Решение от 25 января 2019 г. по делу № А36-11286/2018

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-11286/2018
г. Липецк
25 января 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2019 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчаренко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Липецкого филиала (<...>, Липецкий филиал: 398000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне выплаченной ФИО1 суммы пособия по беременности и родам в размере 24164 руб. 00 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (399947, Липецкая область, Чаплыгинский район, с. Колыбельское),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – главный специалист правового отдела по доверенности от 27.12.2018г. № 52, ФИО3 - консультант отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам по доверенности от 28.12.2018г. № 61,

от заинтересованного лица: ФИО4 - ведущий юрисконсульт отдела по правовым вопросам по доверенности № 22 от 01.04.2018г.,

от третьего лица не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, ГУ ФСС) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Липецкого филиала (далее – заинтересованное лицо, ФГУП «Почта России») о взыскании излишне выплаченной ФИО5 суммы пособия по беременности и родам в размере 24164 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 05.10.2018г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.12.2018г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

В предварительном судебном заседании 15.01.2019г. представитель ГУ ФСС поддержал заявленные требования, а также ранее заявленное ходатайство об уточнении искового заявления от 15.10.2018г., в соответствии с которым просил взыскать излишне выплаченную ФИО1 сумму пособия по беременности и родам в размере 24164 руб. 00 коп., указав, что при подаче искового заявления в инициалах застрахованного лица была допущена ошибка (л.д. 4 т. 2).

На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд принял к рассмотрению уточнение заявленных требований.

Представитель заявителя указал, что ФИО1 не могла претендовать на получение пособия, поскольку в период его выплаты ей не было выдано разрешение на временное проживание, о чем ФГУП «Почта России» сведения не предоставило, ошибочно включив данное лицо в реестр получателей пособий, направленный в Фонд в электронном виде.

Представитель ФГУП «Почта России» против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснив, что ФИО1 был выдан больничный лист, и ответственным за необоснованное перечисление в ее адрес пособия является медицинское учреждение.

Явка в судебное заседание ФИО1 не обеспечена, надлежащим образом извещена о дате и месте судебного заседания на основании ст. 123 АПК РФ (см. уведомление органа потовой связи 398066 26 86023 1).

В предварительном судебном заседании 15.01.2019г. объявлен перерыв до 21.01.2019г.

В настоящем предварительном судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал по ранее изложенным основаниям, представив в материалы дела распечатанные сведения, направленные в адрес Фонда в электронном виде.

Представитель ФГУП «Почта России» против удовлетворения заявленных требований возражал.

Руководствуясь положениями ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд завершил предварительную подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание для рассмотрения спора по существу.

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

16.05.2018 в территориальный орган Фонда социального страхования филиалом ФГУП «Почта России» были направлены сведения (реестр в электронном виде) в отношении ФИО1 по заявлению о выплате пособия по беременности и родам за период с 14.04.2017 по 31.08.2017.

ГУ ФСС произведена обработка представленных реестровых данных, и на основании приказа от 18.05.2017 № 1497-ПВ «О назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат» назначено и выплачено пособие по беременности и родам в пользу ФИО5 за период с 14.04.2017 по 31.08.2017 в размере 24164 руб. 00 коп. (л.д. 10 - 11 т. 1).

В результате отражения ФГУП «Почта России» недостоверной информации, ГУ ФСС излишне назначило и выплатило в пользу ФИО5 пособие по беременности и родам.

В связи с выявлением необоснованного перечисления указанному лицу пособия, ГУ ФСС направило в адрес УФПС Липецкой области - филиала ФГУП «Почта России» претензии от 05.07.2018 № 01-17/4804-3675, от 23.07.2018 № 01-17/4804-3987 с требованием о возврате необоснованно перечисленного пособия (л.д. 18 - 27 т. 1).

Филиалом ФГУП «Почта России» направлено письмо от 23.08.2018г., согласно которому у ГУ ФСС была запрошена дополнительная информация в обоснование требования о возврате перечисленных денежных средств (л.д. 41, 42 т. 2).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из представленных доказательств ФИО1 являлась гражданином Украины, которой с 16.03.2015г. предоставлено временное убежище на территории РФ в соответствии со свидетельством о предоставлении временного убежища на территории РФ (л.д. 12 - 14 т. 1).

31.10.2015 между ФГУП «Почта России» и ФИО1 заключен трудовой договор № 150 на основании пунктов 1.2,1.3. которого работодатель принимает работника в ОСП Чаплыгинский Почтамт в структурное подразделение ОПС Колыбельское 399947 4 класса, по профессии почтальон 3 класса (л.д. 19 - 30 т. 2).

