Постановление от 24 сентября 2018 г. по делу № А35-9226/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

__________________________________________________________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу


«

Дело № А35-9226/2016
город Калуга
24» сентября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17.09.2018

Постановление изготовлено в полном объеме 24.09.2018


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

ФИО1

Судей


ФИО2

ФИО3

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи


При участии в судебном заседании



ФИО4

от истца:

индивидуальный предприниматель ФИО5


от ответчиков:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях


от третьих лиц:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

открытое акционерное общество "Российские железные дороги"



ФИО6, представитель по доверенности от 03.05.2018, сроком на 1 год;


ФИО7, представитель по доверенности №ВВ-02/1567 от 22.05.2018, сроком до 31.12.2018;







представитель не явился, извещены надлежаще;


ФИО8, представитель по доверенности №77АВ5385617 от 13.09.2017, сроком по 31.12.2018;


рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги", на решение Арбитражного суда Курской области от 05.03.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 по делу №А35-9226/2016,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об образовании земельного участка, площадью 2 195 кв.м путем раздела с сохранением в измененных границах, находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 46:33:000000:1, расположенного: Курская область, г.Щигры, Полоса отвода железной дороги, в соответствии со схемой №3, подготовленной по результатам экспертного заключения от 16.10.2017 года №31-111/2017 СЭ.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Решением Арбитражного суда Курской области от 05.03.2018 (судья Песнина Н.А.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 (судьи Кораблева Г.Н., Щербатых Е.Ю., Поротиков А.И.), исковые требования удовлетворены.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", не согласившись с судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании суда округа представитель заявителя доводы кассационной жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика доводы кассационной жалобы поддержала, просила судебные акты отменить.

Представитель истца возражала против доводов кассационной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, полагала судебные акты законными и обоснованными.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, о времени и месте судебного разбирательства, в суд округа не явилось. Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц в порядке, установленном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а судебные акты не подлежат отмене или изменению.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании выписки из ЕГРН от 21.02.2018 земельный участок с кадастровым номером 46:33:000000:1 (единое землепользование), площадью 1 396 000+/-2068 кв.м расположенный Курская область, г.Щигры, полоса отвода железной дороги, относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - под объекты транспорта железнодорожного; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; находится в собственности Российской Федерации; обременен арендой в пользу ОАО «РЖД» на основании договора аренды №6 земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 25.06.2004.

Также право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 46:33:000000:0001 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2004.

На указанном земельном участке находятся следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>: нежилое здание (административное здание), Литер А, общей площадью 95,1 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:692; нежилое здание, Литер Г, общей площадью 146,4 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:988; нежилое здание (навес - весовая), Литер Г1, площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:989.

Указанные объекты недвижимого имущества, в том числе явились предметом договора №06-33/1 купли-продажи от 26.01.2012, заключенного между открытым акционерным обществом «Курсктоппром» (продавец) и ФИО5

Согласно выписке из ЕГРН от 21.02.2018 нежилое административное одноэтажное здание, площадью 95,1 кв.м, расположенное по адресу: <...> кадастровым номером 46:33:010102:692, 1983 года постройки, принадлежит на праве собственности ФИО5, о чем 09.04.2012 внесена запись в ЕГРН 46-46-29/001/2012-540; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно выписке из ЕГРН от 21.02.2018, нежилое одноэтажное здание, площадью 146,4 кв.м, расположенное по адресу: <...> кадастровым номером 46:33:010102:988, принадлежит на праве собственности ФИО5, о чем 09.04.2012 внесена запись в ЕГРН 46-46-29/001/2012-542; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 21.02.2018 нежилое одноэтажное здание навес - весовая, площадью 51,6 кв.м, расположенное по адресу: <...> кадастровым номером 46:33:010102:989, принадлежит на праве собственности ФИО5, о чем 09.04.2012 внесена запись в ЕГРН 46-46-29/001/2012538; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Право собственности ИП ФИО5 на указанные объекты недвижимости подтверждается также свидетельствами о государственной регистрации права от 09.04.2012 46АЛ №018582, 46АЛ №018599, 46АЛ №018598.

Между ГУП «Курское отделение железной дороги» (землевладелец) и ФГУП «Курсктоппром» (Тимский филиал) (землепользователь) заключен договор №10 от 29.12.2000 о срочном пользовании земельным участком, расположенным в полосе отвода железной дороги сроком с 01.01.2001 по 31.12.2003, по условиям которого землевладелец передает, а землепользователь принимает в срочное пользование земельный участок в полосе отвода железной дороги, площадью 4 000 кв.м на ст. Щигры для погрузки, выгрузки и хранения груза.

