Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А02-237/2021

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-237/2021
27 мая 2021 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть объявлена 26.05.2021 года. Полный текст решения изготовлен 27.05.2021.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании после перерыва материалы дела по исковому заявлению Администрации Чемальского района (ОГРН 1030400668320, ИНН <***>, ул. Пчелкина, д. 89, с. Чемал, р-н. Чемальский, Республика Алтай) к Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения (ОГРН 1030400665350, ИНН <***>, ул. Советская, д. 48, с. Элекмонар, р-н. Чемальский, Республика Алтай),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай), Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН:1092221004040, ИНН:2221172516, 656038, <...>), Министерства экономического развития Республики Алтай (ОГРН:1140411003589, ИНН:0411170520, 649000, <...>),

о признании права муниципальной собственности на сооружение магистрального водопровода, протяженностью 5194,0 м, расположенное по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Элекмонар, в пределах кадастрового квартала 04:05:050206.

Без участия представителей сторон и третьих лиц после перерыва.

Суд установил:

Администрация Чемальского района (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Сельской администрации Элекмонарского сельского поселения (далее – Элекмонарская сельская администрация, ответчик) о признании права муниципальной собственности МО «Чемальский район» на сооружение магистрального водопровода, расположенного по адресу Республика Алтай, Чемальский район, с. Элекмонар, в пределах кадастрового квартала 04:05:050206 с характеристиками объекта, указанными в техническом паспорте.

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что 09.10.2020 года Администрация Чемальского района обратилась с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности МО «Чемальский район» на сооружение магистрального водопровода, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Элекмонар, в пределах кадастрового квартала 04:05:050206, с приложением технического плана сооружения изготовленного 08.10.2020 в результате проведения кадастровых работ.

По результатам его рассмотрения 19.10.2020 было получено уведомление о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав до доработки, представленного для регистрации технического плана в соответствии с требованиями, указанными в этом уведомлении.

Уведомлением от 19.01.2021 регистрирующий орган отказал в регистрации права.

Отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов для регистрации права собственности на сооружение послужило основанием для обращения в суд.

Иск обоснован ссылками на статьи 12, 131, 209, 212, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 01.03.2021 исковое заявление принято судом к производству, одновременно суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 8, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай, далее - Росреестр по Республике Алтай).

В судебном заседании 29.03.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН:1092221004040, ИНН:2221172516, 656038, <...>, далее – МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай); Министерство экономического развития Республики Алтай (ОГРН:1140411003589, ИНН:0411170520, 649000, <...>, далее – Минэкономразвития РА)

Администрация Элекмонарского сельского поселения в отзыве на иск, поступившем в суд 29.03.2021, не возражала против признания права муниципальной собственности МО «Чемальский район» на сооружение магистрального водопровода, расположенное по адресу Республика Алтай, Чемальский район, с. Элекмонар, в пределах кадастрового квартала 04:05:050206 с характеристиками объекта, укатанными в техническом плане сооружения, представленного истцом. Судебное разбирательство ответчик просил провести без участия представителя.

Третье лицо Минэкономразвития РА в письменном ходатайстве №16/2117 от 08.04.2021, поступившем в суд 17.04.2021, сообщило, что спорный объект – магистральный водопровод не является собственностью Республики Алтай, в реестре государственного имущества Республики Алтай не числится. Вопрос об удовлетворении иска третье лицо оставило на усмотрение суда, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в отзыве на иск, поступившем в суд 29.04.2021, указало, что спорный объект в реестре федерального имущества не числится, вопрос об удовлетворении иска Управление оставило на усмотрение суда, просило провести судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.

Треть лицо Росреестр по Республике Алтай в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменного мнения по существу спора не представило.

Поскольку Указом Президента Российской Федерации № 242 от 23.04.2021 в целях сохранения тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации дни с 4 по 7 мая 2021 включительно нерабочими днями установлены, судебное заседание, назначенное на 04.05.2021 было перенесено на 19.05.2021 года.

