Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А40-107119/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-107119/24-33-837
г. Москва
17 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МКУ ГО ВОСКРЕСЕНСК МО "УКС"

к МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ УФАС РОССИИ

третье лицо: ООО «М-Групп»

о признании незаконным решения от 19.03.2024 по делу № РНП-7728эп/24, об обязании


при участии представителей:

от заявителя : извещен, не явился

от заинтересованного лица: ФИО1, по дов. от 30.06.2023, удост

от третьего лица: ФИО2, по дов. от 14.06.2023, диплом



УСТАНОВИЛ:

МКУ ГО ВОСКРЕСЕНСК МО "УКС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы к МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ УФАС РОССИИ об оспаривании решения от 19.03.2024 по делу № РНП-7728эп/24.

Ответчик заявление не признал, представил отзыв на заявление.

Представитель третьего лица озвучил позицию по делу.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчика и третьего лица, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила ведения реестра) установлено, что ведение реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется Федеральной антимонопольной службой.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная антимонопольная служба.

Приказом ФАС России от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» на комиссию Управления по контролю в сфере закупок возложены полномочия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках).

В силу указанных норм органом, уполномоченным принимать решения по ведению реестра недобросовестных поставщиков является Управление, которым и было принято решение об отказе во включении ООО «М-Групп» (далее - Участник, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр).

Как установлено судом, в Управление поступили сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в Реестр по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на капитальный ремонт здания (закупка у единственного поставщика).

По результатам закупки Заказчиком с Участником заключен контракт от 21.10.2022 № 427366 на сумму 78 463 267,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 3.2 Контракта установлено, что начальный и конечный срок выполнения работ по проектированию, работ по капитальному ремонту, а также промежуточные сроки выполнения работ по проектированию, работ по капитальному ремонту (если они предусмотрены Контрактом), указаны в Графике выполнения строительно-монтажных работ.

Пунктом раздела 1.1 Графика выполнения строительно-монтажных работ конечный срок выполнения работ по разработке проектной документации - 30 дней от даты заключения Контракта (20.11.2022), остальных видов работ 30.11.2022.

В соответствии с п. 3.4 Контракта Подрядчик выполняет работы в соответствии с проектной документацией и Контрактом.

Пунктом 5.2.13 установлена обязанность Заказчика передать Подрядчику исходные данные, необходимые для выполнения Подрядчиком работ, предусмотренных Контрактом. Перечень, порядок и сроки передачи таких данных установлены Контрактом.

В соответствии с пунктом 5.2.17 Контракта Заказчик обязан выполнить обязательства в соответствии с разделом «Иные обязательства» Графика выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно разделу 1.2 Графика выполнения строительно-монтажных работ необходимая документация должна быть передана Заказчиком Подрядчику в течение 1 рабочего дня после даты заключения Контракта, то есть не позднее 24.10.2022. В число такой документации входит:

- документация (в том числе проектная документация), необходимая для исполнения контракта в течение 1 рабочего дня с даты заключения Контракта;

- информация о лицах, уполномоченных осуществлять строительный контроль и авторский надзор (при необходимости) за капитальным ремонтом объекта в течение 1 рабочего дня с даты заключения Контракта.

В надлежащий по Контракту срок Заказчиком не были исполнены обязанности, предусмотренные разделом «Иные обязательства» Графика выполнения строительно-монтажных работ.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Контракта Подрядчик вправе требовать от Заказчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом.

Участник письмом от 02.11.2022 № 2022-68 указал Заказчику, что документация, предусмотренная разделом 1.2 «Иные обязательства» Графика выполнения строительно-монтажных работ Заказчиком Подрядчику не передана, объект капитального строительства, в состоянии, соответствующем условиям Контракта, Подрядчику не передан, Участник просит освободить объект от находящегося на нем строительного мусора и иных вещей или дать дальнейшие указания относительно их судьбы.

Участник также просит представить исходно-разрешительную документацию, проектно-сметную документацию, разделительную ведомость ранее выполненных работ, исполнительную документацию на ранее выполненные работы с подтверждением их качества и объема, журналы по форме № КС-6, проект производства работ на все виды работ (включая строительные леса, организацию строительной площадки, устройство кровли и другое), технические условия на подключение всех наружных сетей, которые предусмотрены Контрактом, так как без указанной документации невозможно определить полный объем и стоимость работ для выполнения условий Контракта.

Участник просит обеспечить Подрядчика необходимыми коммунальными ресурсами по водоснабжению, теплоснабжению, энергоснабжению на период выполнения работ.

В соответствии с пунктом 5.2.10 Контракта Заказчик обязан в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня получения от Подрядчика предупреждения об обстоятельствах, о которых Подрядчик обязан предупредить Заказчика в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса, направить ответ с указанием о дальнейших действиях Подрядчика.

