Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А64-4280/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«11» декабря 2017 года Дело №А64-4280/2017

Резолютивная часть решения оглашена 04.12.2017

Решение в полном объеме изготовлено 11.12.2017

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Городского округа - город Тамбов в лице администрации города Тамбова, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ООО «Специализированное управление - № 133», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третьи лица:

1) МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения», г. Тамбов,

2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях

3) Управление культуры и архивного дела Тамбовской области

4) Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области

о признании права собственности

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 22.05.2017,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц:

1) от МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» - не явился, извещен;

2) от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях – ФИО3, представитель по доверенности от 10.05.2017,

3) от Управления культуры и архивного дела Тамбовской области – не явился, извещен;

4) от Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области – ФИО4, по доверенности от 14.11.2017,

УСТАНОВИЛ:

Городской округ - город Тамбов в лице администрации города Тамбова обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное управление - № 133» о признании за городским округом – город Тамбов права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: фонтан в парке, расположенном по адресу: <...>/Гоголя, 22/1.

Определением суда от 16.06.2017 исковое заявление городского округа - город Тамбов в лице администрации города Тамбова принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-4280/2017.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция благоустройства и озеленения», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Управление культуры и архивного дела Тамбовской области, Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

Судом установлено, что представители ответчика и третьих лиц – муниципального бюджетного учреждения «Дирекция благоустройства и озеленения», Управления культуры и архивного дела Тамбовской области в заседание не явились.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени проведения судебного заседания.

С учетом ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и неявившихся третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в судебном заседании заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью формирования правовой позиции по спору.

Представитель истца полагает, что отсутствует необходимость в отложении судебного разбирательства.

Представитель третьего лица Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области разрешение заявленного ходатайства оставляет на усмотрение суда.

Рассмотрев ходатайство третьего лица об отложении судебного разбирательства, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 5 ст. 158 АПК РФ, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий. Судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц (ч. 7 ст. 158).

При этом отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства об отложении судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает конкретные обстоятельства и рассматривает представленные стороной доказательства.

Арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении ходатайства в случае, если оно не было своевременно подано лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлено на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам (ч. 5 ст. 159 АПК РФ).

Поскольку обстоятельства, являющиеся в соответствии с положениями статьи 158 АПК РФ основаниями для отложения судебного заседания, отсутствуют, ходатайство об отложении судебного заседания не подлежит удовлетворению.

По мнению суда, отложение судебного заседания приведет только к затягиванию рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, при этом суд считает возможным объявить перерыв в судебном заседании.

В судебном заседании от 28.11.2017 в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 04.12.2017 09 час. 20 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru (часть 3 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

04.12.2017 судебное заседание продолжено после перерыва.

Судом установлено, что представители ответчика и третьих лиц – муниципального бюджетного учреждения «Дирекция благоустройства и озеленения», Управления культуры и архивного дела Тамбовской области в заседание не явились.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени проведения судебного заседания.

С учетом ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и неявившихся третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области возражений по иску не заявила.

Представителем третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, возражений по иску не заявлено.

Как следует из искового заявления, в целях организации и выполнения работ по благоустройству и озеленению территории города Тамбова муниципальным образованием городской округ – город Тамбов учреждено Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция благоустройства и озеленения» (далее - МБУ «Дирекция благоустройства»), к уставным видам деятельности которого относится, в числе прочего, освоение новых объектов строительства: улиц, площадей, скверов, мест массового отдыха горожан, садово-парковых зон, природоохранных зон и выполнение ремонтно-строительных работ.

В целях реализации уставного вида деятельности МБУ «Дирекция благоустройства» в рамках муниципальной программы г. Тамбова «Благоустройство в городе Тамбове на 2014-2020 годы» по итогам проведения электронного аукциона 02.02.2015 с ООО «СУ-133» был заключен контракт № 160899 на выполнение работ по изготовлению искусственного водного резервуара.

Работы по указанному контракту были выполнены ООО «СУ-133» и сданы МБУ «Дирекция благоустройства» по акту КС-2 № 1 от 02.03.2015 и акту сдачи-приемки выполненных работ от 04.03.2015.

Строительство искусственного водного резервуара проводилось на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0103025:896, вид разрешенного использования: под парк, общей площадью 41 358 кв.м., расположенном по адресу: <...>/Гоголя, 22/1. В период строительства спорного объекта указанный земельный участок находился в собственности города Тамбова и был предоставлен постановлением администрации города Тамбова № 8545 от 03.10.2014 МБУ «Дирекция благоустройства» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением администрации города Тамбова от 10.11.2015 № 8272 парк, расположенный по ул. Набережная/Гоголя, 22/1 и искусственный водный резервуар, установленный по адресу: <...> были включены в состав муниципальной собственности городского округа – город Тамбов и закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Дирекция благоустройства».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 31.12.2015 по делу № А64-4003/2015 земельный участок с кадастровым номером 68:29:0103025:896, земли населенных пунктов, разрешенное использование – под парк, площадью 41 358 кв.м., местоположение: <...>/Гоголя, д. 22/1, истребован из чужого незаконного владения МБУ «Дирекция благоустройства». Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 68-68-01/012/2014-861 от 22.10.2014 о регистрации права собственности городского округа – город Тамбов на земельный участок с кадастровым номером 68:29:0103025:896 погашена (аннулирована).

Постановлением администрации города Тамбова от 19.07.2016 № 4444 было уточнено наименование объекта недвижимого имущества – искусственного водного резервуара, расположенного по адресу: <...> согласно уточнению объект поименован как «фонтан» в парке, расположенном по адресу: <...>/Гоголя, 22/1.

Земельный участок с кадастровым номером 68:29:0103025:896, общей площадью 41358, общей площадью 41358 кв.м., на котором расположен спорный объект, постановлением администрации г. Тамбова от 10.04.2017 № 1995 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «Дирекция благоустройства».

Спорный объект был принят на баланс МБУ «Дирекция благоустройства» как объект недвижимости с балансовой стоимостью 20 597 308,50 руб., что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № 1011303201500001.

Техническим заключением АО ПИ «Тамбовгражданпроект» № 95/17-ТЗ установлено соответствие спорного объекта строительным нормам и правилам, в том числе, требованиям СП 82.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП III-10-75 «Благоустройство территории», а также Правилам благоустройства и содержания территорий городского округа город Тамбов, утвержденным решением Тамбовской городской Думы № 949 от 15.04.2009. Исправное состояние строительных конструкций фонтана и возможность его дальнейшей эксплуатации как объекта недвижимости.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ, согласно которой от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Строительство спорного объекта осуществлено на основании контракта № 160899 на выполнение работ по изготовлению искусственного водного резервуара, заказчиком выступало МБУ «Дирекция благоустройства», что подтверждается материалами дела.

Земельный участок с кадастровым номером 68:29:0103025:896, общей площадью 41358, общей площадью 41358 кв.м., на котором расположен спорный объект, постановлением администрации г. Тамбова от 10.04.2017 № 1995 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «Дирекция благоустройства».

Судом установлено, что спорный объект расположен на территории объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Асеева», принятого на государственную охрану на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийской) значения». В состав объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Усадьбы ФИО5» входят следующие объекты: главный дом; ограда и ворота, парк.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурно наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, в целях государственной охраны объекта культурного наследия приказом управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 16.01.2015 № 8 утверждены границы территории объекта культурного наследия и правовой режим земельного участка в границе территории объекта культурного наследия.

Правовым режимом использования земельных участков в границах территории объекта культурного наследия установлено, что на территории объекта культурного наследия разрешается проведение работ по благоустройству территории такого объекта на основании разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия при условии обеспечения сохранности объекта культурно наследия.

При строительстве спорного объекта управлением культуры и архивного дела, осуществлявшим в период строительства спорного объекта функции по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, разрешение на проведение работ по изготовлению искусственного водного резервуара не выдавалось. Вместе с тем, как отмечает управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, в результате проведения работ по возведению фонтана на территории объекта культурного наследия целостность и сохранность объекта культурного наследия не нарушены, визуальному восприятию объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде фонтан не препятствует. Фонтан выполнен с учетом архитектурно-стилистических особенностей объекта культурного наследия, в связи с чем исторический, художественный и эстетический облик объекта культурного наследия не нарушен, кроме того, возведенный фонтан улучшает эстетическое состояние и восприятие объекта культурного наследия и способствует повышению туристической привлекательности к историко-культурному музейному комплексу «Усадьба А-вых».

Кроме того, согласно пояснениям управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, ранее (в первой половине ХХ века) в парке на территории усадьбы А-вых располагалось несколько фонтанов, один из которых находился в северно-восточной части парка, непосредственно напротив парадного входа в усадьбу, однако на момент проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия, указанные фонтаны не сохранились.

Финансирование строительства осуществлялось из бюджета городского округа – город Тамбов в рамах муниципальной программы города Тамбова «Благоустройство в городе Тамбове» на 2014-2020 годы.

Технические данные спорного объекта установлены в соответствии с техническим паспортом, составленным МУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на 27.04.2017.

Техническим заключением АО ПИ «Тамбовгражданпроект» № 95/17-ТЗ установлено соответствие спорного объекта строительным нормам и правилам, в том числе, требованиям СП 82.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП III-10-75 «Благоустройство территории», а также Правилам благоустройства и содержания территорий городского округа город Тамбов, утвержденным решением Тамбовской городской Думы № 949 от 15.04.2009. Исправное состояние строительных конструкций фонтана и возможность его дальнейшей эксплуатации как объекта недвижимости.

Спорный объект был принят на баланс МБУ «Дирекция благоустройства» как объект недвижимости с балансовой стоимостью 20 597 308,50 руб., что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № 1011303201500001.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом муниципальным образованием, отсутствуют.

Ответчиком и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанного объекта в надлежащем состоянии, организации его эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов на фонтан в парке, расположенном по адресу: <...>/Гоголя, 22/1.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова