Постановление от 30 сентября 2022 г. по делу № А53-21788/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-21788/2021
г. Краснодар
30 сентября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Маркиной Т.Г., судей Герасименко А.Н. и Гиданкиной А.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видео-конференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области (судья Твердой А.А., секретарь судебного заседания Закарян К.С.), от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Гранит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 24.01.2022), от заинтересованного лица – Южной электронной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО3 (доверенность от 27.12.2021), ФИО4 (доверенность от 30.12.2021), рассмотрев кассационную жалобу Южной электронной таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2022 по делу № А53-21788/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Гранит» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной электронной таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконными требования от 26.06.2021 в отношении товаров и сведений, заявленных в декларации на товары (далее – ДТ) № 10323010/250621/0106881, требования от 21.06.2021 в отношении товаров и сведений, заявленных в ДТ № 10323010/180621/0102343.

Решением суда от 15.04.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.06.2022, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебные акты мотивированы наличием у общества оснований для применения льготной ставки при исчислении таможенной пошлины.

Таможенный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Таможенный орган полагает, что суды неправильно применили нормы материального права. На момент фактического вывоза товаров у общества отсутствовала лицензия, выданная Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, то есть отсутствовали правовые основания для применения пониженной ставки вывозной таможенной пошлины. Суд апелляционной инстанции не дал оценку приобщенным к материалам дела пояснениям от 21.01.2022 № 06-32/0064.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, указывая на их законность и обоснованность.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель общества отклонил их по мотивам, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 25.12.2020 № 25122020, заключенного с компанией ST. SUNTRADE. SA (Швейцария), общество осуществило экспортную поставку пшеницы (код товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 1001 99 000 0), первоначально задекларированную по временной таможенной декларации (далее – ВТД) № 10323010/090221/0020394.

Общество во исполнение внешнеторгового контракта от 20.01.2021 № 20012021, заключенного с компанией VIVALON AG (Швейцария), осуществило экспортную поставку пшеницы (код ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99 000 0), первоначально задекларированную по ВТД № 10323010/050221/0018369.

После фактического вывоза товаров общество подало полные декларации на товары (далее – ДТ) № 10323010/250621/0106881 и № 10323010/180621/0102343.

При осуществлении экспортной поставки общество произвело расчет таможенной пошлины с учетом льготы, предоставленной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 № 2097 «О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза» (далее – постановление № 2097), исходя из ставки 25 Евро за 1 тыс. кг.

В рамках процедуры, предусмотренной Правилами распределения между участниками внешнеторговой деятельности тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина, ржи, ячменя и кукурузы, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, в соответствии с таможенной процедурой экспорта, утвержденными постановлением № 2097, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 № 60 «О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности» (далее – приказ № 60) обществу распределена тарифная квота на период с 15.02.2021 до 30.06.2021 (включительно).

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации выдало обществу разовые лицензии на экспортную поставку пшеницы и меслин, прочих несеменных (пшеница мягкая продовольственная российского происхождения, урожай 2020 года) от 26.02.2021 № 005RU21002001898 с периодом действия с 26.02.2021 по 30.06.2021 (3 300 тыс. кг) и от 10.03.2021 № 005RU21002002272 с периодом действия с 10.03.2021 по 30.06.2021 (3 300 тыс. кг).

Таможенным органом вынесено требование от 26.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10323010/250621/0106881, и требование от 21.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10323010/180621/0102343.

Не согласившись с вынесенными требованиями, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Как предусмотрено частью 1 статьи 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс), при периодическом таможенном декларировании декларация на товары подается в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу Союза двумя или более партиями в течение периода поставки, в счет исполнения обязательств по одной сделке, а при отсутствии сделки – по одному документу, подтверждающему право владения, пользования или распоряжения товарами, или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки.

Частью 5 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) установлено, что при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Союза запреты и ограничения применяются на день регистрации таможенным органом временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Согласно части 21 статьи 102 Закона № 289-ФЗ ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.

В силу статьи 102 Закона № 289-ФЗ для случаев вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (часть 1 Закона № 289-ФЗ) и в этом случае применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом указанной декларации (часть 11 Закона № 289-ФЗ); впоследствии при подаче полной декларации на товары осуществляется корректировка сумм вывозных таможенных пошлин, исходя из ставок, применяемых на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза и (или) Российской Федерации (статьи 21, 26 и 27 Закона № 289-ФЗ).

Указанные нормы подлежат применению во взаимосвязи с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», предусматривающими в качестве условия для применения пониженных ставок вывозной таможенной пошлины в отношении отдельных товаров, на которые установлена тарифная квота, наличие у декларанта лицензии, выданной компетентным органом.

Как установлено пунктом 3 статьи 6 Таможенного кодекса, если законодательством государств – членов Союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары.

Таким образом, суды сделали обоснованный вывод о том, что при таможенном декларировании товаров лицензии, подтверждающие сведения о соблюдении запретов и ограничений, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи первой временной периодической таможенной декларации.

Суды установили, что на основании заключенных контрактов общество экспортировало две партии товаров, что не противоречит положениям статьи 116 Таможенного кодекса и статьи 102 Закона № 289-ФЗ.

В материалы дела общество представило полные таможенные декларации от 25.06.2021 № 10323010/250621/0106881 на товар весом 3 297 250 кг и от 18.06.2021 № 10323010/180621/0102343 на товар весом 3 290 290 кг, а также доказательства исполнения своих обязательств погрузкой товара на теплоходы «Diamond» и «Seraphim Sarovskiy».

Поддержав позицию общества, суды исходили из того, что приказом № 60 обществу предоставлена квота, и сделали верный вывод о том, что сам факт предоставления указанной квоты является достаточным основанием для применения льготы по оплате таможенной пошлины. При этом установленная приказом № 60 тарифная квота введена с 15 февраля по 30 июня 2021 года включительно. Погрузка товаров состоялась 16.02.2021 и 22.03.2021. Вывоз товара осуществлен с учетом предоставленных квот.

Доказательства обратного таможенный орган не представил.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали незаконными требования таможенного органа от 26.06.2021 в отношении товаров и сведений, заявленных в ДТ №10323010/250621/0106881, от 21.06.2021 в отношении товаров и сведений, заявленных в ДТ №10323010/180621/0102343, и обоснованно удовлетворили заявление общества.

Вопреки позиции подателя жалобы отсутствие в мотивировочной части постановления апелляционного суда указания на приобщенные к материалам дела пояснения от 21.01.2022 № 06-32/0064 не свидетельствует о том, что они не были предметом исследования и оценки, и не является достаточным основанием для отмены вынесенного им судебного акта.

Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, выводы судов не опровергают и в соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы таможенного органа отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2022 по делу № А53-21788/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий Т.Г. Маркина

Судьи А.Н. Герасименко

А.В. Гиданкина