Пунктом 5.2.12 установлена обязанность Заказчика подготовить строительную площадку для начала капитального ремонта надлежащим образом, в том числе освободить от имущества, принадлежащего Заказчику и другим лицам, которое не связано с выполнением работ по Контракту, и мусора.

В соответствии с пунктом 5.3.3 Контракта Подрядчик вправе запрашивать у Заказчика разъяснения и уточнения относительно исполнения обязательств в рамках Контракта.

В соответствии с пунктом 5.2.9 Контракта Заказчик обязан представлять Подрядчику разъяснения и уточнения относительно исполнения обязательств в рамках Контракта в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Заказчиком 03.11.2022 передан Участнику брендбук по капитальному ремонту объектов образования, что также представляет собой просрочку Заказчика, в течение которой Участник не мог выполнять работы.

Участник письмом от 08.11.2022 № 2022-73 указал Заказчику, что запрашиваемая письмом от 02.22.2022 документация и сведения Подрядчику переданы не были, Подрядчиком получен лишь брендбук. Участник информирует Заказчика о приостановлении работ по Контракту.

Участником 10.11.2022 получено заключение специалиста № 2, согласно которому:

1. Проектно-сметная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы не передана;

2. Акт разграничений ответственности между тем, что выполнил предыдущий подрядчик и в том виде в каком передается объект не составлен и не передан;

3. Безопасная эксплуатация несущих каменных стен в связи с постоянным агрессивным воздействием окружающей среды вызывает сомнения, в связи, с чем требует дополнительного инструментального обследования. С возможной необходимостью выполнения специальных мероприятий по усилению.

4. В здании отсутствуют сети энергообеспечения, необходимые для проведения работ в зимний период».

Участником 10.11.2022 получено заключение специалиста № 3, в котором установлено следующее:

«1.Проектно-сметная документация к контракту не предусматривает производство данной части работ;

2.Необходимо дополнительное обследование конструктивной части здания после проведенного демонтажа стропильной системы кровли;

3.Необходима корректировка проектно-сметной документации по разделу АР, КР в части решений по кровле и смежных разделов.

4.Данный материал для стропильной системы кровли дальнейшему использованию не подлежит».

Участник, письмом от 21.11.2022 № 2022-80 повторно информирует Заказчика об обстоятельствах, указанных в письмах от 02.11.2022 и 08.11.2022 и просит предоставить все необходимую документацию. Участник дополнительно указывает следующее: «Объект после окончания работ предыдущим подрядчиком не был законсервирован. До момента передачи Подрядчику подвергается постоянному замачиванию, в совокупности с постоянными процессами замораживания-оттаивания в осенний период повсеместно наблюдается выпадение раствора и расслоение кладки.

Часть балок перекрытия установлены над окнами, при этом существующие перемычки не рассчитаны на восприятие данных нагрузок, в связи с чем начали прогибаться. Данный дефект говорит о возможном разрушении перемычки с последующим обрушением конструкций перекрытия.

На внутренних несущих стенах обнаружены трещины, при чем на одной трещине в мае 2022 установлен маяк (фото 8 Заключения специалиста № 2 по Объекту), а на другой трещине маяки отсутствуют, что может свидетельствовать о ее появлении в период простоя объекта (фото 9 Заключения специалиста № 2 по Объекту). На основании этого возникает вопрос о достаточности несущей способности кладки каменных стен подверженных постоянным негативным воздействиям агрессивной окружающей среды.

В связи с этим необходимо произвести освидетельствование несущих конструкций каменных стен специализированной организацией на возможность безопасной дальнейшей эксплуатации с учетом дополнительных нагрузок и фактического состояния кладки после разрешения раствора и части каменных конструкций. Возможно, потребуется усиление несущих каменных стен метом штукатурных обойм или инъектирования кладки. Указанные работы Заказчиком не проведены, а Контрактом с Подрядчиком не предусмотрены.

В целях дополнительной фиксации указанных препятствующих обстоятельств по инициативе Подрядчика подготовлено Заключение специалиста № 2 к Объекту, в котором также констатировано:

- проектно-сметная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы не передана;

- акт разграничений ответственности между тем, что выполнил предыдущий подрядчик и в том виде в каком передается объект не составлен и не передан;

- безопасная эксплуатация несущих каменных стен в связи с постоянным агрессивным воздействием окружающей среды вызывает сомнения, в связи, с чем требует дополнительного инструментального обследования. С возможной необходимостью выполнения специальных мероприятий по усилению.

- в здании отсутствуют сети энергообеспечения, необходимые для проведения работ в зимний период».

