитель по доверенности от 01.04.2021 №01-11/24, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

в арбитражный суд обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - заявитель, Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа поддерживает требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2-5), правовой позиции на отзыв арбитражного управляющего (л.д. 73-74, 81-82, 89-91).

Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в материалы дела представил отзывы, в которых возражает против заявленных требований (л.д. 54, 85, 92).

В соответствии со ст. ст. 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие арбитражного управляющего, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Из материалов дела следует: Управлением при анализе сведений, содержащихся на сайте Единого федерального ресурса сведений о банкротстве, установлено, что арбитражным управляющим своевременно не опубликованы сообщения о завершении процедур банкротства в отношении юридических и физических лиц, а именно:

- Арбитражный суд Рязанской области 27.03.2020 по делу №А54-6771/2019 вынес решение о завершении процедуры наблюдения в отношении ООО "Стройрегион", однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры арбитражным управляющим ФИО4 не опубликовано;

- Арбитражный суд Рязанской области 03.06.2020 по делу №А54-8415/2019 вынес решение о завершении процедуры наблюдения в отношении ООО "Фабрика бетона", однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры арбитражным управляющим ФИО4 не опубликовано;

- Арбитражный суд Рязанской области 17.08.2020 по делу №А54-8417/2019 вынес решение о завершении процедуры наблюдения в отношении ООО "ГрандЛогистик", однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры арбитражным управляющим ФИО4 не опубликовано;

- Арбитражный суд Рязанской области 28.04.2021 по делу №А54-8416/2019 вынес решение о завершении процедуры конкурсное производство в отношении ООО "Рус Карго", однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры арбитражным управляющим ФИО4 не опубликовано;

- Арбитражный суд Рязанской области 27.04.2021 по делу №А54-3593/2020 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО5, однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры финансовым управляющим ФИО4 не опубликовано;

- Арбитражный суд Рязанской области 13.01.2021 по делу №А54-7051/2019 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО6, однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры финансовым управляющим ФИО4 не опубликовано;

- Арбитражный суд Рязанской области 15.01.2021 по делу №А54-6489/2019 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО7, однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры финансовым управляющим ФИО4 не опубликовано;

- Арбитражный суд Рязанской области 02.12.2021 по делу №А54-6488/2019 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО8, однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры финансовым управляющим ФИО4 не опубликовано;

- Арбитражный суд Рязанской области 27.03.2020 по делу №А54-5335/2019 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО9, однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры финансовым управляющим ФИО4 не опубликовано;

- Арбитражный суд Рязанской области 08.10.2019 по делу №А54-960/2019 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО10, однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры финансовым управляющим ФИО4 не опубликовано;

- Арбитражный суд Рязанской области 04.12.2019 по делу №А54-5200/2018 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО11, однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры финансовым управляющим ФИО4 не опубликовано;

- Арбитражный суд Рязанской области 03.02.2022 по делу №А54-2985/2021 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО12, однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры финансовым управляющим ФИО4 не опубликовано;

- Арбитражный суд Рязанской области 21.10.2021 по делу №А54-317/2021 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО13, однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры финансовым управляющим ФИО4 не опубликовано;

- Арбитражный суд Рязанской области 10.09.2021 по делу №А54-6685/2020 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО14, однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры финансовым управляющим ФИО4 не опубликовано;

- Арбитражный суд Рязанской области 25.02.2021 по делу №А54-4375/2020 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО15, однако согласно сведениям сайта ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры финансовым управляющим ФИО4 не опубликовано.

Письмом №10/1953 Управление уведомило арбитражного управляющего о выявленных нарушениях и вызвало для дачи пояснении я и подписания протокола об административном правонарушении к 15 час. 00 мин. 25.04.2022.

Указанное письмо получено арбитражным управляющим 08.04.2022

25 апреля 2022 года Управлением в отсутствие надлежащим образом извещенного ФИО2 составлен протокол №00116222 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол направлен ФИО2 27.04.2022 по почте.

С целью привлечения ФИО2 к административной ответственности, Управление обратилось в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя административного органа, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №52 от 03.02.2005 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", Указом Президента Российской Федерации №1847 от 25.12.2008 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положением о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №457 от 01.06.2009, пункта 10 части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации проведение проверок деятельности арбитражных управляющих и составление протоколов о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к компетенции регулирующего органа - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области. Следовательно, проверка проведена и протокол составлен уполномоченным лицом.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, с наказанием в виде предупреждения или административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13, является квалифицирующим признаком для привлечения лица к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Субъектами правонарушения следует признавать арбитражного управляющего, руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 №122-О указано на то, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Закона о банкротстве.

