Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А72-11454/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 432970, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru Интернет:www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-11454/2018 18.10.2018

Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2018. В полном объеме решение изготовлено 18.10.2018.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Муниципального унитарного предприятия «ОЧАГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным уведомления от 26.04.2018 об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2018г. в размере 4,5%;

об обязании ГУ УРО ФСС РФ установить МУП «Очаг» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2018г. в размере 0,20%;

об обязании ГУ УРО ФСС РФ направить МУП «ОЧАГ» уведомление об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2018г. в размере 0,20%;

при участии в заседании: от Заявителя – не явились, извещены, от ГУ УРО ФСС РФ – ФИО2, доверенность от 14.12.2017, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «ОЧАГ» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным уведомление Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации муниципальному унитарному предприятию «Очаг» от 26 апреля 2018г. об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2018г. в размере 4,5%.

2. Обязать Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации установить муниципальному унитарному предприятию «Очаг» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2018г. в размере 0,20 %.

3. Обязать Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации направить муниципальному унитарному предприятию «Очаг» уведомление об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2018г. в размере 0,20 %.

Из материалов дела следует:

Муниципальное унитарное предприятие «ОЧАГ» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН <***>).

Уведомлением от 26.04.2018 фонд сообщил Предприятию об установлении ему с Января 2018 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности «разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных» в размере 4,50 процентов, что соответствует 25 классу профессионального риска.

Посчитав указанное уведомление незаконным, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области.

Представитель Фонда просил заявленные требования оставить без удовлетворения.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

В силу пункта 2 Правил основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9. Основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (пункт 9 Правил).

На основании положений пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 N 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление

о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 порядка N 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности

Указанный вывод изложен в Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 309-КГ18- 7926 по делу N А76-21618/2017.

Материалами дела подтверждается, что основным видом экономической деятельности заявителя является «производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными» код по ОКВЭД 35.30.14. Вид деятельности «разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных» Предприятием не осуществляется. Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены. Предприятие с заявлением для подтверждения основного вида деятельности обратилось в Фонд до установленного срока. Несмотря на наличие у фонда указанных документов на момент вынесения оспариваемого уведомления, фонд неправомерно оставил их без оценки и не учел при определении размера страхового тарифа.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у Фонда отсутствовало основание для отнесения Предприятия к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установления страхового тарифа в размере 4,50 процентов к начисленной оплате труда – «разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что уведомление от 26.04.2018 является недействительным, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

Довод фонда социального страхования о том, что Предприятие не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, суд считает несостоятельным. МУП «Очаг» направил в Фонд социального страхования заявление, что подтверждается почтовым уведомлением № 43352922030043. Фонд социального страхования получил заявление 12.04.2018 (л.д. 28-33). В данном случае отсутствие пояснительной записки к бухгалтерскому балансу не смогло бы повлиять на определение основного вида экономической деятельности, поскольку предприятие осуществляет один вид деятельности – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу выдать Муниципальному унитарному предприятию «Очаг» уведомление о размере страховых выплат на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год с учетом основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 35.30.14.

Определением от 24.07.2018 Муниципальному унитарному предприятию «Очаг» была дана отсрочка уплаты государственной пошлины.

Поскольку госпошлина не была оплачена Заявителем, то в силу статьи 110 АПК РФ она не подлежит взысканию с Фонда социального страхования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать уведомление Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых выплат на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2018, выданное Муниципальному унитарному предприятию «Очаг», незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу выдать Муниципальному унитарному предприятию «Очаг» уведомление о размере страховых выплат на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год с учетом основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 35.30.14

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья О.А.Лубянова