Решение от 13 февраля 2025 г. по делу № А33-38630/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-38630/2024
г. Красноярск
14 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Юргенсон Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителя:

административного органа – ФИО2, действующего на основании доверенности от 18.10.2024 № 24-00-17/12-3649/2024 (сроком на один год, до 18.10.2025), личность установлена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания ФИО3, с использованием аудиопротоколирования,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту также - ИП ФИО1, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 10.12.2024 № 22799).

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.12.2024 возбуждено производство по делу.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание, судебное заседание не явился. Согласно статье 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание, судебное разбирательство проведены в его отсутствие.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал требования по основаниям, указанным в заявлении.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирован в этом качестве Управлением Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике края 16.01.2018 за основным государственным регистрационным номером <***>.

04.10.2024 за вх. № 14357/ж-2024 в административный орган поступило обращение потребителя по факту реализации в магазине «PLAZA», расположенном по адресу: 662544, <...> зд. 6И, товаров, маркированных товарными знаками известных брендов с признаками контрафакта, без маркировки «Честный знак».

С целью проведения оценки достоверности сведений, указанных в обращении потребителя, на основании задания и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске от 22.10.2024 № 24-04-01/28-984-2024, в соответствии с частью 2 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении ИП ФИО1, по адресу: <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование.

06.12.2024 в 10 час. 30 мин. должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске проведен осмотр по месту осуществления деятельности по розничной торговле товарами легкой промышленности индивидуального предпринимателя ФИО1, в магазине «Модный город» в торговом объекте «PLAZA», расположенном по адресу: 662544, <...>, в ходе осмотра установлено, что предпринимателем осуществляется реализация неопределенному кругу потребителей продукции легкой промышленности, обуви и кожгалантерейных изделий без маркировки на русском языке, предусмотренной Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», а именно маркировка с необходимой информацией о наименования страны-изготовителя, юридическом адресе изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, составе сырья, дате изготовления, отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, в том числе:

перчатки черные мужские с маркировкой товарным знаком Тhe NORTH FАСЕ в количестве 18 шт. по цене 599 рублей;

перчатки черные мужские с маркировкой товарным знаком Тhe NORTH FАСЕ в количестве 3 шт. по цене 399 рублей;

футболка белая с эмблемой зеленого крокодила и надписью LACOSTE, размер 8, в количестве 1 штуки по цене 650 рублей;

футболка белая с надписью LACOSTE с изображением крокодила штуки по цене 699 рублей;

футболка красная с надписью LACOSTE с изображением белого крокодила, размер 8, 10, 2 штуки по цене 699 рублей;

футболка красная с фирменным наименованием PRADA размер 10, 14, 2 штуки по цене 599 рублей;

футболка красная с наименованием JORDAN размер 90, 100, 2 штуки по цене 599 рублей;

футболка с капюшоном красная с наименованием PRADA размер 6,8, 2 штуки по цене 950 рублей;

футболка с фирменным наименованием ТОММУ HILFIGER цвет темно-серый, размер ХL, 2ХL, ЗХL, М, 4 штуки по цене 699 рублей;

куртка зимняя темно зеленого цвета с капюшоном (мех) с наименованием РUМА размер 140, 146, 164, 4 штуки по цене 3 999 рублей;

куртка зимняя черного цвета с капюшоном (мех) с наименованием РUМА размер 152, 1 штука по цене 4 399 рублей;

куртка зимняя зеленого цвета с наименованием Тhe NORTH FАСЕ размер 140, 1 штука по цене 4399 рублей;

футболка синяя с логотипом АRМANI размер 19, 2 штуки по цене 990 рублей;

футболка черная с логотипом АRМANI размер 10,14, 2 штуки по цене 950 рублей

костюмы трикотажные с голубой, белой, серой футболками и черными брюками с логотипом АRМANI размер 12, 10, 8, 4, 4 штуки по цене 1099 рублей;

костюм черный трикотажный (с шортами) с логотипом LOUIS VUITTON размер 14, 12, 8, 3 штуки по цене 1 199 рублей;

костюм трикотажный (белая футболка с шортами) с логотипом LOUIS VUITTON размер 12, 10, 8, 3 штуки по цене 1 199 рублей;

футболка поло серо-белая с наименованием и логотипом JORDAN размер 140, 1 штука по цене 899 рублей;

футболка поло серо-зеленая с наименованием и логотипом JORDAN размер 140, 150, 170, 160,4 штуки по цене 899 рублей;

штаны черные, утепленные спортивные с наименованием и логотипом HUGO BOSS размер 34, 28, 2 штуки по цене 899 рублей;

штаны синие утепленные спортивные с наименованием и логотипом HUGO BOSS размер 34, 28, 2 штуки по цене 899 рублей;

штаны темно синие утепленные спортивные с наименованием и логотипом HUGO BOSS размер 26, 34, 28, 3 штуки по цене 899 рублей;

штаны темно синие утепленные спортивные с наименованием и логотипом NIKE размер 122, 1 штука по цене 1299 рублей;

штаны серые спортивные с наименованием и логотипом ADIDAS размер 170, 1 штука по цене 1299 рублей;

штаны темно - серые спортивные утепленные с логотипом JORDAN размер 170, 176, 2 штуки по цене 1699 рублей;

штаны серые спортивные утепленные с логотипом JORDAN размер 152, 158, 170, 164, 176, 5 штук по цене 1699 рублей;

штаны темно-синие спортивные утепленные с логотипом JORDAN размер 170, 1 штука по цене 1699 рублей;

штаны черные спортивные утепленные с логотипом JORDAN размер 160, 1 штука по цене 1699 рублей;

штаны темно-синие спортивные утепленные с наименованием логотипом РUМА размер 140, 150, 130, 3 штуки по цене 1499 рублей;

куртка зимняя черная с капюшоном (мех) с наименованием и логотипом NIKE размер 40, 48,42, 46, 44, 5 штук по цене 4599 рублей;

куртка зимняя темно-зеленая с капюшоном (мех) с наименованием и логотипом NIKE размер 122, 134, 146, 3 штуки по цене 3990 рублей;

куртка зимняя зеленая с капюшоном (мех) с наименованием и логотипом РUМА размер 92, 1 штука по цене 3990 рублей;

куртка зимняя темно-зеленая с капюшоном (мех) с наименованием и логотипом NIKE размер 128, 140, 2 штуки по цене 3990 рублей;

куртка зимняя черная с капюшоном (мех) с наименованием и логотипом РUМА размер 42, 1 штука по цене 4699 рублей;

сумка кожзам черная с наименованием и логотипом LOUIS VUITTON, 1 штука по цене 950 рублей;

сумка кожзам черная с наименованием и логотипом LOUIS VUITTON, 1 штука по цене 1199 рублей;

сумка кожзам коричневая с наименованием и логотипом LOUIS VUITTON, 1 штука по цене 950 рублей;

сумка кожзам коричневая квадратной формы с наименованием и логотипом LOUIS VUITTON, 3 штуки по цене 1399 рублей;

сумка кожзам черная квадратной формы с наименованием и логотипом LOUIS VUITTON, 1 штука по цене 1399 рублей;

сумка трикотажная черная с наименованием и логотипом LOUIS VUITTON, 1 штука по цене 950 рублей;

сумка кожзам темно синяя квадратной формы с наименованием и логотипом GUССI, 2 штуки по цене 1399 рублей;

сумка кожзам серая с наименованием и логотипом GUССI, 1 штука по цене 1199 рублей;

сумка кожзам черно белая квадратной формы с наименованием и логотипом DIOR, 3 штуки по цене 1399 рублей;

сумка кожзам коричневая квадратной формы с наименованием и логотипом GUССI, 1 штука по цене 1399 рублей;

сумка кожзам черная с наименованием и логотипом GUССI, 1 штука по цене 950 рублей;

сумка трикотажная темно синяя с наименованием и логотипом GIORGIO АRМANI, 1 штука по цене 799 рублей;

сумка текстильная (светло зеленая, розовая) с наименованием и логотипом LOUIS VUITTON, 3 штуки по цене 350 рублей;

куртка зимняя мужская с капюшоном (мех) с наименованием СОLAMBIА, размер ЗХL, черная, 1 штука по цене 5990 рублей;

куртка зимняя мужская с капюшоном с наименованием BOSS размер ХL, L, черная, 2 штуки по цене 5990 рублей;

куртка зимняя мужская с капюшоном с наименованием NIKE размер 54, 56, 58, черная, 3 штуки по цене 4899 рублей;

куртка зимняя мужская с капюшоном черно-бежевая наименованием Тhe NORTH FАСЕ, размер ХL, 2 ХL, 3 ХL, 3 штуки по цене 4899 рублей;

куртка зимняя мужская с капюшоном темно синяя наименованием ТОММУ HILFIGER, размер 2 ХL, 3 ХL, 2 штуки по цене 5990 рублей;

куртка зимняя мужская с капюшоном белая с наименованием Тhe NORTH FАСЕ, размер ХL, 2 ХL, 3 ХL, 3 штуки по цене 5199 рублей;

куртка зимняя мужская с капюшоном темно-зеленая с наименованием и логотипом EMPORIO АRMANI, размер 56, 1 штука по цене 4799 рублей;

куртка зимняя мужская с капюшоном черная с наименованием и логотипом EMPORIO АRMANI, размер 58, 1 штука по цене 4899 рублей;

шапка вязанная красная с наименованием и логотипом СОLAMBIА, 1 штука по цене 699 рублей;