В силу п.4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

- наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

- фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

- наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

- наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

- стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

- сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;

- балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

- выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

- источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;

- дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

В силу п.1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 2, 2.1 ст. 213.7 закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

- о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

- о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

- об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

- об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

- о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

- о проведении собрания кредиторов;

- о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

- о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

- о завершении реструктуризации долгов гражданина;

- о завершении реализации имущества гражданина;

- о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

- иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Судом установлено, что ФИО2 являлся конкурсным управляющим следующих юридических лиц:

- общества с ограниченной ответственностью "Стройрегион" (391160, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), дело №А54-6771/2019, определением от 07.10.2019 назначен временным управляющим, решением от 27.03.2020 назначен конкурсным управляющим, определением от 21.03.2022 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Стройрегион";

- общества с ограниченной ответственностью "ФАБРИКА БЕТОНА" (390023, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), решением от 03.06.2020 утвержден конкурсным управляющим, определением от 18.03.2022 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ФАБРИКА БЕТОНА";

- общества с ограниченной ответственностью "Гранд Логистик" (390011, г. Рязань, район Южный промузел, д.10, стр.2, литер Ж, ОГРН <***>, ИНН <***>), решением от 17.08.2020 утвержден конкурсным управляющим, определением Арбитражного суда Рязанской области от 17.03.2022 (резолютивная часть от 11.03.2022) ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Гранд Логистик";

- общества с ограниченной ответственностью "РУС КАРГО " (390011, <...>, лит.А, офис9Б, ОГРН <***>, ИНН <***>), определением от 24.01.2020 (резолютивная часть определения объявлена 17.01.2020) ООО "РУС КАРГО" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО2, решением от 29.05.2020 (резолютивная часть объявлена 22.05.2020) ООО "РУС КАРГО" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим имуществом ООО "РУС КАРГО" утвержден ФИО2.

Также ФИО2 являлся арбитражным управляющим следующих физических лиц:

- ФИО5 (Пустовит, ФИО16) Татьяны Геннадьевны: дело №А54-3593/2020, решением от 20.07.2020 (резолютивная часть объявлена 14.07.2020) ФИО5 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2;

- ФИО6: дело №А54-7051/2019, решением от 07.09.2020 (резолютивная часть объявлена 01.09.2020) ФИО17 признан несостоятельным (банкротом); в отношении него введена процедура реализации имущества должника; финансовым управляющим должника утвержден ФИО2;

- ФИО7: дело №А54-6489/2019, решением от 23.09.2019 (резолютивная часть объявлена 18.09.2019) ФИО7 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2;

- ФИО8: дело №А54-6488/2019, решением от 23.09.2019 (резолютивная часть объявлена 18.09.2019) ФИО8 признан несостоятельным (банкротом); в отношении него введена процедура реализации имущества должника; финансовым управляющим должника утвержден ФИО2;

- ФИО18: дело №А54-5335/2019, решением от 30.08.2019 (резолютивная часть объявлена 28.08.2019) ФИО18 признана несостоятельной (банкротом); в отношении должника открыта процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим должника утвержден ФИО2;

- ФИО10: дело №А54-960/2019, решением от 11.04.2019(резолютивная часть объявлена 10.04.2019) ФИО10 признан несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыта процедура реализации имущества должника. Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2;

- ФИО12: дело №А54-2985/2021, решением от 25.06.2021 финансовым управляющим ФИО12 утвержден ФИО2;

- Саракач (ФИО19, ФИО20, ФИО21) Елены Васильевны: дело №А54-317/2021, решением от 29.04.2021 (резолютивная часть объявлена 22.04.2021) ФИО13 признана несостоятельной (банкротом); в отношении нее введена процедура реализации имущества должника; финансовым управляющим должника утвержден ФИО2;

- ФИО14: дело №А54-6685/2020, решением от 20.10.2020 (резолютивная часть объявлена 14.10.2020) ФИО14 признан несостоятельным (банкротом); в отношении него введена процедура реализации имущества должника; финансовым управляющим должника утвержден ФИО2;

- ФИО22: дело №А54-4375/2020, решением от 01.09.2020 признана несостоятельной (банкротом) ФИО15, введена процедура реализации имущества должника; финансовым управляющим утвержден ФИО2

Арбитражный суд Рязанской области 27.03.2020 по делу №А54-6771/2019 вынес решение о завершении процедуры наблюдения в отношении ООО "Стройрегион". В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры, т.е. разместить финальный отчет не позднее 10.04.2020, однако согласно сведениям ЕФРСБ разместил только 04.08.2022г. На момент составления протокола 25.04.2022 данное сообщение на сайте ЕФРСБ отсутствовало.

