Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А43-3159/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3159/2021

г. Нижний Новгород 14 февраля 2022 года


Резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-98), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Домоуправляющая компания Московского района" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области №515-13-28/2021 от 01.02.2021,

в присутствии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 27.12.2021),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 10.01.2022),

от ФИО4: ФИО5 (доверенность от 14.02.2019),

от ТСЖ "Березовская 102": ФИО5 (доверенность от 01.12.2020),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество "Домоуправляющая компания Московского района" (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Инспекция, ГЖИ НО) №515-13-28/2021 от 01.02.2021.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на отсутствие оснований у Инспекции для выдачи оспариваемого предписания, поскольку обществом не допущено каких-либо нарушений норм действующего законодательства.

Заявитель утверждает, что техническая документация на многоквартирный дом 102 по ул. Березовская, ключи от помещений, акт приема - передачи документации, связанной с управлением многоквартирным домом 102 по ул. Березовская от 03.12.2020г., направлены обществом в адрес председателя ТСЖ «Березовская 102» ФИО4 через логистическую компанию CDEK, 03 декабря 2020г. в установленный ч. 10 ст. 162 ЖК РФ 3-х дневный срок. Технический паспорт с поэтажными планами и экспликациями, а также планом земельного участка, имеющиеся документы на установленные в доме ОДПУ переданы по акту приема - передачи от 03.12.2020г. Инструкция по эксплуатации МКД управляющей компании не выдавалась, реестр собственников у ТСЖ «Березовская 102» имелся, он получен при подготовке к общему собранию собственников о смене способа управления многоквартирным домом и приложен к протоколу общего собрания, направленному в Государственную жилищную инспекцию. Отсутствовавшая в АО «ДК Московского района» на момент передачи основного пакета документов информация, касающаяся установленных в доме 102 по ул. Березовская индивидуальных приборов учета, передана председателю ТСЖ «Березовская 102» лично по акту приема передачи от 31.12.2020г. Акты выполненных работ и акты готовности дома к отопительному периоду направлены в адрес председателя ТСЖ «Березовская 102» почтой 26.01.2021г. Акты готовности к зиме, на отсутствие которых ссылается начальник Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО6, направлены председателю ТСЖ заказным письмом с уведомлением 26.01.2021г., в описи вложения они носят название Акт системы, ТП от 09.07.20г. и Акт Наладка от 09.07.20г., указанные акты содержат в себе информацию о готовности отопительной системы к отопительному периоду, иные акты готовности к зиме у общества отсутствуют.

По мнению заявителя, сроки передачи технической и иной документации на дом, АО «ДК Московского района» не нарушены.

Также заявитель ссылается на то, что в самом предписании отсутствует указание на то, какие именно документы должны быть переданы обществом председателю ТСЖ в срок до 08.02.2020г., что лишает его правовой определенности и возможности реального исполнения.

Одновременно с этим заявитель ссылается на решение Московского районного суда г. Н.Новгорода по делу №12-85/2021 от 29.04.2021 по административному делу.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представитель Инспекции в ходе судебного заседания возражал относительно удовлетворения заявленного требования, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют, поскольку обществом в нарушение части 10 статьи 162 ЖК РФ техническая документация на указанный многоквартирный дом направлена АО «ДК Московского района» в адрес ФИО4 - председателя правления ТСЖ «Березовская 102» 3 декабря 2020 г., не в полном объеме.

Подробно позиция Инспекции отражена в письменном отзыве и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представитель ФИО4 и ТСЖ "Березовская 102", привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в ходе судебного заседания поддержал позицию Инспекции, пояснил, что оспариваемое предписание ГЖИ Нижегородской области по настоящее время не исполнено и АО «ДК Московского района» действительно не передавало в ТСЖ «Березовская 102» техническую и иную документацию, а также ключи и т.д., необходимые для управления МКД, в полном объеме, предусмотренном действующим законодательством.

Подробно позиция третьих лиц отражена в письменных отзывах и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №102 по ул. Березовская от 21 июля 2020г. собственники дома приняли решение о расторжении договора управления с управляющей компанией АО «ДК Московского района» и организации ТСЖ «Березовская 102».

24 ноября 2020г. руководителем Государственной жилищной инспекции Нижегородской области вынесен приказ № 515-14-25-881-20 о внесении изменений в реестр лицензий Нижегородской области в отношении АО «ДК Московского района», а именно: об исключении из Реестра сведений о многоквартирном доме 102 по ул. Березовская г. Нижнего Новгорода, деятельность по управлению которым АО «ДК Московского района» прекратило осуществлять 30.11.2020г., в связи с выбором способа управления многоквартирным домом, указанным в приложении к настоящему приказу, - управление товариществом собственников жилья «Березовская 102».