Уведомлением от 17.11.2003 №НОДРИ-257 к договору от 29.12.2000 №10 ОАО «РЖД» Филиал Московская железная дорога Орловско-Курское отделение сообщило ОАО «Курсктоппром» о сохранении договорных отношений на ранее согласованных условиях до выхода постановления Правительства РФ, регламентирующего порядок организации работы по передаче в субаренду земельных участков, находящихся у ОАО «РЖД» на правах аренды.

Между Территориальным управлением Минимущества РФ по Курской области (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды №6 от 25.06.2004 земельного участка, находящегося в федеральной собственности сроком с 01.01.2004 по 01.01.2009, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель транспорта с кадастровым номером 46:33:000000:0001, находящийся по адресу: Курская область г.Щигры, для использования в целях обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полоса отвода) в границах, указанной в кадастровой карте участка, общей площадью 1 396 000 кв.м. По акту приема-передачи от 25.06.2004 указанный земельный участок передан арендатору. Договор зарегистрирован в установленном порядке 12.08.2004.

Дополнительным соглашением №7 от 16.11.2007 стороны внесли изменения в договор аренды №6 земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 25.06.2004, в том числе установили срок аренды земельного участка с 01.01.2004 по 01.01.2053. Соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по Курской области 25.08.2008.

Дополнительным соглашением №92 от 07.03.2012 стороны внесли изменения в договор аренды №6 земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 25.06.2004, в том числе наименование арендодателя изменено на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области. Соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по Курской области 03.10.2012.

Заявлением от 03.08.2012 ИП ФИО5 обратился к заместителю начальника Московской железной дороги по Орловско-Курскому региону об образовании земельного участка общей площадью 20 000 кв.м, находящейся на ст. Щигры на 60 км железной дороги Курск -Касторное по адресу: <...> представления его в субаренду сроком на 35 лет для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

Между ОАО «РЖД» (арендатор) и ИП ФИО5 (субарендатор) подписан договор №ЦРИ/04/СА/5131/15/000155 субаренды земельного участка (части земельного участка) от 16.02.2015, по условиям которого арендатор передает, а субарендатор принимает и использует на праве субаренды часть земельного участка полосы отвода с кадастровым номером 46:33:000000:0001, площадью 1 396 000 кв.м, находящегося у ОАО «РЖД» на праве аренды согласно договору от 25.06.2004 №6, расположенную по адресу: Курская область, Щигровский район, ст.Щигры, площадью 465 кв.м в границах, указанных в проекте границ, прилагаемом к договору.

Участок предоставляется для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимого имущества, находящегося на праве собственности у субарендатора.

Договор заключается на неопределенный срок, но не превышающий срок действия договора аренды земельного участка, указанного в пункте 1.1 договора (пункты 1.1., 1.2. и 2.1. договора). Настоящий договор является актом приема-передачи участка (пункт 3.1. договора).

04.07.2016 ИП ФИО5 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2 500 кв.м, расположенного по адресу Курская область, Щигровский район, ст.Щигры, 60 км 4ПК, направления Курск-Кастроное, из земельного участка с кадастровым номером 46:33:000000:0001 для эксплуатации вышеуказанных объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

Письмом от 25.07.2016 №4548 Территориальное управление Росимущества в Курской области сообщило ИП ФИО5 об отсутствии возможности направления пакета документов в Росимущество для принятия соответствующего решения в связи с отсутствием согласия арендатора - ОАО «РЖД» на образование земельного участка.

Претензией от 01.09.2016 ИП ФИО5 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области с требованием об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2 500 кв.м, расположенного по адресу Курская область, Щигровский район, ст.Щигры, 60 км 4ПК, направления Курск-Кастроное, из земельного участка с кадастровым номером 46:33:000000:0001 для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

Письмом от 26.09.2016 №5815 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области разъяснило истцу, что по данному вопросу ему уже был дан ответ в письме от 25.07.2016 №4548.

Истец, ссылаясь на то, что для образования земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности, требуется произвести раздел участка, обратился в суд с настоящим иском.

Суд кассационной инстанции полагает, что суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные доказательства, дали им правильную юридическую оценку и пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, ввиду следующего.

