Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А24-7533/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7533/2019
г. Петропавловск-Камчатский
09 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Жалудя И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному предприятию Вилючинского городского округа «Вилючинский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании произвести опломбировку прибора учета,


при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 07.10.2019 (сроком на один год);

от ответчика:

ФИО3 – представитель по доверенности от 20.09.2019 (сроком на один год),






установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» (далее – истец, адрес: 684090, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к муниципальному казенному предприятию Вилючинского городского округа «Вилючинский водоканал» (далее – ответчик, адрес: 684090, <...>) об обязании произвести опломбировку прибора учета.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями пункта 51 постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» и мотивированы уклонением ответчика, как организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, с которой заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2019 № 04/04ХВ, от проведения опломбирования прибора учета.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении, а также в письменных пояснениях и возражениях на отзыв ответчика основаниям и доводам, дополнительно пояснив, что прибор учета ВСГН-100 № 11640317 прошел соответствующую поверку 23.08.2019, в связи с чем должен быть опломбирован ответчиком по условиям заключенного между истцом и ответчиком договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2019 № 04/04ХВ.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему основаниям и доводам, дополнительно пояснив, что прибор учета ВСГН-100 № 11640317 не может быть опломбирован ответчиком, поскольку договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2019 № 04/04ХВ заключен только в части водоотведения. Данный прибор учета предназначен для определения объема горячей, а не холодной воды, в связи с чем его использование на сетях истца не соответствует действующему законодательству. Прибор учета ВСГН-100 № 11640317 установлен на сетях истца, не находится на границе балансовой принадлежности и не в границах эксплуатационной ответственности сторон. Водоснабжение рыбоперерабатывающего завода «Сокра» по договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2019 № 04/04ХВ не осуществляется.

Заслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, 01.01.2019 между истцом и ответчиком заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 04/04ХВ (далее – договор от 01.01.2019 № 04/04ХВ), по условиям которого ответчик принял на себя обязательство осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение рыбоперерабатывающего завода «Чайка», расположенного: <...>, а также обязательство осуществлять холодное водоснабжение рыбоперерабатывающего завода «Сокра» (далее – РПЗ «Сокра»), расположенного: <...>.

Приложением № 1 к договору от 01.01.2019 № 04/04ХВ стороны утвердили акт разграничения балансовой принадлежности и границы эксплуатационной ответственности истца и ответчика.

05.09.2019 истец обратился к ответчику с заявлением об осуществлении опломбирования прибора учета холодной воды ВСГН-100 № 11640317, имеющего срок поверки 23.08.2019, находящегося на РПЗ «Сокра».

Письмом от 10.09.2019 № 1037 ответчик проинформировал истца о невозможности такого опломбирования в соответствии с заключенным договором от 01.01.2019 № 04/04ХВ, ссылаясь на осуществление в отношении объекта РПЗ «Сокра», расположенного: <...>, только услуги водоотведения, а также на то, что ответчик не предоставляет на данный объект услугу централизованного холодного водоснабжения. Также ответчик, ссылаясь на положения пунктов 16 и 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Полагая, что ответчик в соответствии с условиями договора от 01.01.2019 № 04/04ХВ обязан произвести опломбирование прибора учета холодной воды ВСГН-100 № 11640317, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 ГК РФ следует, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть (включая услуги по передаче энергоресурсов) строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами. Реализация этих принципов возможна посредством учета объема энергоресурсов, при этом в расчет принимается фактически потребленный объем.

С целью определения фактически поданного абоненту и использованного им объема энергоресурса и услуг по его передаче законодательство обязывает вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергоресурсов с применением приборов учета используемых энергоресурсов. До установки указанных приборов расчеты должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергоресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно указанным нормам применяемый расчетный способ определения объема энергоресурсов должен позволять, с одной стороны, установить потребленное количество энергоресурса близко к фактическому (реально или потенциально возможному), с другой - стимулировать покупателей энергоресурсов к установке приборов учета, что в конечном итоге должно привести к максимально точной фиксации фактически потребленного объема энергоресурса.

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), а также Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

В силу положений частей 2, 5 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, и не противоречит существу договора водоснабжения. Существенным условием такого договора является порядок осуществления учета поданной воды.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Федеральным законом, и не противоречит существу договора водоотведения. Существенным условием такого договора является порядок учета принимаемых сточных вод.

