Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А40-66136/2020

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

08 июня 2020 года Дело № А40-66136/20-92-477

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы

ответчик: ООО «МОНОЛИТНОЕ ДОМОСТРОЕНИЕ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.04.2020 г.

при участии:

от заявителя – неявка, извещен;

от ответчика – неявка, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «МОНОЛИТНОЕ ДОМОСТРОЕНИЕ» по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.04.2020 г. № б/н.

Заявление мотивировано тем, что обществом совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Ответчик заявление не оспорил, отзыв не представил.

Заявитель и лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено без их участия в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 16.03.2020 № РП-2393/20-(0)-0 о проведении выездной проверки юридического лица специалистами УН2 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «МОНОЛИТНОЕ ДОМОСТРОЕНИЕ», осуществляющего деятельность по строительству объекта капитального строительства: Жилой комплекс со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, встроенно-пристроенным ДОУ и подземной автостоянкой. 1-й этап строительства, расположенного по адресу: Москва, САО, Хорошевский, Хорошевское ш., вл. 25.

В результате проведенной проверки выявлено, что обществом не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 12.02.2020 № 88/20 со сроком исполнения до 16.03.2020:

1 . В нарушение Раздел 2 Схема планировочной организации земельного участка Часть 1. (шифр 1215-1К4-ПЗУ, л, 8, Графическая часть, л. 2). Не завершены работы по благоустройству: нет верхнего слоя асфальта, рахметки парковочных мест для инвалидов, велодорожка не покрашена, не завершен монтаж сидений на подпорной стене, не установлен евроконтейнер на 770 л., отсутствует велопарковка, столбик парковочный складной, ограждение благоустройства двора высотой 2,5 и 0,6 м, амфитеатр, автоматические ворота, горка на выходе из паркинга, цветники, рулонный газон;

2 . В нарушение проекта 1215-1К2-ИОС-1.1.ТЧ, лист 8 не в полном объеме установлены светильники;

3. В нарушение раздела проекта «Архитектурные решения» шифр 1215-1К2-АР не в полном объеме завершены фасадные работы;

4. В нарушение раздел 6. «Проект организации строительства» Раздел 6. Проект организации строительства (шифр 1215-1К1-ПОС-1.ТЧ, л. 19), Раздел 2 Схема планировочной организации земельного участка Часть 1. (шифр 1215-1К4-ПЗУ, л, 8, Графическая частьб, л. 6, Конструкции дорожных покрытий). Не оформлены акты на скрытые работы по выполненным работам по благоустройству, подтверждающие соответствие выполненных работ проектным решениям, с сертификатами по применяемым материалам, а также лабораторное заключение по качеству уплотнения оснований.

Вышеуказанное предписание Мосгосстройнадзора от 12.02.2020 № 88/20 со сроком исполнения до 16.03.2020 в установленном порядке не оспорено.

Ввиду изложенных обстоятельств в отношении общества 03.04.2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

При составлении указанного протокола присутствовал представитель общества ФИО2 по доверенности от 12.12.2020 №15/20, выданной на участие в конкретном административном деле.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной вменяемого ответчику правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятии решения судом первой инстанции не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, а также правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, суд счел возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50.000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 19.5, 24.5, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 136, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «МОНОЛИТНОЕ ДОМОСТРОЕНИЕ» (108814, ГОРОД МОСКВА, <...>, ЭТ 5 ПОМ XXVII КОМ 15,16,17, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2016, ИНН: <***>, КПП: 775101001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО3) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.04.2020 г. №б\н в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Москве (МТУ Ростехнадзора л\с <***>)

ИНН <***>; КПП 770301001; ОКТМО 45380000;

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО;

КБК 4981160119101005140; Счет 40101810045250010041; БИК 044525001;

УИН 0316240000000000000479401.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

И.Н. Уточкин