Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А83-9713/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Симферополь

24 октября 2024 года Дело № А83 – 9713/2024

Резолютивная часть решения оглашена «21» октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен «24» октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Колчиной В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации города Керчи Республики Крым

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: - ФИО1

- СНТ «Горняк»

о снятии земельного участка с кадастрового учета, прекращении права муниципальной собственности на земельный участок

при участии представителей: от участников процесса – не явились

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым от Администрации города Керчи Республики Крым поступило исковое заявление к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, согласно которому истец просит суд:

снять с кадастрового учета земельный участок № 32, площадью 1080 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, городской округ Керчь, город Керчь, СНТ Горняк, территория, улица Снежная, кадастровый номер 90:19:010102:4456, вид разрешенного использования - ведение садоводства и прекратить право муниципальной собственности от 27.12.2023г. № 90:19:010102:4456- 91/052/2023-1 муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером 90:19:010102:4456.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.05.2024 суд принял исковое заявление Администрации города Керчи Республики Крым, возбудил производство по делу № А83 – 9713/2024, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1 и назначил предварительное судебное заседание.

09.09.2024 суд после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 09.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено СНТ «Горняк».

21.10.2024 в адрес суда от Администрации города Керчи Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание, которое состоялось 21.10.2024, участники процесса явку своих представителей не обеспечили, все извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании от 21.10.2024 судом была оглашена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются заявленные требования, позицию ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

в Арбитражный суд Республики Крым от Администрации города Керчи Республики Крым поступило исковое заявление к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, согласно которому истец просит суд снять с кадастрового учета земельный участок № 32, площадью 1080 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, городской округ Керчь, город Керчь, СНТ Горняк, территория, улица Снежная, кадастровый номер 90:19:010102:4456, вид разрешенного использования - ведение садоводства и прекратить право муниципальной собственности от 27.12.2023г. № 90:19:010102:4456- 91/052/2023-1 муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером 90:19:010102:4456.

В обоснование заявленных требований Администрация города Керчи Республики Крым указывает, что земельный участок, площадью 1080 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, городской округ Керчь, город Керчь, СНТ Горняк, территория, улица Снежная, земельный участок 32, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:19:010102:4456, вид разрешенного использования - ведение садоводства, дата присвоения кадастрового номера 27.12.2023 г. Право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Керчь Республики

Крым от 27.12.2023 г. № 90:19:010102:4456-91/052/2023-1 на основании Постановления Администрации города Керчи Республики Крым от 16.05.2023г. № 1278/2-п.

Между тем, в Едином государственном реестре недвижимого имущества содержатся дублирующие сведения об идентичном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 1080 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, СНТ «Горняк», № участка 357, 358, кадастровый номер 90:19:010102:3893, вид разрешенного использования - ведение садоводства, дата присвоения кадастрового номера 24.12.1999 г. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 от 11.08.2022г. № 90:19:010102:3893-91/052/2022-1 на основании решения исполнительного комитета Керченского городского совета Автономной Республики Крым № 1168 от 24.12.1999 г.

С учетом изложенного, в отношении одного и того же земельного участка внесены сведения, имеющие дублирующий характер.

Как поясняет истец, последним предприняты действия по разрешению выявленных противоречий в досудебном порядке, между тем 06 мая 2024 г. в адрес Администрации города Керчи Республики Крым от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым получено уведомление № КУВД - 001/2024- 17937286/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, в связи с тем, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Рассматривая настоящий спор по существу заявленных требований, суд исходит из следующего:

в силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Суд отмечает, что Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1 ст.1).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч.3 ст.1).

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Положения статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривают особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях.

Так, нормы Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривают, что снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

При этом, для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Судом установлено, что 21.07.2022 в Единый государственный реестр недвижимого имущества внесены сведения о земельном участке площадью 1080 кв.м. с кадастровым номером 90:19:010102:3893, расположенном по адресу: Республика Крым, г Керчь, СНТ "Горняк", номер участка 357, 3582, с установленным видом разрешенного использования «Ведение садоводства».

11.08.2022 в Единый государственный реестр недвижимого имущества внесена запись № 90:19:010102:3893-91/052/2022-1 о государственной регистрации права

собственности ФИО1 на основании Решения исполнительного комитета Керченского городского совета Автономной Республики Крым (Архивная выписка).

В дальнейшем 27.12.2023 в Единый государственный реестр недвижимого имущества внесены сведения о земельном участке площадью 1080 кв.м, с кадастровым номером 90:19:010102:4456, расположенном по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Керчь, город Керчь, СНТ Горняк, территория, улица Снежная, земельный участок 32, с установлением вида разрешенного использования «Ведение садоводства (код 13.2)».