На основании заявления о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска) от 16.05.2017г. (л.д. 44 - 50 т. 2) ФИО1 просила выплатить пособие по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 243431846336 от 14.04.2017г.

ФГУП «Почта России» в электронном виде в адрес ГУ ФСС было направлено заявление о выплате пособия (л.д. 58 - 61 т. 2).

Согласно полученным в электронном виде сведениям в графе тип документа было указано - свидетельство о регистрации, в графе дата выдачи - 16.03.2015г.

На основании указанного заявления ГУ ФСС произвело перечисление в пользу ФИО1 пособия по беременности и родам в размере 24164 руб. 00 коп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае, если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей - плательщиков страховых взносов превышает 50 человек, в территориальный орган Фонда по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органов Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

На основании изложенного при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде.

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 3, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, беременность и роды (статья 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ).

На основании ч. 4.1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, имеют право на получение страхового обеспечения только в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в ч. 1 ст. 2.1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

В период с 16.03.2015г. ФИО1 имела статус иностранного гражданина, временно пребывающие в Российской Федерации, поскольку с указанной даты ей было предоставлено временное убежище на территории РФ.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ. Следовательно, лицо, получившее свидетельство о предоставлении временного убежища, также становится носителем статуса иностранного гражданина или лица без гражданства, временно пребывающего на территории РФ.

В этой связи ГУ ФСС по результатам проведения проверки пришло к обоснованному выводу о том, что в спорный период с ФИО1 не могла претендовать на иные виды страхового обеспечения, кроме пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку разрешение на временное проживание было получено ФИО1 только 24.10.2017г. (л.д. 32 т. 2), и к указанному сроку период начисления пособия по беременности и родам уже закончился, направление работодателем сведений в отношении указанного лица, как имеющего право на выплату пособия по беременности и родам, и не предоставление ГУ ФСС информации об отсутствии у нее статуса иностранного гражданина, временно проживающего на территории РФ, повлекло необоснованное начисление и перечисление пособия по беременности и родам в отсутствие оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

На основании пункта 9(1) Положения суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Не предоставление ГУ ФСС в адрес территориального органа страховщика сведений о статусе иностранного гражданина, временно пребывающего на территории РФ, в отношении ФИО1 не может быть расценено как счетная ошибка. Доказательств недобросовестности со стороны получателя (представления документов с заведомо неверными сведениями) в рамках настоящего дела также не предоставлено.

В связи с этим, застрахованное лицо (получатель пособия) не имеет обязанности по возврату в пользу территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленного пособия.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла по причине необоснованного включения в электронный реестр данных на оплату пособия в пользу ФИО1 в отсутствие на то правовых оснований и не отражения информации, позволившей ГУ ФСС на момент получения электронного реестра самостоятельно установить статус ФИО1 как иностранного гражданина, временно пребывающего на территории РФ и соответственно ограниченного в правах на социальное обеспечение.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд РФ в Определении от 08.06.2015 № 304-КП 5-5176 указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Излишне перечисленная на лицевой счет ФИО1 сумма пособия является федеральной собственностью.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Установив, что излишняя выплата пособия по беременности и родам произошла вследствие необоснованного включения в электронный реестр данных на оплату пособия в пользу ФИО1 в отсутствие на то правовых оснований и не отражению информации о статусе ФИО1 как иностранного гражданина, временно пребывающего на территории РФ, суд считает, что указанная сумма представляет собой убытки, понесенными ГУ ФСС по смыслу положений части 2 статьей 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Доводы ФГУП «Почта России» о необоснованной выдаче медицинской организацией ФИО1 листка нетрудоспособности суд обоснованными не признает.

На основании п. 1 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624 н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам - гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации.

В силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на территории РФ на трудовые отношения с участием в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства. Данная норма позволяет предоставлять отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком всем без исключения категориям иностранных граждан, работающим по трудовым договорам (ст. 255, 256 ТК РФ).

Следовательно, в связи с беременностью и рождением 10.06.2017г. ФИО1 ребенка ФИО6, данному лицу обоснованно был выдан листок нетрудоспособности, что, однако, в силу изложенных выше обстоятельств не повлекло возникновение права на выплату пособия по беременности и родам.

Таким образом, направление ФГУП «Почта России» в электронном виде в адрес ГУ ФСС заявления о выплате пособия лицу, временно пребывающему на территории РФ, без учета положений части 4.1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», повлекло необоснованное перечисление его в адрес ФИО1, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 333.22 Налогового кодекса и части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 2000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101-110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Липецкого филиала (<...>, Липецкий филиал: 398000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне выплаченное пособие по беременности и родам в размере 24164 руб. 00 коп.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Липецкого филиала (<...>, Липецкий филиал: 398000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

СудьяН.В. Никонова