шапка вязанная черно-синяя с наименованием и логотипом LOUIS VUITTON, 1 штука по цене 250 рублей;

кофта мужская черная с наименованием и логотипом СОLAMBIА, размер М, 1 штука по цене 2799 рублей;

кофта мужская бежевая с наименованием и логотипом ТОММУ HILFIGER, размер L, 1 штука по цене 2599 рублей;

костюм мужской спортивный серый с наименованием НUGО, размер L, 1 штука по цене 4699 рублей;

кофта мужская коричневая с наименованием НUGО, размер ХL, 2ХL 2 штуки по цене 2799 рублей;

футболка мужская светло- коричневая с наименованием DIOR, размер ХL, 3ХL, 2ХL, 3 штуки по цене 1499 рублей;

футболка мужская темно коричневая с наименованием DIOR, размер 3ХL, 1 штука по цене 1499 рублей;

футболка мужская белая с наименованием DIOR, размер 2ХL, 1 штука по цене 1499 рублей;

футболка мужская черная с логотипом JORDAN размер 3ХL, 1 штука по цене 1099 рублей;

полуботинки зимние мужские серые размер 41, 38 с наименованием и логотипом СОLAMBIА, 3 пары по цене 2099 рублей

полуботинки зимние мужские черные размер 47, 48, 49, 50 с наименованием и логотипом СОLAMBIА, 5 пар по 4799 рублей;

кроссовки мужские черно-серые размер 48,47 с наименованием СОLAMBIА, 3 пары по 2499 рублей;

кроссовки мужские черные размер 40, 39, с наименованием и логотипом JORDAN, 3 пары по 1990 рублей;

полуботинки мужские черные, размер 41, 43, 44, 45 с наименованием и логотипом МЕRELL, 4 пары по 2799 рублей;

полуботинки мужские зимние черно-серые размер 45, 44, 42, 43, 41, 46 с наименованием и логотипом МЕRELL, 10 пар по 2799 рублей;

кроссовки женские с наименованием и логотипом СUССI, черные, размеры 41, 40, 38, 39, 4 пары по 1899 рублей;

кроссовки женские с наименованием BALENCIAGA, 37 размер разноцветные, 1 пара по 2599 рублей;

кроссовки женские с наименованием ChRISTIAN DIOR, 37, 38, 39, 36 размер, бело-голубые, 7 пар по 1899 рублей;

кроссовки подростковые темно-синие с наименованием NEW BALANS, 38, 37 размер, 3 пары по 2099 рублей;

кроссовки зеленые с наименованием NEW BALANS 36, 37, 38, 40 размер, 4 пары по 2099 рублей;

кроссовки мужские черные с наименованием BALENCIADA 44 размер, 1 пара по 1399 рублей;

кроссовки мужские серо-серебристые с наименованием и логотипом АRMANI, 45, 46 размер, 2 пары по 1699 рублей;

кроссовки женские черные с наименованием RЕЕВОК, 36 размер, 1 пара по 1099 рублей;

кроссовки женские черные с логотипом JORDAN, 41 размер, 1 пара по 1990 рублей;

кроссовки мужские бело-серые с наименованием NIKE, 42, 44 размер, 2 пары по 2990 рублей;

ботинки (дутыши) мужские черные размер 40, 38, с наименованием и логотипом СОLAMBIА, 3 пары по 2499 рублей;

ботинки (дутыши) мужские синие размер 34, 35, 36 с наименованием и логотипом СОLAMBIА, 4 пары по 1990 рублей;

ботинки (дутыши) мужские темно- синие размер 38, 40, 41 с наименованием и логотипом СОLAMBIА, 5 пар по 2499 рублей.

Кроме того, при проверке не представлены товаросопроводительные документы, в том числе, документы подтверждающие качество и безопасность товаров (декларации соответствия, сертификаты о соответствии) на вышеперечисленную продукцию.

По результатам осмотра составлены протокол осмотра от 06.12.2024 № 22703, акт внепланового инспекционного визита от 06.12.2024 № 22704, с целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении, по результатам проведенного в отношении индивидуального предпринимателя контрольного (надзорного) мероприятия наложен арест на товары протоколом ареста от 06.12.2024.

10.12.2024 по факту выявленного правонарушения главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 22799.

Руководствуясь абзацем 5 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 24.12.2024 административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исходя из положений статей 28.3, 23.13 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696, Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 1005, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении  арбитражным судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций, как контролируемых лиц.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в пункте 1 которого содержится указание на поступление от граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, общественных объединений потребителей и других информационных источников сведений о наличии в гражданском обороте товаров, на которых (а равно на этикетках, упаковках, документации, в предложениях о продаже товаров, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации) содержится либо предположительно содержится незаконное воспроизведение средства индивидуализации (использование чужого товарного знака, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлены особенности проведения в 2022-2024 годах проверок в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с абзацем пятым подпункта «а» пункта 3 Постановления № 336 внеплановые проверки при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований проводятся при условии согласования с органами прокуратуры.

