Решение от 15 марта 2022 г. по делу № А55-27537/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



15 марта 2022 года

Дело №

А55-27537/2021



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 15 марта 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А.


рассмотрев 10-11 марта 2022 года в судебном заседании дело по заявлению


Общества с ограниченной ответственностью "Технократ"


к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

с участием третьих лиц - Администрация г.о. Тольятти, Филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» Самарской области, ООО «Инвест-Проект»


о признании незаконным отказа


при участии в заседании


от заявителя - ФИО2 доверенность от 09.11.2021

от заинтересованного лица - ФИО3 доверенность от 29.12.2021

от третьих лиц - не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Технократ» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит: признать незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственном кадастровом учете изменений наименований, выраженных в уведомлениях от 29.06.2021 №КУВД-001/2021-9575146/3, от 22.06.2021 №КУВД-001/2021-9581870/2, от 22.06.2021 №КУВД-001/2021-9577654/2 в отношении соответственно: нежилого здания с кадастровым номером 63:09:0102153:3754, площадью 1466,1 кв.м., с местоположением: <...> дом №76, строение 2; нежилого здания с кадастровым номером 63:09:0102153:3756, площадью 1282 кв.м., с местоположением: <...> дом №76; нежилого здания с кадастровым номером 63:09:0102153:3755, площадью 1480 кв.м., с местоположением: <...> дом №76, строение 1 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение пяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда осуществить кадастровый учет изменения наименования: нежилого здания с кадастровым номером 63:09:0102153:3756, площадью 1282 кв.м., с местоположением: <...> дом №76, с «Административное здание с офисами и техническим центром по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением. Административное здание с офисами - 2 этап строительства» на «Склады (6.9)»; нежилого здания с кадастровым номером 63:09:0102153:3755, площадью 1480 кв.м., с местоположением: <...> дом №76, строение 1, с «Административное здание с офисами и техническим центром по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением. Технический центр по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением, здание №2 - 3 этап строительства» на «Склады (6.9)»; нежилого здания с кадастровым номером 63:09:0102153:3754, площадью 1466,1 кв.м., с местоположением: <...> дом №76, строение 2, с «Административное здание с офисами и техническим центром по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением. Технический центр по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением, здание №1-1 этап строительства» на «Склады (6.9)».

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление, заинтересованное лицо) против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц - Администрация г.о. Тольятти, Филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» Самарской области, ООО «Инвест-Проект» в судебное заседание не явились, третьи лица извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 11 марта 2022 года в порядке ст. 163 АПК РФ. После перерыва представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о перерыве в судебном заседании, о продолжении судебного заседания извещены надлежащим образом. Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты капитального строительства: нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0102153:3754, площадью 1466,1 кв.м., с местоположением: <...> дом №76, строение 2, наименование: Административное здание с офисами и техническим центром по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением. Административное здание с офисами – 2 этап строительства; нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0102153:3756, площадью 1282 кв.м., с местоположением: <...> дом №76; нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0102153:3755, площадью 1480 кв.м., с местоположением: <...> дом №76, строение 1, наименование: Административное здание с офисами и техническим центром по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением. Технический центр по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением, здание №2 - 3 этап строительства; нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0102153:3754, площадью 1466,1кв.м., с местоположением: <...> дом №76, строение 2, наименование: Административное здание с офисами и техническим центром по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением. Технический центр по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением, здание №1 - 1 этап строительства.

Указанные нежилые помещения расположены на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0102153:2626, площадью 12663 кв.м., с местоположением: г. Тольятти, юго-восточнее здания, имеющего адрес: <...>, с разрешенным использованием деловое управление (4.1), обслуживание автотранспорта (4.9), предоставленном заявителю на основании договора аренды земельного участка №4030 от 27.02.2020, заключенного с Администрацией городского округа Тольятти.

В связи с изменением направления деятельности на арендованном земельном участке обществом было принято решение изменить наименование принадлежащих ему зданий (нежилых помещений) на «Склады 6.9».

Для осуществления государственного кадастрового учета изменений наименования зданий заявитель обратился с соответствующими заявлениями в управление.

Согласно уведомлениям от 29.06.2021 №КУВД-001/2021-9575146/3, от 22.06.2021 №КУВД-001/2021-9581870/2, от 22.06.2021 №КУВД-001/2021-9577654/2, управлением в государственном кадастровом учете изменения наименования зданий обществу отказано.

Основаниями отказа управление указывает на то, что сведения о наименовании здания, сооружения или помещения могут быть исключены из Единою государственного реестра недвижимости по заявлению собственника такого объекта недвижимости при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости.

Однако, изменение наименования с «Административное здание с офисами и техническим центром по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением…» на здания с наименованием «Склад(6.9)» не предусмотрено п.п.1 и 2 части 18 и 19 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

Заявитель считает оспариваемые отказы, выраженные в уведомлениях, незаконными и нарушающими права заявителя при осуществлении предпринимательской деятельности.

Ссылаясь на ст.37 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), заявитель указывает на

то, что арендованный земельный участок расположен в территориальной зоне ПК-3 «Зона промышленных объектов IV - V классов опасности». В соответствии со ст. 53 Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных решением думы городского округа Тольятти от 24.12.2008г. №1059, наименование вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитально строительства «склады» относится к основным видам разрешенного использования в территориальной зоне ПК-3. Следовательно, заявитель вправе без каких-либо дополнительных согласований и разрешений изменить наименование принадлежащих ему зданий на склады, так как наименование данного вида разрешенного использования предусмотрено градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны.

Относительно вида разрешенного использования арендованного земельного участка общество отмечает, что данный земельный участок находится в ведении администрации городского округа Тольятти, что не позволяет заявителю принимать решения об изменении вида его разрешенного использования.

Заявитель ссылается на позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 13016/11, согласно которой, изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований. По мнению заявителя, ВАС РФ указал на то, что для изменения вида разрешенного использования земельного участка первоначально необходимо изменить его фактическое использование.

Применительно к обстоятельствам дела фактическим изменением использования арендованного земельного участка заявитель считает процедуру кадастрового учета изменения наименования зданий, что впоследствии может быть основанием для изменения вида разрешенного использования арендованного земельного участка.

Иной подход заявитель считает ограничивающим его право на изменение наименования вида разрешенного использования принадлежащих ему зданий, закрепленное в ч.3, 4 ст.37 ГрК РФ.

Ссылаясь на положения п.п. 11 п.5 ст.8, п.1 ст. 14, п.п.12 п.5 ст.14, п.п.4.3 п.2 ст. 15 Закона №218-ФЗ, заявитель считает, что в силу прямого указания действующего законодательства вправе по своему усмотрению выбрать любой вид разрешенного использования для принадлежащих ему зданий, предусмотренный соответствующей территориальной зоной, а заинтересованное лицо должно осуществить необходимый кадастровый учет изменения наименования зданий.

Согласно представленным в материалы дела техническим планам (дата подготовки 09.04.2020):

Настоящий технический план подготовлен в соответствии с заданием заказчика на выполнение кадастровых работ в связи с представлением в орган кадастрового учета заявления о внесении изменений в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 63:09:0102153:3754 - нежилое здание, расположенного на земельном участке с КН 63:09:0102153:2626, по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г. Тольятти, Автозаводский район, улица Борковская, дом №7, строение 2. С целью внесения изменений в основные характеристики нежилого здания, а именно наименования здания. 3. Технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости б/н от 09.04.2020 4. В результате кадастровых работ: общая площадь - 1466.1 кв.м ; этажность -1 кадастровый номер земельного участка- 63:09:0102153:2626 материал стен - металлические год постройки/год ввода - 2018/2018 наименование - Склад(6.9) Так же к техническому плану в приложении указан документ: заявление собственника о смене наименования с «Административное здание с офисами и техническим центром по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением. Технический центр по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением, здание № 1-1 этап строительства»» на «Склад(6.9)». Технический план на смену наименования подготовлен с целью дальнейшего изменения вида разрешенного использования земельного участка органами местного самоуправления. 5. В части остальных характеристик объекта капитального строительства кадастровый инженер изменений не вносит.

Настоящий технический план подготовлен в соответствии с заданием заказчика на выполнение кадастровых работ в связи с представлением в орган кадастрового учета заявления о внесении изменений в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 63:09:0102153:3756 - нежилое здание, расположенного на земельном участке с КН 63:09:0102153:2626, по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г. Тольятти, Автозаводский район, улица Борковская, дом №76. 2. С целью внесения изменений в основные характеристики нежилого здания, а именно наименования здания. 3. Технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости б/н от 09.04.2020.

4. В результате кадастровых работ: общая площадь - 1282 кв.м ; этажность – 2, кадастровый номер земельного участка - 63:09:0102153:2626 материал стен - металлические год постройки/год ввода - 2018/2018 наименование - склад (6.9) Так же к техническому плану в приложении указан документ: заявление собственника о смене наименования с «Административное здание с офисами и техническим центром по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением. Административное здание с офисами - 2 этап строительства» на «Склад(6.9)» Технический план на смену наименования подготовлен с целью дальнейшего изменения вида разрешенного использования земельного участка органами местного самоуправления. Информационное письмо 72/5.1.1 от 02.03.2020 и решение собственника здания от 09.04.2020 указано в приложении 5. В части остальных характеристик объекта капитального строительства кадастровый инженер изменений не вносит.

Настоящий технический план подготовлен в соответствии с заданием заказчика на выполнение кадастровых работ в связи с представлением в орган кадастрового учета заявления о внесении изменений в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 63:09:0102153:3755 - нежилое здание, расположенного на земельном участке с КН 63:09:0102153:2626, по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г. Тольятти, Автозаводский район, улица Борковская, дом №76, строение 1. 2. С целью внесения изменений в основные характеристики нежилого здания, а именно наименования здания. 3. Технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости б/н от 09.04.2020. 4. В результате кадастровых работ: общая площадь - 1480.0 кв.м ; этажность -1 кадастровый номер земельного участка - 63:09:0102153:2626 материал стен - металлические год постройки/год ввода - 2018/2018 наименование – Склад(6.9) Так же к техническому плану в приложении указан документ: заявление собственника о смене наименования с «Административное здание с офисами и техническим центром по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением. Технический центр по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением, здание №2-3 этап строительства» на «Склад(6.9)». Технический план на смену наименования подготовлен с целью дальнейшего изменения вида разрешенного использования земельного участка органами местного самоуправления. Информационное письмо 72/5.1.1 от 02.03.2020 и решение собственника здания от 09.04.2020 указано в приложении 5. В части остальных характеристик объекта капитального строительства кадастровый инженер изменений не вносит.

В обоснование возражений управление указывает на то, что одной из причин, препятствующих осуществлению органом регистрации прав требуемых заявителем действий, послужило то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102153:2626, на котором расположено здание с кадастровым номером 63:09:0102153:3754, был предоставлен для целей, не предусматривающих возможность строительства (размещения) на нем склада. Кроме того, управление указывает на то, что подобное изменение наименования здания нормами, регулирующими внесение или исключение из ЕГРН сведений о наименовании здания, не допускается со сслкой на материалы судебной практики.

Как следует из материалов дела, заявитель ссылается на необходимость изменения наименования здания с целью подтверждения состоявшегося фактического использования земельного участка для дальнейшего изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено.

При этом заявитель смешивает понятия вид разрешенного использования объекта капитального строительства и его наименование.

Вместе с тем, наименованием объекта недвижимости может являться такое, которое позволяет его идентифицировать и отличать от других объектов недвижимости.

Тогда как наименование здания «склад (6.9)» не позволяет идентифицировать такое здание и отличить его от других объектов недвижимости.

Исходя из градостроительного регламента территориальной зоны ПК-3, а также Классификатора видов разрешенного использования, «склад (6.9)» является видом разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства, а не наименованием конкретного здания.

Заявитель обратился в управление с целью изменения не вида разрешенного использования земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства, а с целью изменения наименования зданий.

Однако заявителем не учтено, что Закон №218-ФЗ содержит специальные нормы, регламентирующие порядок внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании зданий и сооружений.

Согласно п. 18 ст. 70 Закона №218-ФЗ при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении:

1) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию;

2) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если такое здание или такое сооружение является объектом культурного наследия и включено в указанный реестр;

3) автомобильной дороги в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре автомобильных дорог, если соответствующее сооружение является составной частью автомобильной дороги.

Таким образом, сведения о наименовании здания, указанные в заявлении собственника и подлежащие внесению в ЕГРН, должны соответствовать сведениям, содержащимся в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, часть 19 ст. 70 Закона №218-ФЗ допускает исключение из ЕГРН сведений о наименовании здания по заявлению его собственника при наличии в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования этого здания либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости.

Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не содержа сведений о его наименовании «склад (6.9)», и, учитывая, что «склад (6.9)» наименованием здания не является, отказы управления в государственном кадастровом учете изменений наименований суд находит обоснованными.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102153:2626, на котором расположены здания, с видом разрешенного использования «Деловое управление (4.1). Обслуживание автотранспорта (4.9)» предоставлен заявителю по договору аренды от 27.02.2020 № 4030 для дальнейшей эксплуатации расположенных на нем зданий.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.

На недопустимость изменения вида разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, также указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 № 1756/13 по делу № A35-765/2012. Исходя из позиции, изложенной в данном постановлении, при решении вопроса о возможности изменить вид разрешенного использования земельного участка, который указан в договоре, арендодатель должен руководствоваться установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования.

Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102153:2626 был сформирован и предоставлен в аренду с предварительным согласованием места размещения административного здания с офисами и техническим центром по обслуживанию автомобилей с инженерно-техническим обеспечением.

Приняв на себя права и обязанности по договору аренды, заявитель как арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о соответствии закону отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственном кадастровом учете изменений наименований, выраженных в уведомлениях от 29.06.2021 №КУВД-001/2021-9575146/3, от 22.06.2021 №КУВД-001/2021-9581870/2, от 22.06.2021 №КУВД-001/2021-9577654/2.

Судом не установлено нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемыми отказами в государственном кадастровом учете изменений наименований.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 руб. согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.


Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1