Судами установлено, что истец является собственником объектов недвижимости, находящихся по адресу: <...>: нежилое здание (административное здание), общей площадью 95,1 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:692; нежилое здание, общей площадью 146,4 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:988; нежилое здание (навес - весовая), площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером 46:33:010102:989, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 46:33:000000:1 (единое землепользование), расположенного (адресный ориентир): Курская область, г. Щигры, полоса отвода железной дороги и принадлежащего Российской Федерации на праве собственности.

Письмами 04.07.2016 и 01.09.2016 ИП ФИО5 обращался к собственнику исходного земельного участка с кадастровым номером 46:33:000000:1 с заявлениями о его разделе в целях образования участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости, в удовлетворении которых ему отказано.

В соответствии с экспертным заключением № 70 от 14.04.2017 ООО «Землемер» (эксперт ФИО10) определено, что земельный участок с кадастровым номером 46:33:00 00 00:0001, расположенный адресу: Курская область, г.Щигры, полоса отвода железной дороги (с учетом нахождения данного земельного участка в полосе отвода железной дороги и целевого использования участка, с учетом целевого использования нижеуказанных объектов недвижимости) является делимым.

Из заключения повторной судебной экспертизы от 16.10.2017 №31111/2017 СЭ АНО «Комитет судебных экспертов» (эксперты ФИО11, ФИО12) усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 46:33:00 00 00:0001, расположенный адресу: Курская область, г.Щигры, полоса отвода железной дороги (с учетом нахождения данного земельного участка в полосе отвода железной дороги и целевого использования участка, с учетом целевого использования нижеуказанных объектов недвижимости) является делимым.

При этом, эксперт указал, что земельный участок с кадастровым номером 46:33:00 00 00:0001 при разделе с измененными границами можно будет использовать без каких-либо препятствий, а выделение земельных участков под каждым из указанных объектов недвижимого имущества с учетом целевого использования данных объектов (с учетом нахождения земельного участка в полосе отвода железной дороги и целевого использования участков) невозможно, так как выдел земельного участка согласно закону осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Судом была назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено АНО «Комитет судебных экспертов» с привлечением в качестве эксперта ФИО13, согласно выводов экспертного заключения от 09.01.2018 №3101/2018 СЭ определено, что в случае формирования из площади земельного участка с кадастровым номером 46:33:00 00 00:0001 земельного участка площадью и конфигурацией, необходимой для использования объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>, не будут соблюдены все необходимые нормы отвода земельных участков, необходимые для формирования полосы отвода, в том числе и установленные приказом Минтранс России от 06.08.2008 №126, а также правила безопасности железнодорожного движения.

При этом, эксперт пояснил, что образованный земельный участок не будет препятствовать движению поездов, обслуживанию объектов инфраструктуры, но в случае схода и разлета подвижного состава имеется возможность материального и физического ущерба.

Из положений ст.90 Земельного кодекса РФ следует, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения в соответствии с порядком установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог.

Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 и Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 № 26Ц предусмотрена возможность предоставления земельных участков, находящихся в полосе отвода и относящихся к землям железнодорожного транспорта, только на условиях срочного (временного) пользования.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 № 126 утверждены нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормы расчета охранных зон железных дорог.

При этом, исходя из системного анализа пунктов 2 и 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264, правовой позиции, приведенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2007 №ГКПИ06-1020 о признании пункта 2 данных Правил недействительным в части, не соответствующим пункту 1 статьи 36 и пункту 2 статьи 90 ЗК РФ, следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на ограниченных в обороте земельных участках, вправе на основании статьи 36 ЗК РФ получить их в аренду самостоятельно от уполномоченного органа собственника при условии использования таких участков в определенных целях и с соблюдением требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями п.п. 1, 6, 8 ст.11.2, п. 1 ст.11.3, п. 4 - 6 ст.11.9, 39.20, ст.90 Земельного кодекса РФ, принимая во внимание, что ИП ФИО5 является собственником объекта недвижимости, расположенных на образуемом земельном участке, суды пришли к правомерному выводу о том, что в силу ст.552 Гражданского кодекса РФ, ст.35 Земельного кодекса РФ, истец обладает правом пользования указанным земельным участком на основании приведенных норм.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы. Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 05.03.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 по делу №А35-9226/2016 – оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2


ФИО3