Арбитражный суд Рязанской области 03.06.2020 по делу №А54-8415/2019 вынес решение о завершении процедуры наблюдения в отношении ООО "Фабрика бетона". В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры, т.е. разместить финальный отчет не позднее 17.06.2020, однако согласно сведениям ЕФРСБ разместил только 04.08.2022г. На момент составления протокола 25.04.2022 данное сообщение на сайте ЕФРСБ отсутствовало.

Арбитражный суд Рязанской области 17.08.2020 по делу №А54-8417/2019 вынес решение о завершении процедуры наблюдения в отношении ООО "Гранд Логистик". В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры, т.е. разместить финальный отчет не позднее 31.08.2020, однако согласно сведениям ЕФРСБ разместил только 03.08.2022г. На момент составления протокола 25.04.2022 данное сообщение на сайте ЕФРСБ отсутствовало.

Арбитражный суд Рязанской области 28.04.2021 по делу №А54-8416/2019 вынес решение о завершении процедуры конкурсное производство в отношении ООО "Рус Карго". В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры, т.е. разместить финальный отчет не позднее 14.05.2021 , однако согласно сведениям ЕФРСБ разместил только 04.08.2022г. На момент составления протокола 25.04.2022 данное сообщение на сайте ЕФРСБ отсутствовало.

Арбитражный суд Рязанской области 05.05.2021 (резолютивная часть объявлена 27.04.2021) по делу №А54-3593/2020 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО5 В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры, т.е. разместить финальный отчет не позднее 20.05.2021, однако согласно сведениям ЕФРСБ разместил только 02.08.2022г.

На момент составления протокола 25.04.2022 данное сообщение на сайте ЕФРСБ отсутствовало.

Арбитражный суд Рязанской области 13.01.2021 по делу №А54-7051/2019 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО6 В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры, т.е. разместить финальный отчет не позднее 27.01.2021, однако согласно сведениям ЕФРСБ разместил только 02.08.2022г. На момент составления протокола 25.04.2022 данное сообщение на сайте ЕФРСБ отсутствовало.

Арбитражный суд Рязанской области 15.01.2021 по делу №А54-6489/2019 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО7 В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры, т.е. разместить финальный отчет не позднее 29.01.2021, однако согласно сведениям ЕФРСБ разместил только 03.08.2022г. На момент составления протокола 25.04.2022 данное сообщение на сайте ЕФРСБ отсутствовало.

Арбитражный суд Рязанской области 02.12.2021 по делу №А54-6488/2019 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО8 В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры, т.е. разместить финальный отчет не позднее 16.12.2021, однако согласно сведениям ЕФРСБ разместил только 03.08.2022г. На момент составления протокола 25.04.2022 данное сообщение на сайте ЕФРСБ отсутствовало.

Арбитражный суд Рязанской области 27.03.2020 по делу №А54-5335/2019 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО9 В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры, т.е. разместить финальный отчет не позднее 10.04.2020, однако согласно сведениям ЕФРСБ разместил только 03.08.2022г. На момент составления протокола 25.04.2022 данное сообщение на сайте ЕФРСБ отсутствовало.

Арбитражный суд Рязанской области 08.10.2019 по делу №А54-960/2019 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО10 В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры, т.е. разместить финальный отчет не позднее 22.10.2019, однако согласно сведениям ЕФРСБ разместил только 03.08.2022г. На момент составления протокола 25.04.2022 данное сообщение на сайте ЕФРСБ отсутствовало.

Арбитражный суд Рязанской области 03.02.2022 по делу №А54-2985/2021 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО12 В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить в ЕФРСБсообщение о результатах соответствующей процедуры, т.е. разместить финальный отчет не позднее 17.02.2022, однако согласно сведениям ЕФРСБ разместил только 03.08.2022г. На момент составления протокола 25.04.2022 данное сообщение на сайте ЕФРСБ отсутствовало.