Участник, письмом Заказчику от 12.12.2022 № 2022-86, сообщает, что в ходе выполнения Контракта по ремонту было обнаружено, что предыдущим подрядчиком была демонтирована кровля здания и значительная часть стропильной конструкции (сохранено около 40% стропильной системы кровли). В результате воздействия атмосферных осадков на открытые деревянные конструкции произошло их поверхностное гниение, а также в виду переноса части бюджетных средств на 2023 год, невозможно завершить контракт в 2022 году и просит продлить сроки реализации выполнения работ по контракту до 01.05.2023.

Участник, письмом Заказчику от 14.12.2022 № 2022-88 уведомил Заказчика о том, что с согласия Заказчика заключил договор на предпроектные работы, корректировку проектной и рабочей документации, повторное прохождение государственной экспертизы с субподрядчиком ООО «ПромСтройИнжиниринг», данные работы Участник намерен финансировать за счет собственных средств.

Письмом от 11.01.2023 № 2023-96 Участник уведомил Заказчика, что в ходе выполнения работ предыдущим подрядчиком техническое состояние стропильной системы кровли имело аварийную степень повреждения, она была демонтирована. Участник указал Заказчику на необходимость корректировки проектной и сметной документации, и сроков производства работ на объекте. Контрактом не предусмотрено устройство стропильной системы кровли. Данный раздел проектной документации необходимо разработать, а также пройти повторную экспертизу вновь разработанных проектных решений.

Заказчиком и Участником 23.12.2022 было заключено дополнительное соглашение № 3, согласно которому сроки проведения работ были продлены с 30.11.2022 до 20.02.2023.

Письмом от 18.04.2023 Участник информирует Заказчика о том, что в полученной проектной документации по капитальному ремонту объекта отсутствуют проектные решения по конструктиву под монтаж витражного остекления в осях 2-5/Д-Е, на отм. +4.225, пом. 224, по узлу примыкания кровли с элементами утепления кровли и потолка к наружной стене в осях 2-5/Д-Е, на отм. +6.125. Участник просит указать конструктивно-техническое решения для производства данных работ.

Участник письмами от 02.06.2023 № 2023-114 и № 2023-115 просит Заказчика согласовать изменение наружного оформления входных уличных дверей, убрать имитацию филенки, с заменой на сплошное исполнение так как выполнение тиснения на металле толщиной 2 мм. Без потери прочностных характеристик технически не реализуемо и согласовать изменение формы фасадного карниза с ранее существовавшего скруглённой формы на прямоугольное исполнение так как при демонтаже ранее существовавшей стропилоной системы, карнизы были разрушены. Восстановить их в прежней форме не представляется возможным.

Письмами от 02.06.2023 № 153 и 154, от 05.06.2023 № 157 Заказчик просит Участника внести изменения в проектную документацию в части изменения технических характеристик конструкции окон в связи с обращением Пользователя Объекта (письмо от 02.06.2023 № 106-01-исх43).

Согласно письмам Участника № 2023-116 и № 4 указания Заказчика и Пользователя Объекта (администрации СОШ) были выполнены, технические характеристики окон были изменены.

Письмом от 13.06.2023 № 125 Участник просил Заказчика дать разъяснение либо технологическое решение по разделу ПД 5 подраздел 2, а именно указать место и диаметр ввода системы питьевого водоснабжения, поскольку указанные в ПД данные не совпадали с фактом.

Сторонами от 05.05.2023 составлен Акт № 2-ТН, в котором Заказчик согласился с отличиями в фактическом состоянии Объекта от Проекта и указал на необходимость проведения дополнительных мероприятий для проведения водоснабжения, которые не были учтены в Проекте:

«-Осуществить ввод в здание детского сада трубы стальной диаметром 50 мм от существующего техколодца ХВС;

-Произвести замену запорной задвижки в техколодце;

- Определить способ прокладки и ввода в здание;

-Произвести расчет необходимых материалов и видов работ для подведения холодного водоснабжения в здание детского сада».

Сторонами от 11.05.2023 составлен Акт № 3-ТН, в котором Заказчик согласился и с иными отличиями в фактическом состоянии Объекта от Проекта и указал на необходимость проведения дополнительных мероприятий для проведения капитального ремонта по штукатурному слою, которые также не были учтены в Проекте:

«-Демонтировать защитный штукатурный слой с внешних стен здания помещения детского сада;

-Произвести вывоз строительного мусора, образовавшегося в результате демонтажа;

-Произвести нанесение защитного штукатурного слоя на внешние стены здания;

-Осуществить расчет необходимых материалов и комплекс работ для выполнения замены существующего штукатурного слоя на новый».

Письмом от 13.06.2023 № 126 Участник просил Заказчика дать разъяснение либо технологическое решение по разделу ПД 5 подраздел 1 в части источников питания, которые в П3 данного подраздела уже имелись и не требовали замены, а в месте ввода фактически не имелось электрического распределительного шкафа.

