Постановление от 26 мая 2022 г. по делу № А53-34802/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-34802/2021
город Ростов-на-Дону
26 мая 2022 года
15АП-8085/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2022 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Глазунова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Веселовское ДСУ»

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 14.03.2022 по делу

№ А53-34802/2021 о приостановлении производства по делу

по заявлению Министерства транспорта Ростовской области

к заинтересованному лицу Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью

«Веселовское ДСУ»

о признании недействительным решения,


при участии:

от ООО «Веселовское ДСУ»: адвокат Лютов Н.Б. по доверенности от 10.01.2022,

от Министерства транспорта Ростовской области: представитель ФИО2 по доверенности от 30.12.2021,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта Ростовской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 11.08.2021№ РНП-61-318.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 13.10.2021 к участиюв деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Веселовское ДСУ» (далее – общество, ООО «Веселовское ДСУ»).

В рамках рассмотрения указанного спора представитель министерства заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления судебного акта по делу № А53-22738/2021 в законную силу. Ходатайство мотивировано тем, что в рамках названного дела будет проведена судебная экспертиза на предмет проведенияи качественности проведения спорных работ, что, в свою очередь, будет свидетельствовать о законности или незаконности оспариваемого ненормативного акта.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 14.03.2022 производство по делу № А53-348022021 приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А53-22738/2021.

ООО «Веселовское ДСУ» обжаловало определение суда первой инстанциив порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило определение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что дела№№ А53-34802/2021 и А53- 22738/2021 не связаны между собой ни предметом свора, ни устанавливаемыми обстоятельствами, в связи с чем, результаты их рассмотрения не могут повлиять или иметь преюдициальное значение по отношению друг другу.

В отзывах на апелляционную жалобу Министерство транспорта Ростовской области и Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области просят определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители ООО «Веселовское ДСУ», Министерства транспорта Ростовской области поддержали свои правовые позиции по рассматриваемому спору.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Согласно пункту 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случае невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела - до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда. Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам, пересекающимся предметом доказывания. По смыслу процессуального закона, наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле.

Рассмотрение дела невозможно, если оно связано с другим делом, находящимся в производстве суда, в том числе если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Законодатель связывает обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу не с наличием другого дела или вопроса, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного производства, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому вопросу, то есть наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

В рамках настоящего дела № А53-34802/2021 в отзыве на заявление министерства общество в качестве одного из оснований для отказа соответствующего заявления ссылается на то обстоятельство, что экспертиза на предмет соответствия количества, качества, объема выполненных работ требованиям, установленным контрактом, заказчиком не производилась, что позволяет утверждать, что отказ заказчика от приемки выполненных подрядчиком работ и письмо об устранении выявленных в одностороннем порядке дефектов являются немотивированными.

В этой связи суд первой инстанции установил, что в производстве Арбитражного суда Ростовской области находится дело № А53-22738/2021 по иску ООО «Веселовское ДСУ» к Министерству транспорта Ростовской области о взыскании задолженностис министерства по спорному государственному контракту, в рамках которого проведена судебная экспертиза.

При этом в настоящем деле № А53-34802/2021 при разрешении вопросао включении или не включении общества в реестр недобросовестных поставщиков, антимонопольный орган также исследовал вопрос о качестве выполненных работ.

Таким образом, в целях формирования единообразной судебной практики, принятия непротиворечивых судебных актов на основании положений статей 143,144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает законным и обоснованным приостановление производствапо настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А53-22738/2021.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не подтверждают нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход разрешения спорного процессуального вопроса. Приведенные заявителем обстоятельства могут быть поставленыпри обжаловании судебного акта, вынесенного по существу спора, а не определенияо приостановлении производства по делу.

При таких обстоятельствах основания для отмены определения Арбитражного суда Ростовской области от 14.03.2022 по делу № А53-34802/2021 у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта(ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 14.03.2022 по делу№ А53-34802/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья И.Н. Глазунова