Как следует из материалов дела прокуратурой Красноярского края 29.11.2024 принято решение о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ 24240791000116443494).

Инспекционный визит проведен в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

С учетом вышеизложенного, нарушений требований Закона № 248-ФЗ при проведении проверки административным органом не допущено, требования части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях соблюдены.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.34, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4, Кодекса.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В свою очередь, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за совершение действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, квалифицирующим признаком нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции.

Статья 2 Закона о техническом регулировании устанавливает понятие технического регулирования как правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Закона о техническом регулировании технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Требования к качеству и безопасности продукции легкой промышленности установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - ТР ТС 017/2011).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Пунктом 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 предусмотрено, что в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;

- модель;

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для обуви дополнительная информация должна содержать:

- модель и (или) артикул изделия;

- вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви;

- инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать:

- наименование материала верха;

- модель;

- указания по эксплуатации (при необходимости).

Для кож дополнительная информация должна содержать:

- площадь или массу кожи;

- толщину (при необходимости);

- сорт.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пункта 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

Таким образом, отсутствие на товаре маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о том, что указанная продукция не прошла процедуру подтверждения требованиям безопасности, установленным Техническим регламентом Таможенного союза.

Реализация товаров легкой промышленности при отсутствии маркировки с учетом требований, предъявляемых к таким товарам ТР ТС 017/2011 представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, что может стать причиной массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также привести к возникновению аллергических реакций.

Как следует из материалов дела, в ходе внепланового инспекционного визита установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по реализации продукции легкой промышленности, обуви и кожгалантерейных изделий неопределенному кругу потребителей в магазине «Модный город» в торговом объекте «PLAZA», расположенном по адресу: 662544, <...> (товар выставлен в торговом зале с указанием цены).

В нарушение статьи 9 ТР ТС 017/2011 на реализуемых индивидуальным предпринимателем ФИО1 товарах отсутствует маркировка с необходимой информацией о стране производителе, сведения о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, дата изготовления, также отсутствует маркировка Единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза (маркировка не нанесена на изделия, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции).

Нарушение пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 12 ТР ТС 017/2011, подтверждается протоколом осмотра от 06.12.2024 № 22703, протоколом наложения ареста на товары от 06.12.2024, актом внепланового инспекционного визита от 06.12.2024 № 22704.

Исходя из указанного, действия ИП ФИО1 содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (в связи с наличием угрозы причинения вреда).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Ответчик не предоставил суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований действующего законодательства и предотвращению совершения правонарушения, в представленных суду пояснениях вину признает.

Таким образом, факт наличия вины в действиях предпринимателя установлен судом, подтверждается материалами дела.

С учетом вышеизложенного, действия (бездействие) предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

КоАП РФ не содержит исключений применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения. Одним из отличительных признаков малозначительного правонарушения является то, что оно, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе, не содержит каких-либо угроз для личности, общества и государства.

Однако в соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценив характер и степень общественной опасности суд не находит оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что статья 4.1.1 КоАП РФ применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в части 2 этой статьи, исключительно при наличии следующей совокупности условий:

1) административное правонарушение совершено таким лицом впервые (предупреждение не может быть назначено лицу до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о привлечении к ответственности за ранее совершенное административное правонарушение);

2) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Эти обстоятельства подлежат исследованию и установлению в целях выяснения возможности замены административного штрафа на предупреждение в рамках применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом имеющейся угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей назначение наказания в виде предупреждения не представляется возможным.

Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, значительное количество реализуемых товаров с нарушением требований ТР ТС 017/2011, суд считает необходимым назначить ответчику меру административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в размере 30 000 рублей.

Назначенное ответчику административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя: ИНН <***>/КПП 246601001

УФК но Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю);

Банк получателя: Отделение Красноярск//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК: 010407105

Единый казначейский счет (Корреспондирующий счет): 40102810245370000011

Расчетный счет: <***>

ОКТМО: 04701000 (в разрезе муниципальных образований субъектов Российской Федерации и населенных пунктов на территории, которых находятся территориальные отделы Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю);

КБК: 14111601141019002140

УИН 14104240075000014447

Назначение платежа: административный штраф

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В силу пункта 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно, при этом изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, предметы административного правонарушения, арестованные на основании протокола наложения ареста на товары от 06.12.2024, подлежат уничтожению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в Таджикистане, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 16.01.2018, зарегистрированного по адресу: <...> (Ахматовский р-н), д. 35, кв. 17, ИНН <***>, ОГРНИП <***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Предметы административного правонарушения, арестованные на основании протокола наложения ареста на товары от 06.12.2024, подлежат уничтожению.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.


Судья                                                                                                    Н.А. Юргенсон