В судебном заседании 29.04.2021 в суд от истца поступило уточненное исковое заявление, согласно которому Администрация просила признать право муниципальной собственности на сооружение магистрального водопровода, год постройки 2014, протяженностью 5194 м, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Элекмонар, в пределах кадастрового квартала 04:05:050206 и в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 04:05:050206:319, 04:05:050206:255, 04:05:050206:566, 04:05:050206:2054, 04:05:050206:583, 04:05:050206:394, 04:05:050206:387, 04:05:050206:562, 04:05:050206:485, 04:05:050206:72, 04:05:050206:452, 04:05:050206:451, 04:05:050206:450, 04:05:050206:449, 04:05:050206:448, 04:05:050206:447, 04:05:050206:412, 04:05:050206:411, 04:05:050206:410, 04:05:050206:2012, 04:05:050206:2013, 04:05:050206:2014, 04:05:050206:2015, 04:05:050206:2016, 04:05:050206:2017, 04:05:050206:809, 04:05:050206:810, 04:05:050206:927, 04:05:050206:928, 04:05:050206:375, 04:05:050206:365, 04:05:050206:2058, 04:05:050206:498, 04:05:050206:499, 04:05:050206:500, 04:05:050206:501, 04:05:050206:502, 04:05:050206:2053, 04:05:050206:2056, 04:05:050206:2057, 04:05:050206:301, 04:05:050206:2144, 04:05:050206:2145, 04:05:050206:2146, 04:05:050206:2147, 04:05:050206:2148.

Для уточнения исковых требований в части индивидуализации объекта суд, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв.

В настоящее судебное заседание после перерыва представители сторон и третьих лиц не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения. Определения суда дополнительно размещены в картотеке арбитражных дел в сети интернет.

До начала настоящего судебного заседания каких-либо ходатайств или заявлений о невозможности обеспечить явку в настоящее заседание после перерыва от лиц, участвующих в деле не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, определил продолжить судебное заседание после перерыва и рассмотреть дело по существу в настоящем судебном заседании в отсутствие указанных представителей на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

21.05.2021 в суд по системе «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому Администрация просит признать право муниципальной собственности на сооружение магистральный водопровод, протяженностью 5194,0 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Чемальский район, с. Элекмонар, в пределах кадастрового квартала 04:05:050206.

Исследовав материалы дела, суд определил принять к сведению и рассмотрению по существу уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права и к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает основания приобретения права собственности.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из приведенных норм следует, что право распоряжения недвижимым имуществом принадлежит собственнику, создавшему такое имущество с соблюдением требований закона и зарегистрировавшему свое право собственности на него.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этим Федеральным законом вопросов местного значения, к которым согласно пункту 4 части 1 и части 4 статьи 14 относится организация водоснабжения населения в границах населенных пунктов поселения.

Судом установлено, что истец 09.10.2020 обратился с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности МО «Чемальский район» на сооружение магистрального водопровода, расположенного по адресу Республика Алтай, Чемальский район, с. Элекмонар, в пределах кадастрового квартала 04:05:050206, с приложением предусмотренного пунктом 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технического плана сооружения изготовленного 08.10.2020 в результате проведения кадастровых работ.

19.10.2020 регистрирующим органом было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №КУВД-0011/2020-18590372/1 по причине того, что в представленном техническом плане выявлены противоречия, а именно в разрешение на ввод в эксплуатацию №RU-02508007-006 указана протяженность 6243 м, тогда как в техническом плане - 5196,4 м. регистрирующий орган приостановил регистрацию права с целью доработки представленного для регистрации технического плана в соответствии с требованиями, указанными в этом уведомлении.

Поскольку указанные в уведомлении недостатки (разночтение в протяженности водопровода) являются неустранимыми, данный факт послужил основанием для принятия решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, о чем вынесено уведомление от 19.01.2021 №КУВД-001/2020-18590372/2.

Отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов препятствуют истцу зарегистрировать право собственности на магистральный водопровод во внесудебном порядке, отсутствие кадастрового учета и госрегистрации, в свою очередь, не позволяет муниципальному образованию реализовать полномочия собственника по владению и пользованию, как этим имуществом, так и технологически связанной с ним водонапорной башней, передать указанное имущество в концессию для организации водоснабжения населения, утвердить тарифы для водопользователей.

Из материалов дела следует, что на основании муниципального контракта №55 от 07.10.2014, заключенного между Администрацией Чемальского района (заказчик) и ЗАО «Бурводопроводстрой» (подрядчик), было произведено строительство спорного объекта – магистрального водопровода в с. Элекмонар микрорайон «Барантал» Чемалького района Республики Алтай в соответствии с проектно-сметной документацией. Как следует из представленных истцом в материалы дела доказательств, данные работы были выполнены подрядчиком и приняты заказчиком.

Разрешение на строительство объекта магистрального водопровода было выдано истцу 24.10.2014 за номером RU02508307-16, сроком действия до 09.05.2015 года.

МО «Чемальский район» Элекмонарской сельской администрацией в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации 21.11.2014 было выдано разрешение №RU-02508007-006 на ввод в эксплуатацию объекта магистрального водопровода.

Пункт 12 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливает требование об обязательном предоставлении технического плана объекта капитального строительства для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем данный пункт был введен Федеральным законом от 13.07.2015 №252-ФЗ, следовательно, его положения не распространяются на порядок выдачи разрешения на строительство, действующий в 2014 году.

Таким образом, технический план на спорный объект был изготовлен 08.10.2020 и содержит фактические данные о протяженности магистрального водопровода, определенные кадастровым инженером с применением соответствующих средств измерения, что не позволяет привести его в соответствие с протяженностью водопровода, указанного в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, выданным в 2014 году.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Из выписки из Реестра имущества муниципального района «Муниципального образования Чемальский район» №2 от 29.01.2021 право муниципальной собственности на водонапорную скважину, технологически связанную со спорным объектом капитального строительства, было зарегистрировано за муниципальным образование «Чемальский район» 23.10.2020.

Факт возведения истцом спорного сооружения капитального строительства -сооружение магистрального водопровода подтверждается представленными истцом в материалы дела доказательствами, а именно: проектно-сметной документацией на строительство, заключением государственной экспертизы, муниципальным контрактом на строительство водопровода с дополнительным соглашением, справками о стоимости работ (КС-3), актами КС-2, разрешением на строительство, разрешением на ввод в эксплуатацию.

Истцом во исполнение определения суда от 29.03.2021 в суд представлены кадастровые выписки земельных участков, по которым проходит магистральный водопровод.

Как следует из выписки из реестра государственного имущества Республики Алтай №14 от 08.04.2021, предоставленной Минэкономразвития РА, спорный магистральный водопровод, не является собственностью Республики Алтай.

МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай в письменном отзыве, поступившем в суд 29.04.2021, указало на отсутствие спорного объекта в реестре федерального имущества.

Чемальским районным судом Республики Алтай был представлен ответ №2170 от 26.04.2021 об отсутствие спора о правах на сооружение магистрального водопровода, расположенного по адресу Республика Алтай, Чемальский1 район, с. Элекмонар, в пределах кадастрового квартала 04:05:050206.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что истец доказал основания для возникновения права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество. Кроме того, судом было принято во внимание, что споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц, отсутствия спора о праве, требования истца подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требование заявителя, суд исходит из необходимости произведения регистрации прав истца на недвижимое имущество в соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также наличия у истца права по статьям 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации выбрать такой способ защиты своих имущественных интересов как предъявление иска о признании права собственности на имущество.

С учетом положений статьи 110 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку истец Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, а оснований для возложения расходов на ответчика не имеется, поскольку иск заявлен исключительно в интересах истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Чемальский район» на сооружение магистрального водопровода, протяженностью 5194,0 м, расположенное по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Элекмонар, в пределах кадастрового квартала 04:05:050206.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Е.Ф. Кириченко