Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А07-11846/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. УфаДело № А07-11846/2023

21.09.2023

Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2023.

Полный текст решения изготовлен 21.09.2023.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 23.09.2022 № 1686

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

ООО «Строй-Мастер» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьёй 101 Налогового кодекса Российской Федерации) от 23.09.2022 № 1686.

В обоснование заявленных требований ООО «Строй-Мастер» указывает, что действующим законодательством предусмотрена ограниченная возможность у налогового органа по истребованию у налогоплательщика документов (информации) в рамках камеральной налоговой проверки расчёта по страховым взносам. И выставленное налоговым органом требование от 17.05.2022 № 09-34/11427НАН в рамках ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не соответствует нормам налогового законодательства, является необоснованным и не подлежит исполнению. Поскольку в данном случае основанием для привлечения к ответственности послужил факт неисполнения требования, которое противоречит закону, то и состав правонарушения, установленный пунктом 1 статьи 126 НК РФ отсутствует, а решение от 23.09.2022 № 1686 подлежит признанию недействительным.

Арбитражный суд Республики Башкортостан рассмотрев заявленные требования установил следующее.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки ООО «Строй-Мастер» ИНН <***> КПП 027801001 первичного расчета по страховым взносам за 1 квартал 2022 года, в соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ, Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан направлено требование о представлении документов (информации) № 09-34/11427НАН от 17.05.2022 (далее – Требование).

По Требованию в установленный срок не представлены следующие документы:

договора за 2021-2022 года, заключенные с одной стороны с физическими лицами:

1.ФИО2 ИНН: <***>;

2.ФИО3 ИНН: <***>;

3.ФИО4 ИНН: <***>;

4.ФИО5 ИНН: <***>;

5.ФИО5 ИНН: <***>;

6.ФИО6 ИНН: <***>;

7.ФИО7 ИНН: <***>, и с другой – с ООО «Строй-Мастер» ИНН <***> со всеми приложениями, изменениями, дополнениями, спецификациями;

8.Штатное расписание ООО «Строй-Мастер» ИНН <***> за 2021 год:

9.Штатное расписание ООО «Строй-Мастер» ИНН <***> за 2022 год.

Требование от 17.05.2022 № 09-34/11427НАН ООО «Строй-Мастер» получено 24.05.2022 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается квитанцией о приеме. Срок представления документов - 07.06.2022. Налогоплательщиком документы, указанные в Требовании, а также ходатайство о продлении срока предоставления документов – не представлены.

02.06.2022 ООО «Строй-Мастер» в адрес Инспекции направлено пояснение, в котором налогоплательщик указывает, что запрашиваемые налоговым органом документы не представит в виду того, что Требование от 17.05.2022 № 09-34/11427НАН не соответствует требованиям законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 93 НК РФ истребуемые документы должны быть представлены в Межрайонную ИФНС России по <...>, <...> Октября, д. 13/1, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Не согласившись с решением Инспекции, ООО «Строй-Мастер» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав представленные документы, суд полагает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

В силу п. 1 ст. 93 НК РФ требование о представлении документов может быть передано руководителю лично под расписку или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Абзацами 2 и 3 п. 1 ст. 93 НК РФ предусмотрено, что в случае нахождения должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на территории налогоплательщика требование о представлении документов передается руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку. Если указанным способом требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется в порядке, установленном п. 4 ст. 31 НК РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, если порядок их передачи прямо не предусмотрен НК РФ. Лицам, на которых НК РФ возложена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, указанные документы передаются налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Согласно п. 3 ст. 93 НК РФ документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.

Требование Инспекции соответствует установленной форме, содержит всю необходимую информацию, позволяющую идентифицировать запрашиваемые документы и сведения, при этом необходимость истребования документов (информации) должным образом мотивирована; доказательств невозможности представления документов (информации), равно как и ходатайства налогоплательщика о предоставлении большего срока для представления документов в налоговый орган не представлено.

Оценивать обоснованность истребования налоговым органом документов налогоплательщик не вправе, поскольку запрашиваемые документы (информация) позволяют налоговому органу установить обстоятельства, которые могут повлиять на действительный размер страховых обязательств проверяемого налогоплательщика, следовательно, они имеют непосредственное отношение к проверке правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов (указанный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.08.2018 № Ф01-3040/2018 по делу № А28-8556/2017).

В полномочия налогоплательщика не входит оценка степени и обоснованности возникшей у налогового органа необходимости получения информации. В данном случае налоговый орган действовал в пределах своей компетенции, при этом ООО «Строй-Мастер» не представляет доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности либо о создании препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (выводы о правомерности запрашиваемых сведений содержатся также в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 29.08.2018 № Ф09-5651/18 по делу № А76-3441/2018, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021 № 09АП-11968/2021).

В установленных случаях плательщики страховых взносов обязаны представлять в налоговый орган документы (их копии), подтверждающие полноту и правильность исчисления и уплаты страховых взносов (пп. 4 п. 3.4 ст. 23 НК РФ). В частности, при проведении камеральной налоговой проверки расчета по страховым взносам налоговый орган вправе истребовать в установленном порядке у плательщика страховых взносов сведения и документы, подтверждающие обоснованность отражения сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, и применения пониженных тарифов страховых взносов (п. 8.6 ст. 88 НК РФ).

Штатное расписание как документ, оформляющий структуру, штатный состав и штатную численность, должно быть в организации. Штатное расписание является локальным нормативным актом организации, в котором фиксируется в сводном виде сложившееся разделение труда между работниками. Порядок составления штатного расписания в действующем законодательстве не определен. Как правило, штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах, надбавках и месячном фонде заработной платы (Письмо Роструда от 21.01.2014 № ПГ/13229-6-1).

Штатное расписание применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности всей организации. Необходимо отметить, что за отсутствие штатного расписания организация в том числе может быть привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а за повторное нарушение - по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

О штатном расписании говорится в ч. 1 ст. 15 ТК РФ, содержащей определение трудовых отношений, и в ч. 2 ст. 57 ТК РФ, где дается понятие трудовой функции работника. Таким образом, наличие штатного расписания в организации является обязательным.

Инспекция считает, что запрашиваемые налоговым органом документы имеют значение для формирования выводов о правильности исчисления и уплаты страховых взносов за 1 квартал 2022 года и необходимы для подтверждения или опровержения полноты и правильности исчисления и уплаты страховых взносов ООО «Строй-Мастер» (пп. 4 п.3.4 ст.23 НК РФ).

О том, что действия налогового органа по выставлению и направлению требования о представлении документов (информации) от 17.05.2022 № 09-34/11427НАН законны и обоснованны имеется решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.04.2023 № А07-32910/22, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2023 № 18АП-7061/2023.

ООО «Строй-Мастер» не представив в установленный срок запрашиваемые налоговым органом документы, тем самым совершил виновное противоправное деяние, за которое п. 1 ст. 126 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность. С учётом обстоятельств, смягчающих налоговую ответственность, ООО «Строй-Мастер» привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст.126 НК РФ в виде штрафа в размере 900 руб.

Таким образом, установлено, что запрашиваемые налоговым органом документы имеют значение для формирования выводов о правильности исчисления и уплаты страховых взносов за 1 квартал 2022 года и необходимы для подтверждения или опровержения полноты и правильности исчисления и уплаты страховых взносов ООО «Строй-Мастер» (пп. 4 п. 3.4 ст. 23 НК РФ).

Учитывая вышеизложенное, решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан от 23.09.2022 № 1686 является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований ООО «Строй-Мастер».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Мастер» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова