Решение от 29 июля 2018 г. по делу № А46-18921/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18921/2017
30 июля 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 июля 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 30 июля 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем ФИО1, после перерыва помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Омского филиала ПАО «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области  о признании незаконным решения, изложенное в Уведомлении от 24.07.2047 № 55-0-1-21/3001/2017-10110, об обязании исправить ошибку, допущенную при проведении кадастрового учета изменений, в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 20.03.2017, личность удостоверена паспортом,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 25.12.2017, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л :

публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Омского филиала ПАО «Ростелеком» (далее – ПАО «Ростелеком», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области) о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 24.07.2047 № 55-0-1-21/3001/2017-10110, об обязании исправить техническую ошибку.

В качестве способа восстановления нарушенного права просит суд обязать Управление исправить ошибку, допущенную при проведении кадастрового учета изменений, путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:6565 в размере 6 819 586 руб. 02 коп.

Содержание оспариваемого отказа сводится к тому, что заявленная к исправлению техническая ошибка в сведениях государственного реестра недвижимости об объекте недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:6565 в части сведений о его кадастровой стоимости, отсутствует.

Определением суда от 05.06.2018 заявление принято к производству, проведена подготовка дела к судебному разбирательству и назначено судебное заседание.

Определением суда от 06.02.2018 производство по делу прекращено ввиду того, что материально-правовая направленность заявленных обществом требований по существу сводится к изменению кадастровой стоимости земельного участка в связи с тем, что, как полагает общество, органом кадастрового учета не учтены сведения об объекте оценки, с учетом изменения вида разрешенного использования. Принимая во внимание разъяснения, изложенные в Постановлении от 30.06.2015 № 28, обществом по существу заявлено требование о пересмотре кадастровой стоимости, которое подлежит рассмотрению в силу пункта 15 статьи 20 КАС РФ в суде общей юрисдикции.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2018 означенное определение отменено, дело направлено для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Омской области.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:070107:6565, площадью 5681 кв.м, расположенный по адресу: Омская область ,г. Омск, ФИО4, ул. Кемеровская, 13.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) спорный земельный участок учтен со следующими характеристиками: категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для общественно-деловых целей под здание АТС-23, здание дизельной АТС-23, сооружение: башня стальная», поставлен на государственный кадастровый учет 27.12.2012. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:6565 установлен в размере 20810980,06 руб. внесена в ЕГРН 21.01.2015 согласно Приложению №1 к приказу Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 №50-п (далее - Приказ № 50п). Приказом 50-п утверждены сведения о кадастровой стоимости и удельных показателях кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастровых кварталов населенных пунктов Омской области.

В соответствии с отчетом от 20.10.2014 № 01-НГП14 «Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области по состоянию на 01.01.2014 года» земельный участок с кадастровым номером 55:36:070107:6565 отнесен к 7 группе вида разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения».

11.03.2016 в результате поступления в орган кадастрового учета заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ПАО «Ростелеком» изменился вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка на «Автоматические телефонные станции». На основании пунктом 2.3.8 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в пределах одной группы его кадастровая стоимость не изменяется), кадастровая стоимость не была пересчитана, так как вид разрешенного использования земельного участка изменился в пределах одной группы.

20.10.2016 представители ПАО «Ростелеком» обратились в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:6565 при Управлении Росреестра по Омской области с целью установления кадастровой стоимости в размере рыночной. По результатам рассмотрения комиссией поставленного вопроса заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено.

20.07.2017 от ПАО «Ростелеком» в орган регистрации прав поступило заявление об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:6565 в части изменения сведений о кадастровой стоимости.

По результатам рассмотрения заявления заинтересованное лицо отказало в исправлении технической ошибки. Заявителю разъяснено, что с учетом положений пункта 2.3.8 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 №222 (в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в пределах одной группы его кадастровая стоимость не изменяется), кадастровая стоимость земельного участка не была пересчитана, так как вид разрешенного использования земельного участка изменился в пределах одной группы. Учитывая изложенное заявителю отказано в исправлении технической ошибки.

Полагая, что отказ в исправлении технической ошибки является незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее в том числе ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 ГК РФ предусматривается, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017). В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания в законе.

Общество обратилось в суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением часта первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету с 01.01.2017 регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

На основании пункта 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Необходимо отметить, что в силу части 1 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ под технической ошибкой (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) понимается допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ошибка, приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Из анализа указанных выше норм следует, что к техническим ошибкам относятся грамматические ошибки, опечатки, неправильное указание наименований, имен, адресов участников регистрационного правоотношения, неправильное указание цифр, то есть несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию, и записями в Едином государственном реестре недвижимости.

20.11.2014 приказом Министерства имущественных отношений Омской области № 50-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области, которые вступили в силу с 10.01.2015.

Государственная кадастровая оценка проводилась в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости, по состоянию на 01.01.2014.

Согласно проведенной государственной кадастровой оценке земельный участок с кадастровым номером 55:36:070107:6565 (вид разрешенного использования «Для общественно-деловых целей под здание АТС-23, здание дизельной АТС-23, сооружение: башня стальная») был отнесен оценщиком к 7 группе вида разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения».

11.03.2016 в результате поступления в орган кадастрового учета заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ПАО «Ростелеком» изменился вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка на «Автоматические телефонные станции». Фактически расположение и комплектация объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке не изменились.

По сведениям, содержащимся в ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:6565, помимо прочего, расположено здание с кадастровым номером 55:36:070107:4380, назначение - нежилое здание, количество этажей 7, подземных этажей 1, общая площадь 6323,3 кв.м. (адрес (местоположение) <...>), наименование - Здание АТС-23. Из содержания технического паспорта от 09.12.2004, хранящегося в деле правоустанавливающих документов, следует, что в здании расположено большое количество кабинетов и иных помещений непроизводственного типа. Исходя из сведений общедоступных интернет ресурсов, таких как 2ГИС, по адресу Кемеровская, д. 13 расположен «Ростелеком для бизнеса», офис по работе с юридическими лицами, аналогичные сведения, а именно «Центр продаж и обслуживание юридических лиц» размещены на официальном сайте заявителя (https://omsk.rt.ru). Таким образом, здание используется для общественно-деловых целей. Также в пользу общественно-делового использования Здания АТС-23 свидетельствуют, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН, заключенные ранее договоры аренды о передаче во временное (арендное) владение и пользование нежилых помещений.

На основании изложенного, при рассмотрении вопроса об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером 55:36:070107:6565, был применен п. 2.3.8 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 №222 (в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в пределах одной группы его кадастровая стоимость не изменяется), кадастровая стоимость не была пересчитана, так как вид разрешенного использования земельного участка изменился в пределах одной группы.

Сведения о спорном объекте недвижимости, в том числе о кадастровой стоимости, указанные в Едином государственном реестре соответствуют сведениям, отраженным в кадастровом паспорте объекта.

Вышеизложенное, позволяет сделать вывод о наличии законодательной обоснованности принятого 24.07.2017 государственным регистратором решения об отклонении заявления об исправлении технической ошибки.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления о общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Омского филиала ПАО «Ростелеком» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в указанный срок может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         С.В. Ярковой