01.02.2021 на основании приказа начальника Нижегородского заречного отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области - государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Автозаводскому, Ленинскому, Московскому, Сормовскому, Канавинскому району - ФИО6 от «29» января 2021 года № 515-13-28/2021 должностным лицом Инспекции в отношении АО «ДК Московского района» в рамках лицензионного контроля проведена внеплановая проверки фактов нарушения АО «ДК Московского района» лицензионных требований по факту несоблюдения требования по передаче технической и иной документации на управление многоквартирным домом №102 по ул. Березовская г.Н.Новгорода по обращениям гражданина ФИО4 (№515-173653/2020 от 29 декабря 2020 г., №515-173583/20 от 29 декабря 2020 г., №515-1970/21 от 12 января 2021 г., №515-8782/21 от 26 января 2021 г.).

В ходе проведенной проверки должностное лицо Инспекции пришло к выводу, что АО "ДК Московского района" не своевременно и не в полном объеме передало техническую и иную документацию на управление многоквартирным домом № 102 по ул.Березовская Г.Н.Новгорода, акт о готовности к зиме и иная обязательная к предоставлению документация АО "ДК Московского района" в ТСЖ "Березовская 102" не предоставлена.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 01.02.2021 года №515-13-28/2021.

01.02.2021 года Инспекция выдала обществу предписание №515-13-28/2021 об устранении вышеназванного нарушения, которым возложила на общество обязанность принять меры по устранению выявленных грубых нарушений. Срок устранения нарушения - 08.02.2021.

Не согласившись с предписанием от 01.02.2021 года, общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым требованием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон №294-ФЗ) особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении лицензионного контроля.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 19 Закона №99-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Закона №294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Порядок лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами установлен в главе 19 ЖК РФ.

Перечень лицензионных требований установлен в статье 193 ЖК РФ, который в силу пункта 7 части 1 названной статьи не является исчерпывающим.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 2 статьи 193 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение №1110).

В соответствии с пунктом 3 Положения №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №99-ФЗ, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

При этом частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В пункте 13 Положения №1110 указано, что при проведении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 1 статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Закона №294-ФЗ и положения Закона №99-ФЗ с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ЖК РФ внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Закона №99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885 (далее - Положение №885), Инспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 3.16(3) Положения №885 установлено, что инспекция осуществляет в рамках компетенции лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований.

В силу части 1 статьи 7 Закона №99-ФЗ должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В рассматриваемом случае проверка проведена Инспекцией на основании поступивших обращений гражданина ФИО4 (№515-173653/2020 от 29 декабря 2020 г., №515-173583/20 от 29 декабря 2020 г., №515-1970/21 от 12 января 2021 г., №515-8782/21 от 26 января 2021 г.).

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей законодательством полномочий.

Грубых нарушений при проведении проверки, являющихся основаниями для признания результатов данной проверки недействительными, должностными лицами Инспекции не допущено.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД.

Управление МКД управляющей организацией - один из возможных способов управления, выбираемый собственниками жилых помещений (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления МКД обязана передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Содержание и обслуживание жилого фонда осуществляется, в том числе в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).

Пунктами 2, 3 Правил N 416 определено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в МКД.

Разделом V Правил N 416 предусмотрен порядок передачи технической документации на МКД и иных документов, связанных с управлением этим домом.

Согласно пункту 18 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления МКД, истечения срока договора управления МКД или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в МКД для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления МКД.

В силу пункта 19 Правил N 416 организация, ранее управлявшая МКД и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким МКД документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в МКД для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления МКД собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления МКД, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Как следует из содержания пункта 21 Правил N 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, иных документов, связанных с управлением МКД, указанных в Правилах содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в МКД для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

В соответствии с пунктами 22, 23 Правил N 416 организация, ранее управлявшая МКД, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в МКД для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом. Передача технической документации на МКД и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов. Имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на МКД и иных связанных с управлением этим домом документов, подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.

Пунктом 20 Правил N 416 предусмотрено, что техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением МКД, подлежат передаче в порядке и в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в МКД, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил N 491). Техническая документация на МКД подлежит передаче в составе, предусмотренном Правилами N 491.

Перечни технической документации, связанной с управлением МКД, содержатся в пунктах 24, 26 Правил N 491, пункте 1.5 Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

В пунктах 1.5.1 и 1.5.3 Правил № 170, содержится перечень технической документации долговременного хранения и документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия.

Как следует из материалов дела, 1 февраля 2021 г. на основании обращения ФИО4 - председателя правления ТСЖ «Березовская 102» о грубом нарушении лицензионных требований, а именно: о нарушении порядка передачи технической документации на многоквартирный дом № 102 по ул. Березовская г. Н.Новгорода, Инспекцией в отношении АО «ДК Московского района» проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что управление вышеуказанным многоквартирным домом с 01 декабря 2020 г. осуществляет ТСЖ «Березовская 102».