В связи с чем 27.12.2023 в Единый государственный реестр недвижимого имущества внесена запись № 90:19:010102:4456-91/052/2023-1 о государственной регистрации права собственности за Муниципальным образованием городского округа Керчь Республики Крым на основании Постановления Администрации г. Керчи Республики Крым от 16.05.2023 № 1278/2-п «Об утверждении документации Садоводческого некоммерческого товарищества «Горняк» по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) земельного участка с кадастровым номером 90:19:010102:3890, расположенного по адресу: Республика Крым, г. о. Керчь, г.Керчь, тер. снт Горяк, з/у 1, об установлении категории земель, вида разрешенного использования и присвоения адресов элементам планировочной структуры, элементам улично-дорожной сети и земельным участкам, образованным в результате раздела земельного участка с кадастровыми номерами 90:19:010102:3890, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах».

В апреле 2024 года ФИО1 обратилась в адрес Администрации города Керчи Республики Крым с заявлением о проведении работ по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:19:010102:4456 в связи с тем, что выявлено наложение поименованного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 90:19:010102:3893, что создает препятствие в реализации собственником принадлежащих ему прав по распоряжению земельным участком.

Судом установлено, что спор о праве в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:19:010102:4456 отсутствует; притязаний со стороны третьих лиц в отношении названного земельного участка также заявлено не было.

В настоящем случае судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:19:010102:4456, о снятии с государственного кадастрового учета которого и заявлены настоящие требования, имеет статус «актуальный», в связи с чем положения

статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в настоящем случае не применимы.

Между тем, суд исходит из того, что истец не может быть лишен возможности устранить допущенные противоречия в связи с постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 90:19:010102:4456 и, как следствие, реализации законного права по распоряжению указанным земельным участком.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 02.10.2015 N 306-КГ1511928 по делу N А55-17496/2014.

Согласно положениям пункта 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По выводам суда, отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета актуальных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Поскольку между участниками процесса отсутствует спор относительно принадлежности земельного участка, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно части первой которой земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Суд также учитывает, что в своем письме от 13 апреля 2010 г. N Д23-1342 Министерство экономического развития Российской Федерации, отвечая на вопрос о возможных случаях аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, указал, что сведения об указанных в обращении земельных участках не могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, между тем, такие земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

В соответствии с Положением о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 164, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - исполнительный орган Республики Крым, осуществляющий полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке, землеустройству, государственному мониторингу земель, а также функции федерального государственного земельного контроля (надзора), федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Согласно пункту 3.1. Положения Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия: осуществляет государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав (3.1.2).

С учетом изложенного, уполномоченным государственным органом, к чьей компетенции отнесено снятие с государственного кадастрового учета земельных участков, в данном случае с кадастровым номером 90:19:010102:4456, является Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Принимая во внимание, что в отношении земельного участка отсутствует спор о праве, при этом поименованный земельный участок поставлен на кадастровый учет в нарушение требований закона, следовательно, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимого имущества противоречат нормам действующего земельного законодательства и нарушают права и законные интересы истца, являющегося

правообладателем земельного участка, исходя из отсутствия иных способов разрешения сложившейся ситуации, руководствуясь необходимостью установления правовой определенности ввиду отсутствия установленного законом порядка снятия с кадастрового учета актуальных земельных участков, обеспечивая право Администрации города Керчи Республики Крым на судебную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований путем обязания Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:19:010102:4456, расположенный по адресу: Республика Крым, городской округ Керчь, город Керчь, СНТ Горняк, территория, улица Снежная, участок № 32, площадью 1080 кв.м., вид разрешенного использования - ведение садоводства, прекратив право муниципальной собственности от 27.12.2023 г. № 90:19:010102:4456- 91/052/2023-1 муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером 90:19:010102:4456.

Суд находит нужным отметить, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" являются вступившие в законную силу судебные акты.

Правила распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлены статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса.

В силу пп. 1.1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация в данном случае как истец освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014г. «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу пп. 1.1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым как ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации города Керчи Республики Крым - удовлетворить.

2. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:19:010102:4456, расположенный по адресу: Республика Крым, городской округ Керчь, город Керчь, СНТ Горняк, территория, улица Снежная, участок № 32, площадью 1080 кв.м., вид разрешенного использования - ведение садоводства, прекратив право муниципальной собственности от 27.12.2023 г. № 90:19:010102:4456- 91/052/2023-1 муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером 90:19:010102:4456.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.

Судья И.К. Осоченко