Арбитражный суд Рязанской области 21.10.2021 по делу №А54-317/2021 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО13 В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры, т.е. разместить финальный отчет не позднее 08.11.2021, однако согласно сведениям ЕФРСБ разместил только 03.08.2022г. На момент составления протокола 25.04.2022 данное сообщение на сайте ЕФРСБ отсутствовало.

Арбитражный суд Рязанской области 10.09.2021 по делу №А54-6685/2020 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО14 В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры, т.е. разместить финальный отчет не позднее 24.09.2021, однако согласно сведениям ЕФРСБ разместил только 02.08.2022г. На момент составления протокола 25.04.2022 данное сообщение на сайте ЕФРСБ отсутствовало.

Арбитражный суд Рязанской области 25.02.2021 по делу №А54-4375/2020 вынес определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО15 В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах соответствующей процедуры, т.е. разместить финальный отчет не позднее 12.03.2021, однако согласно сведениям ЕФРСБ разместил только 02.08.2022г. На момент составления протокола 25.04.2022 данное сообщение на сайте ЕФРСБ отсутствовало.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО4 в нарушение п.4 ст.20.3, п. 6.1 ст. 28, п.п. 2, 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве своевременно не размещены сообщения о результатах вышеуказанных процедур банкротства (отчеты) юридических и физических лиц.

При этом целью применения в отношении должника процедур банкротства являются наиболее полное удовлетворение требований кредиторов, обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, реализация их законных прав; деятельность арбитражного управляющего, утвержденного судом для проведения мероприятий соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, должна быть направлена на достижение указанной цели.

Доводы арбитражного управляющего в обоснование своих возражений арбитражным судом отклоняются как не влияющие на результат рассмотрения настоящего дела.

При этом следует отметить, что арбитражному управляющему вменяется нарушение в виде не опубликования сообщения о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО11 Вместе с тем, по делу №А54-5200/2018 о банкротстве ФИО11 ФИО2 не являлся финансовым управляющим должника.

Вместе с тем, состав указанного правонарушения образует любой факт (один или несколько) неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Федеральным законом от 29.12.2015 №391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: статья дополнена частью 3.1 следующего содержания: "3.1. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей".

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия арбитражного управляющего (или руководителя временной администрации кредитной организации), совершенные в период после вступления в законную силу постановления о привлечении лица к ответственности за совершение однородного административного правонарушения, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

При этом, как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В абзаце вторым пункта 19.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" также разъяснено, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, для квалификации совершенного правонарушения повторным достаточно установить факт привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от наименования должника, в отношении которого возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), арбитражный управляющий, выполняя возложенные на него функции, допустил нарушение норм законодательства о банкротстве.

Поскольку в части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторность совершения правонарушения выступает не в качестве отягчающего вину обстоятельства (пункт 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а в качестве квалифицирующего признака, то в объективную сторону правонарушения входит как первоначальное нарушение требований Федерального закона о банкротстве, так и повторное.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 14.07.2021 по делу №А54-3877/2021 арбитражный управляющий ФИО4 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей (вступило в законную силу 21.09.2021).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 18.08.2021 по делу №А54-2995/2021 арбитражный управляющий ФИО4 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 26000 рублей (вступило в законную силу 26.10.2021).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 30.08.2021 по делу №А54-4285/2021 арбитражный управляющий ФИО4 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 25000 рублей (вступило в законную силу 14.09.2021).

Решением Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-8004/2021 от 24.01.2022 ФИО4 был привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев (вступило в законную силу 18.03.2022).

Решением Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-716/2022 от 19.04.2022 ФИО4 был привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев (вступило в законную силу 05.05.2022).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 01.06.2022 по делу №А54-458/2022 ФИО4 привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 7 месяцев (вступило в законную силу 23.08.2022).

Учитывая, что административное правонарушение в рамках настоящего дела совершено арбитражным управляющим в период с 23.10.2019 по 17.02.2022 , срок, в течение которого арбитражный управляющий считается подвергнутым административному наказанию в соответствии с ч.1 ст. 4.6 КоАП РФ, не истец.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что ФИО2 совершил повторное административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Санкцией части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для должностных лиц виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.

Обстоятельств, исключающих привлечение ФИО2 к административной ответственности (в том числе, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ), исследованием материалов дела не установлено.

Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что ФИО2 следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание за совершение административного правонарушения в виде дисквалификации сроком на 8 месяцев.

Указанное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости и неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь ФИО2, к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 8 (восемь) месяцев.


Решение подлежит немедленному исполнению.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Ю.М. Шишков