На основании приказа АО «ДК Московского района» от 16 ноября 2020г. №74-д ФИО7 является ответственным лицом за передачу технической документации на многоквартирные дома.

В нарушение части 10 статьи 162 ЖК РФ техническая документация на указанный многоквартирный дом была направлена АО «ДК Московского района» в адрес ФИО4 - председателя правления ТСЖ «Березовская 102» 3 декабря 2020 г., не в полном объеме.

Согласно информации, предоставленной АО "ДК Московского района" и председателем правления ТСЖ "Березовская 102" ФИО4, 03.12.2020г. передана часть технической документации на многоквартирный дом №102 по ул. Березовская г.Н.Новгорода от АО "ДК Московского района" (технический паспорт дома, технический отчет о проведении эксплуатационных испытаний электроустановок зданий, заключение по результатам технического диагностирования ВДГО и ВКГО, акт выполненных работ по ТО ВДГО, акт периодических работ по техническому обслуживанию вентиляционных каналов, дымовых печей, техническая документация на ОДПУ ТЭ (руководство по эксплуатации, паспорт на блок вычислительный №3051975, паспорт на блок измерительный БИ-1 №3041595, паспорт на блок измерительный БИ-1 №3041621, свидетельство о поверке, паспорт на датчик давления №53136421, паспорт на датчик давления №53147364, формуляр на теплосчетчик ТС-11 №3051975), паспорта на лифты 1 под. (регистрационный №61202), 2под. (регистрационный №61204), 3 под. (регистрационный №61204), 4под. (регистрационный №61205), 5 под. (регистрационный №63134), 6 под. (регистрационный №63135), 7под. (регистрационный №63136), 8 под. (регистрационный номер 63137), ключи от предмашинных и машинных отделений (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 подъезды).

31 декабря 2020 г. передана информация касающаяся установленных в многоквартирном доме индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов.

Однако акт о готовности к зиме (паспорт готовности к зиме) в соответствии с Правилами №170, а также техническую и иную документацию в соответствии с подпунктом "е" пункта 26 Правил №491 общество ТСЖ "Березовская 102" не передало.


Доказательства передачи обществом в адрес ТСЖ «Березовская 102» технической документации на МКД и иных связанных с управлением этим домом документов, в порядке, установленном пунктом 22 Правил N 416, в материалы дела не представлены.

Ссылка общества на отправку документов с описью на бланке Почты России при этом с печатью ООО "СДЭК-НН" не является надлежащим доказательством отправки документов в адрес новой управляющей организации. Более того, как указано выше, в силу пункта 22 Правил N 416 передача технической документации на МКД и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Избрание АО «ДК Московского района» иного, не предусмотренного действующим законодательством, способа передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением этим домом документов, вновь избранной управляющей организации (направление документов почтовым отправлением), не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком обязательств предусмотренных статьей 162 ЖК РФ.

Довод общества о том, что в связи с вступлением в законную силу Приказа МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по представлению государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», управляющая компания регистрационный учёт граждан не осуществляет, в связи с чем, предоставить поквартирные карточки и домовые книги, возможности не имеется, является необоснованным и судом отклоняется ввиду следующего.

Общество осуществляло управление многоквартирным домом 102 по ул. Березовская на основании договора управления от 01 января 2011 г., следовательно, должно вести поквартирные карточки и домовые книги до 2017 включительно.

Ссылка общества о невозможности передачи документации ввиду её отсутствия является необоснованным и судом отклоняется в силу следующего.

Из пункта 21 Правил № 416 следует, что в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил № 416, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Из содержания приведенной нормы следует, что состав подлежащей передаче технической документации ограничивается документами, находящимися в распоряжении управляющей организации. Обязанность по восстановлению технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лежит на управляющей компании только в случае передачи ей такой документации и ее утраты данной организацией, что отражено и в позиции Верховного Суда Российской Федерации в определении от 22 апреля 2016 г. № 303-ЭС16-3028.

Ссылка заявителя на решение Московского районного суда г. Н.Новгорода по делу №12-85/2021 от 29.04.2021 является несостоятельной и судом отклоняется, поскольку данное решение вынесено по административному делу по жалобе заместителя директора по производству АО "ДК Московского района" ФИО7 на постановление начальника Нижегородского заречного отдела (заместителя руководителя) Государственной жилищной инспекции Нижегородской области -главного государственного инспектора Нижегородской области по Автозаводскому, Ленинскому, Канавинскому, Московскому, Сормовскому районам города областного значения Нижний Новгород от 02 февраля 2021 года, которым заместитель директора по производственной части АО "ДК Московского района "ФИО7 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, в связи с чем не является преюдициальным в порядке ч. 3 ст.69 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что оспариваемое предписание не исполнено, что подтверждено представителем Инспекции и третьих лиц, предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области №515-13-28/2021 от 01.02.2021 соответствует нормам жилищного законодательства и не нарушает права и законные интересы общества, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья М.Г.Чепурных