Решение от 10 ноября 2017 г. по делу № А74-13974/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-13974/2017
г. Абакан
10 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2017 года.

Решение в полном объёме изготовлено 10 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о восстановлении государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 19:10:000000:1460, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога «Усть-Абакан – Чарков – Ербинская» и об обязании издать распорядительный акт о передаче истцу спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование,

при участии в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 по доверенности от 13 сентября 2017 г.,

ответчика – ФИО3 по доверенности №4 от 02 декабря 2016 г.;


Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о восстановлении государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 19:10:000000:1460, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога «Усть-Абакан – Чарков – Ербинская» (в границах с. Калинино) и об обязании издать распорядительный акт о передаче истцу спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия.

Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, считает, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку имеются судебные акты о рассмотрении тождественных споров.

Третье лицо отзыв на иск не представило, своего представителя в предварительное судебное заседание не направило, будучи надлежащим образом уведомлённым о дате, времени и месте его проведения.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая данные обстоятельства и положения пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав устные пояснения ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 27.04.2012 удовлетворены требования прокурора Усть-Абаканского района об обязании ГКУ РХ «Хакасавтодор» разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги межмуниципального значения «Усть-Абакан – Чарков – Ербинская» в срок до 31.12.2012, на участке автодороги «км 5+850 – км 8+047» с. Калинино установить стационарное электрическое освещение и тротуары в срок до 01.11.2013.

На основании решения Государственного комитета по управлению государственным имуществом Республики Хакасия от 26.11.2012 № 210-113 за ГКУ РХ «Хакасавтодор» 20.12.2012 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 34543 кв.м, кадастровый номер 19:10:000000:1297, по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Усть-Абакан – Чарков – Ербинское (свидетельство серии 19АА № 512406).

В рамках выполнения работ по обустройству автобусных остановок, тротуаров и освещения на автомобильной дороге Усть-Абакан-Чарков-Ербинское (в границах с. Калинино) в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог» постановлением администрации Усть-Абаканского района от 15.01.2013 №61-П утверждён акт выбора и обследования земельного участка от 28.11.2012, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Усть-Абакан-Чарков-Ербинское (в границах с. Калинино) на площади 6,8 га.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту 10.12.2013 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 19:10:000000:1460, местоположение: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Усть-Абакан-Чарков-Ербинское (в границах с. Калинино), площадь 57657 кв.м., для строительства автобусных остановок, тротуаров и освещения на автомобильной дороге Усть-Абакан-Чарков-Ербинское.

По результатам рассмотрения заявления ГКУ РХ «Хакасавтодор» администрацией Усть-Абаканского района выдано разрешение от 05.02.2014 № RU19208000-411 на строительство объекта «Устройство автобусных остановок, тротуаров и освещения на автомобильной дороге Усть-Абакан – Чарков – Ербинское (в границах с. Калинино) в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (строительство) 1 пусковой комплекс».

Согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия от 25.07.2014 № 5330 на основании заявления администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия земельный участок с кадастровым номером 19:10:000000:1460 снят с государственного кадастрового учёта 06.05.2014.

ГКУ РХ «Хакасавтодор» в письме от 01.08.2014 № 843-ис/А в адрес главы Усть-Абаканского района, просило дать разъяснения относительно снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учёта.

В ответ на указанное обращение в письме от 08.09.2014 № 1501 заявителю сообщено о том, что земельный участок снят с государственного кадастрового учёта для приведения в соответствие протяжённости объекта «автодорога протяжённостью 2,5 км по адресу: <...>», переданного в собственность муниципального образования Калининский сельсовет, входящего в границы ранее учтённого земельного участка с кадастровым номером 19:10:000000:14, для проведения межевых работ и уточнений в кадастровом учёте.

В письме от 14.10.2014 № 1752 за подписью главы Усть-Абаканского района в адрес ГКУ РХ «Хакасавтодор» указано, что срок действия разрешения на строительство объекта от 05.02.2014 № RU19208000-411 истёк 15.09.2014, необходимо продлить срок разрешения на строительство в соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, отсутствует возможность выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ссылаясь на незаконность снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учёта, истец обратился с настоящим иском о его восстановлении на кадастровом учёте и об обязании ответчика издать распорядительный акт о передаче истцу спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование,

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы ответчика, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт, в том числе арбитражного суда, то есть имеет место совпадение элементов иска.

Из приведённой нормы права следует, что повторное рассмотрение тождественных исков в арбитражном суде не допускается. При этом тождественность исков определяется идентичностью субъектного состава спорящих сторон, а также предмета и основания исковых требований.

Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает. На такое понимание основания иска указано в пункте 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в абзаце втором пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», согласно которому под изменением основания иска подразумевается изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

При этом в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 25.02.2010 № 236-О-О и от 22.03.2011 № 319-О-О разъяснил, что положение пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает возможность прекращения производства по делу только в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Это положение направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Предмет иска определяется как материально-правовое требование истца к ответчику. Под основанием иска понимают те факты, которые обосновывают требование о защите права либо законного интереса. В основание иска входят юридические факты, то есть факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 20.08.2015 по делу №А74-1568/2015 ввиду отказа от заявления прекращено производство по заявлению государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог» к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании незаконными действий и обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение посредством восстановления кадастрового учёта земельного участка №19:10:000000:1460.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 18.01.2016 также прекращено производство по делу в части требования о восстановлении земельного участка с кадастровым номером 19:10:000000:1460 на государственном кадастровом учете.

Как в заявлениях, предъявленных в рамках дел №А74-3172/2013, № А74-8342/2015, так и в исковом заявлении по настоящему делу правовое и фактическое основания, предмет иска являются одними и теми же, состав лиц, участвующих в делах, тождественен.

Из материалов дела и пояснений истца не усматривается изменение каких-либо обстоятельств, опровергающих выводы суда о тождественности данных требований.

Тождество требований влечёт прекращение производства по делу. В силу положений части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Истцом также предъявлено требование об обязании ответчика издать распорядительный акт о передаче истцу спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также способами, установленными специальным законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчётом, что удовлетворение заявленных требований приведёт к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

На момент рассмотрения настоящего дела спорный земельный участок как объект права не существует, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования истца об обязании ответчика издать распорядительный акт о передаче истцу спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Кроме того, истец не привёл правовое обоснование возможности наделения его правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком после 01.03.2015 (с момента утраты силы ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Доказательства того, что истец ранее наделялся правом постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного участка, к исковому заявлению не приложены, правоустанавливающий документ не назван и не представлен.

При отсутствии доказательств обоснованности и законности иска он не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в арбитражный суд в сумме 6000 рублей платёжным поручением № 488362 от 15.09.2017, в размере 6000 рублей за требование о признании права относится на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в размере 3000 рублей за требование о восстановлении земельного участка на кадастровом учёте подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, пунктом 2 части 1 статьи 150, статьями 151, 167 - 170, 180, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Прекратить производство по делу №А74-13974/2017 в части требования о восстановлении на государственном кадастровом учёте земельного участка с кадастровым номером 19:10:000000:1460, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога «Усть-Абакан – Чарков – Ербинская»

2. Отказать в удовлетворении исковых требований об обязании издать распорядительный акт о передаче Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» земельного участка с кадастровым номером 19:10:000000:1460, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога «Усть-Абакан – Чарков – Ербинская».

3. Возвратить Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья С.М. Тропина