Письмом от 12.07.2023 № 131 Участник указывал Заказчику, что имеется техническая необходимость в выполнении дополнительных мероприятий по вводному силовому кабелю.

Письмом от 11.07.2023 № 207 Заказчик просит Участника провести корректировку проектно-сметной документации и осуществить работы по благоустройству Объекта в связи с выделением на это денежных средств.

Заказчик письмом от 26.07.2023 № 222 в ответ на письмо Участника от 12.07.2023, указал что по вводному силовому кабелю получены технические условия, в связи с чем просил разработать проектно-сметную документацию с предоставлением в МОГЭ и осуществить присоединение ВРУ объекта.

Заказчик письмом от 26.07.2023 согласовал замену материала на аналог.

Все порученные Заказчиком дополнительные мероприятия для выполнения капитального ремонта Объекта были учтены при внесении корректировок в проектную документацию, получившую ранее положительное заключение. Было получено подтверждение № 1 от 01.11.2023 от главного инженера проекта о соответствии требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Участник письмами от 17.03.2023 № 2023-104 и от 22.03.2023 № 2023-105 просил Заказчика на основании положительного заключения повторной государственной экспертизы № 50-1-1-2-012827-2023 от 17.03.2023 в связи с внесением изменений конструктивных решений в проектной документации, длительного прохождения государственной экспертизы сметной документации изменить существенные условия Контракта: сумму проектно-изыскательских работ и строительно-монтажных работ на 83 797 250,00 рублей и продлить сроки строительно-монтажных работ до 01.06.2023.

Участник письмом от 18.05.2023 № 2023-111 просил Заказчика согласовать изменения видов и объемов строительно-монтажных работ согласно положительному заключению повторной государственной экспертизы в рамках текущего лимита без изменений стоимости Контракта, и указывал, что без данного изменения видов и объемов работ завершение капитального ремонта по Объекту невозможно.

Не получив ответа от Заказчика, Участник письмом от 11.07.2023 № 120 просил изменить существенные условия Контракта, увеличив стоимость работ, а также продлить сроки строительно-монтажных работ.

Заказчиком 30.10.2023 составлен Акт № 9ТН о согласовании замены поставки материалов на аналог.

Участник письмом от 16.11.2023 № 2023-184, а затем повторно письмом от 26.12.2023 № 2023-190 указал Заказчику на необходимость корректировки проектно-сметной документации в связи с увеличением объемов работ по благоустройству и в некоторых других разделах (АР, слаботочная система).

Письмом от 26.12.2023 № 2023-190 Участник повторно указал Заказчику на необходимость корректировки проектно-сметной документации, увеличения объемов работ, задержки в поставках оборудования, и просил перенести срок действия Контракта на 2024 год.

Заказчик письмом Участнику от 30.01.2024 № 31, указал, что согласно Закону о контрактной системе продлить срок по Контракту можно только один раз, и Дополнительным соглашением № 3 от 23.12.2022 уже продляли срок проведения работ с 21.12.2022 по 20.02.2023, повторно увеличить срок нельзя. При этом доводов о необоснованности просьб Подрядчика об увеличении сроков по Контракту Заказчик не приводил.

При этом, на заседании комиссии Управления установлено, что капитальный ремонт школы полностью завершен и объект находится в эксплуатации Заказчика, что также подтверждается данными из официальных общедоступных источников СМИ в сети Интернет.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчиком 12.02.2024 принято решение № 38 об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного с Участником (далее - Решение).

Участником 26.02.2024 направлены возражения на Решение Заказчика, Участник указывает, что Заказчиком не учтен фактически выполненный объем работ на дату принятия Решения, Участник просит отменить Решение и организовать приемку данных работ, учесть фактически выполненные работы Подрядчика.

Участник направил Заказчику сопроводительным письмом от 15.03.2024 № 216 направил на подписание документы о выполненных работах на общую сумму

64 569 256,37 рублей (КС-3 № 1 от 29.02.2024, КС-3 № 6 от 29.02.2024, КС-3 № 7 от 29.02.2024).

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта не представлено.

В рассматриваемом случае, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

При этом, исходя из представленных материалов неисполнение встречных обязательств Заказчика препятствовало своевременному исполнению обязательств Подрядчика по Контракту, а также передача объекта выполнения работ в непригодном состоянии для выполнения работ.

Согласно позиции, представленной Участником, строительная площадка была передана Заказчиком в мае 2023 года.

Включение сведений о лице в Реестр по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в Реестр не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.07.2023 по делу № А40-262844/22).

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в Реестр уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

Решение о включении (не включении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств.

Судом рассмотрены проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьями 198, 201 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативных актов недействительными.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина