Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А15-5236/2019

Дело №А15-5236/2019
12 ноября 2020 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года


Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2020 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2 (ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (ОГРН1110570004181, ИНН <***>)

- о признании незаконными действий МРИ ФНС №15 по РД по внесению записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304054910500316 от 14.04.2004 о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя,

- об обязании ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы исключить (аннулировать) из ЕГРИП запись о государственной регистрации ФИО2 (ИНН<***>) в качестве индивидуального предпринимателя с момента регистрации, то есть с 14.04.2004,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан (далее – МРИ ФНС №15), инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (далее – ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы) о признании незаконными действий МРИ ФНС №15 по РД по внесению записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) от 14.04.2004 за основным государственным регистрационным номером 304054910500316 о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об обязании ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы исключить (аннулировать) из ЕГРИП запись о государственной регистрации ФИО2 (ИНН<***>) в качестве индивидуального предпринимателя с момента регистрации, то есть с 14.04.2004.

Определением от 30.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №9 по Республике Дагестан и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №17 по Республике Дагестан.

Определением от 29.09.2020 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №17 по Республике Дагестан исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица.

Определением от 20.10.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 05.11.2020.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Заявление ФИО2 мотивированно тем, что в регистрирующий орган с заявлением о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя он не обращался, свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя не получал, узнал о регистрации его в качестве предпринимателя 16.08.2019 после списания денежных средств с его банковской карты. ФИО2 направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо (МРИ ФНС №15) в отзывах на заявление от 21.01.2020 №02/000194 и от 09.06.2020 №0547-003-10 заявленные требования не признало, просило суд отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзывах. Инспекция сообщила, что предоставить суду учетное дело ФИО2 не представляется возможным вследствие пожара, возникшего в здании Инспекции в ночь на 25.03.2012. В отзыве также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Заинтересованное лицо (ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы) в отзыве на заявление от 02.12.2019 №15-27/11729 просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что ФИО2 14.04.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за государственным регистрационным номером (ГРН) 304054910500316 на основании представленного комплекта документов, а именно: заявления о внесении в ЕГРИП записи об ИП, зарегистрированном до 01.01.2004, паспорта, свидетельства. Инспекция также сообщила, что представить отзыв на заявление со ссылкой на документы на бумажном носителе не представляется возможным, ввиду того, что регистрационное дело на бумажном носителе в регистрирующий налоговый орган не передавалось, архивы регистрационных дел находятся в инспекциях по мету жительства и постановки на учет индивидуальных предпринимателей. Инспекция представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя.

Третье лицо (МРИ ФНС России №9 по РД) в отзыве на заявление от 25.08.2020 №04/01-09 пояснило, что регистрационное (учетное) дело ИП ФИО2 в инспекцию не поступало, просит принять законное и обоснованное решение.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 14.04.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304054910500316 и состоял на налоговом учете до 09.06.2018 в ИФНС №15 по РД, с 09.06.2018 в МРИ ФНС №9 по РД.

14.04.2004 инспекцией по Тарумовскому району РД внесена запись о государственной регистрации ФИО2 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304054910500316.

В заявлении ФИО2 пояснил, что 09.09.2019 он обратился в МРИ ФНС №15 по РД о предоставлении ему сведений, является ли он индивидуальным предпринимателем и о выдаче ему копий документов, на основании которых его зарегистрировали в качестве индивидуального предпринимателя.

В ответ на обращение ФИО2, МРИ ФНС №15 по РД письмом от 13.09.2019 сообщила, что согласно базе данных ЕГРИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14.04.2002 по настоящее время за основным государственным регистрационным номером 304054910500316, выдать копию регистрационного (учетного) дела не представляется возможным по причине пожара, возникшего в ночь на 25.03.2012.

Полагая незаконными действия МРИ ФНС №15 по РД по внесению записи в ЕГРИП о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

ФИО2 в заявлении указал, что о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ему стало известно с 16.08.2019, когда с его банковской карточки была списана сумма задолженности по страховым взносам.

Доказательств обратного налоговым органом не представлено.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявителем не пропущен, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок для подачи заявления в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

В силу статьи 11 Закона №129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 22.1 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительно власти; копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином РФ); документ об уплате государственной пошлины.

Суд установил, что 14.04.2004 МРИ ФНС России №17 по РД (инспекция по Тарумовскому району) в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным регистрационным номером 304054910500316 о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.09.06.2018 ИП ФИО2 поставлен на учет в МРИ ФНС России №15 по РД (г.Кизляр) за ОРНИП 304054910500316.

В выписке из ЕГРИП содержатся сведения о документах, представленных при внесении записи в Единый государственный реестр: заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; документ, удостоверяющий личность гражданина России - паспорт; свидетельство.

Налоговая инспекция №15 по РД в отзыве на заявление сообщила, что предоставить суду учетное дело ИП ФИО2 инспекция не может, в связи с тем, что в здании инспекции в ночь на 25.03.2012 случился пожар.

Инспекцией представлена копия акта о пожаре от 25.03.2012, согласно которой 25.03.2012 в Федеральной межрайонной налоговой инспекции, расположенной по адресу: <...> в 22 часа 24 мин. обнаружен пожар, с 22 часов 35 минут до 22 часов 37 минут пожар локализован, в момент прибытия подразделения пожарной охраны, горением было охвачено помещение (кабинет), видны из окна языки пламени.

Изучив представленную копию акта о пожаре, суд приходит к выводу о том, что из акта не усматривается, что в результате данного пожара сгорело учетное дело ИП ФИО2, в связи с чем данное обстоятельство не может служить подтверждением законности регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Каких-либо иных достоверных доказательств, подтверждающих осведомленность ФИО2 о регистрации его в качестве предпринимателя с 2004 года, налоговым органом не представлено.

Таким образом, судом установлено, что государственная регистрация ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена с нарушением требований статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ в отсутствие его заявления об этом.

С учетом изложенного, постановка ФИО2 на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя нарушает его законные интересы, поскольку возлагает на данное лицо дополнительные обязанности.

Суд приходит к выводу, что действия МРИ ФНС №15 по внесению в ЕГРИП 14.04.2004 записи за основным регистрационным номером 304054910500316 о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2, являются незаконными и произведенная налоговой инспекцией запись о государственной регистрации от 14.04.2004 за основным регистрационным номером 304054910500316 является незаконной со дня ее внесения (14.04.2004).

При таких обстоятельствах требования заявителя суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с приказом УФНС России по РД от 12.11.2015 №03-08/1206 на ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы возложены функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории РД. Приказом УФНС России по РД от 01.12.2015 №03-08/1297 в дополнение названного приказа ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы делегированы полномочия в части принятия решений о государственной регистрации (отказе в государственной регистрации) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории РД на время переходного периода.

С учетом изложенного, следует признать незаконными действия МРИ ФНС №15 по РД по внесению записи в ЕГРИП 14.04.2004 за основным регистрационным номером 304054910500316 о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 и обязать ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы исключить с 14.04.2004 из ЕГРИП запись о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем согласно чеку-ордеру от 24.09.2019 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

Указанные расходы по делу в связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

Р Е Ш И Л:

заявленные требования ФИО2 (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия МРИ ФНС №15 по РД по внесению записи за основным государственным регистрационным номером 304054910500316 от 14.04.2004 о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, как не соответствующие Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы исключить с 14.04.2004 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запись о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2 (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ф.И. Магомедова