На основании пункта 1 части 1, части 4, пункта 1 части 10, части 11 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ, а также пункта 23 Правил № 776, количество поданной воды, а также количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоснабжения и водоотведения, подлежит коммерческому учету, осуществляемому в узлах учета путем измерения количества вод приборами учета.

Поскольку водоснабжение и водоотведение рассматриваются, как правило, как единый процесс, в ходе которого абонент после использования полезных свойств воды практически в том же объеме сливает ее в виде сточных вод, указанный расчетный способ достаточно достоверно отражает фактически потребленный абонентом объем услуг по водоотведению, а поэтому используется как общее правило. В то же время в зависимости от конкретных обстоятельств водоотведения не исключаются и иные расчетные способы определения количества сточных вод, например, предусмотренные пунктом 83 Правил № 644, пунктом 24 Правил № 776.

По смыслу пункта 83 Правил № 644 обязанность оборудовать канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод имеется у абонентов и организаций, осуществляющие транспортировку сточных вод, только в следующих случаях: 1) если расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки; 2) если абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке.

Для указанной категории абонентов и транзитных организаций допускается не устанавливать прибор учета сточных вод в случае установления совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета с подписанием акта. При этом объем сточных вод, сбрасываемых такими абонентами или транзитными организациями в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, представляемым в порядке, предусмотренном названными Правилами и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Согласно пункту 23 (1) Правил № 776 объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий: 1) установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, определенном Правилами № 644, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета сточных вод; 2) использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у абонента самостоятельных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения.

В силу положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ № 2395-1) государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.

Статьей 11 Закона РФ № 2395-1 установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В силу статьи 9 Закона РФ № 2395-1 права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Согласно статье 22 Закона РФ № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона РФ № 2395-1 к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относится, в том числе, достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

Пунктами 2, 3 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205 (далее - Порядок) установлено, что обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод. Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях. Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений и осуществляется по формам, указанным в приложении к названному Порядку.

В силу положений пункта 4 Порядка для организации учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества водопользователем составляется схема систем водопотребления и водоотведения, предоставляющая информацию о размещении мест забора и сброса сточных вод и (или) дренажных вод, количестве и качестве забираемых (изымаемых) и сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод, о системах оборотного водоснабжения, повторного использования вод, а также передачи (приема) воды потребителям. Схема систем водопотребления и водоотведения подлежит согласованию территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в 15-дневный срок. В случае использования подземных водных объектов схема подлежит также согласованию территориальным органом Федерального агентства по недропользованию в 15-дневный срок.

Согласно представленным в материалы дела документам истец имеет лицензию на пользование недрами серии ПТР № 05093 ВЭ, с целевым назначением и видами работ – разведка и добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения РПЗ «Сокра».

Пунктом 2.1 приложения № 1 к лицензии ПТР № 05093 ВЭ предусмотрено, что участок недр местного значения имеет статус горного отвода, ограниченный по площади границы зоны строгого режима санитарной охраны вокруг водозаборной скважины № 506 радиусом 50 м. Верхняя граница горного отвода совпадает с дневной поверхностью, нижняя – ограничена глубиной 35 м от дневной поверхности (глубина бурения скважины № 506). Сведения об участке недр приведены в приложении № 6 к лицензии.

Из приложения № 6 к лицензии к лицензии ПТР № 05093 ВЭ «Сведения об участке недр» следует, что водозаборная скважина № 506, глубиной 35 м с дебитом 10 л/сек была введена в эксплуатацию в 1964 году и в 1998 году передана на баланс недропользователю.

При этом простой математический подсчет, не требующий специальных познаний в науке и технике, позволяет арбитражному суду, учитывая дебит водозаборной скважины № 506 10 л/сек, прийти к выводу о том, что расчетный объем данной скважины составляет 864 куб. метров воды в сутки.

Также арбитражным судом установлено, что водоснабжение РПЗ «Сокра», расположенного: <...>, осуществляется от собственной скважины, договор от 01.01.2019 № 04/04ХВ в части данного завода заключен только на водоотведение. Прибор учета ВСГН-100 № 11640317 установлен самостоятельно на собственных сетях истца, не находится на границе балансовой принадлежности и не в границах эксплуатационной ответственности сторон, определенных договором от 01.01.2019 № 04/04ХВ.

Холодное водоснабжение РПЗ «Сокра» является нецентрализованной системой и технологически не связано с централизованной системой холодного водоснабжения и, как следствие, ответчик не имеет договора холодного водоснабжения с истцом в части данного завода.

На основании подпункта 2 пункта 5 Правила № 776 коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу положений пункта 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 416-ФЗ.

В пункте 9 Правил № 776 указано, что используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются, в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.

Согласно подпункту «ж» пункта 49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Из толкования положений статей 2, 9, 11, 12, 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в отношении поверки презюмируется, что, пока не доказано иное, прошедшее поверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчетах за поставленный ресурс.

Напротив, в отсутствие необходимой поверки предполагается, что средство измерения не является исправным, а его показания - достоверными.

Из представленного в материалы дела паспорта на прибор учета ВСГН-100 № 11640317 следует, что данный прибор учета воды внесен в государственный реестр № 40606-09, со сроком поверки 13.01.2016. Изготовителем данного прибора является фирма «Apator PoWoGas SA», Польша.

Приказом Росстандарта от 02.07.2014 № 1048 продлены сроки действия свидетельств (сертификатов) об утверждении типа средств измерений согласно перечню типов средств измерений на последующие 5 лет, в который (пункт 3) включены счетчики холодной и горячей воды ВСХН, ВСХНд, ВСГН, ВСТН фирмы «Apator PoWoGas SA», Польша, регистрационный номер в государственном реестре 40606-09. Данным приказом определена методика поверки названного средства измерения – МП 40405-09.

Приказом Росстандарта от 03.06.2019 № 1291 продлены сроки действия свидетельств (сертификатов) об утверждении типа средств измерений согласно перечню типов средств измерений на последующие 5 лет, в который (пункт 7) включены счетчики холодной и горячей воды ВСХН, ВСХНд, ВСГН, ВСТН фирмы «Apator PoWoGas SA», Польша, регистрационный номер в государственном реестре 40606-09. При этом данным приказом также определена методика поверки названного средства измерения – МП 40405-09.

Вместе с тем, из представленного истцом в материалы дела свидетельства о поверке прибора учета ВСГН-100 № 11640317 следует, что данный прибор учета поверялся по иной методике – МП 55115-13, не соответствующей требованиям приказов Росстандарта от 02.07.2014 № 1048, от 03.06.2019 № 1291, при этом регистрационный номер в государственном реестре, указанный в свидетельстве о поверке (55115-13), – не соответствует государственному номеру, указанному в паспорте средства измерения – 40606-09.

Учитывая вышеизложенное, а также те обстоятельства, что ответчик не осуществляет подачу холодной воды истцу, истец не является абонентом ответчика в части холодного водоснабжения РПЗ «Сокра» по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2019 № 04/04ХВ, прибор учета ВСГН-100 № 11640317 установлен на сетях самого истца и не находится на границе балансовой принадлежности и не в границах эксплуатационной ответственности сторон, количество поданной на РПЗ «Сокра» холодной воды не подлежит коммерческому учету, требования истца об обязании произвести опломбировку прибора учета холодной воды ВСГН-100 № 11640317 удовлетворению не подлежит.

Доводы истца о том, что в договоре холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2019 № 04/04ХВ имеется ссылка на прибор учета холодной воды ВСГН-100 № 11640317, отклоняется арбитражный судом, поскольку не опровергает вышеизложенные обстоятельства, а также факт того, что коммерческий учет количества поданной на РПЗ «Сокра» холодной воды не осуществляется.

Не принимается также во внимание арбитражным судом ссылка истца на подпункт «и» пункта 12 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2019 № 04/04ХВ, поскольку данный пункт, предусматривающий опломбирование приборов учета, является общим в договоре, без указания конкретного прибора учета холодной воды. Кроме того, из названного договора следует, что по этому договору также осуществляется холодное водоснабжение также иного объекта – рыбоперерабатывающего завода «Чайка», расположенного: <...>.

Несостоятельна также ссылка истца на пункт 51 Правил № 776 согласно которому установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Как указано выше, по прибору учета холодной воды ВСГН-100 № 11640317 коммерческий учет количества поданной на РПЗ «Сокра» холодной воды не осуществляется, водоснабжение данного объекта истца ответчиком не производится.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ в размере 6000 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья И.Ю. Жалудь