Решение от 28 января 2020 г. по делу № А71-18224/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 18224/2019
г. Ижевск
28 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н. Якушева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.И. Николаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Губахинская Энергетическая Компания», г. Пермь (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному образованию «Город Сарапул», г. Сарапул о признании недействительным постановления Главы муниципального образования «Город Сарапул» от 25.10.2019 № 131 «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории муниципального образования «Город Сарапул»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 27.12.2019 № 64;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 25.12.2019 № 01-43/8672,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Губахинская Энергетическая Компания» (далее также ООО «ГЭК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к муниципальному образованию «Город Сарапул» (далее также ответчик) о признании недействительным постановления Главы муниципального образования «Город Сарапул» от 25.10.2019 № 131 «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории муниципального образования «Город Сарапул».

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Из представленных по делу доказательств следует, что 25.10.2019 на внеочередном заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Сарапула в чрезвычайных ситуациях и в военное время муниципального образования «Город Сарапул» (далее также МО «Город Сарапул») было принято решение рекомендовать Главе МО «Город Сарапул» ввести режим функционирования «Повышенная готовность» на территории МО «Город Сарапул», о чем составлен соответствующий протокол от 25.10.2019 № 10 (л.д. 8-10).

В соответствии с пунктом «и» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 24 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, пунктом 22 Положения о Сарапульском городском звене Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Администрации города Сарапула от 05.09.2016 № 2332, Главой МО «Город Сарапул» вынесено постановление от 25.10.2019 № 131 «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории муниципального образования «Город Сарапул», в соответствии с которым с 25.10.2019 до особого распоряжения введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил Сарапульского городского звена Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – СГЗ УТП РСЧС), органам управления и силам СГЗ УТП РСЧС надлежит принять дополнительные меры по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Сарапула по строительству и ЖКХ (л.д. 7).

В целях досудебного урегулирования спора заявитель обратился письмом от 28.10.2019 № ЮР-О/2019-10/1355 к Главе МО «Город Сарапул» с требованием отменить постановление от 25.10.2019 № 131. Ответа на письмо заявителем не было получено.

Полагая, что постановление вынесено с нарушением действующего законодательства, является необоснованным и порочит деловую репутацию ООО «ГЭК», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В качестве оснований заявленных требований заявитель указал, что ООО «ГЭК» в соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения города Сарапула является Единой теплоснабжающей организацией на территории г. Сарапула Удмуртской Республики. Основанием введения режима повышенной готовности является предотвращение угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в связи с вероятностью введения поставщиком ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» режима ограничения (прекращения) поставки газа ООО «ГЭК». Само по себе ограничение (прекращение) поставки газа за неисполнение обязательств по оплате поставляемого газа не является основанием для введения режима повышенной готовности, что следует из положений Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ), Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794. Доказательства, подтверждающие то, что на дату принятия оспариваемого постановления на территории МО «Город Сарапул» сложилась обстановка, требующая введения режима повышенной готовности, отсутствуют. Также отсутствуют доказательства, подтверждающие перерывы в теплоснабжении населения города Сарапула. ООО «ГЭК» работает в штатном режиме, газ поставляется в сроки и объеме, согласованные в договоре поставки газа, в связи с чем основания для введения режима повышенной готовности в городе Сарапуле отсутствуют. Возникший между газоснабжающей и ресурсоснабжающей организациями конфликт, связанный с неоплатой газа, в силу повышенной социальной ответственности, которую несут организации-монополисты, может быть урегулирован сторонами в рамках переговорного процесса либо в рамках судебного гражданско-правового спора о взыскании задолженности за поставленные ресурсы, поэтому действия ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск», направленные на ограничение (прекращение) подачи поставки газа следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом в силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьи 26 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»). ООО «ГЭК» как ресурсоснабжающая организация обязана иметь резервный запас топлива на случай чрезвычайных ситуаций в объеме, необходимом для надлежащего завершения отопительного периода 2019-2020 годов. Администрацией МО «Город Сарапул» не представлено доказательств того, что ООО «ГЭК» поставило под угрозу срыв отопительного сезона в г. Сарапуле, и доказательств того, какие меры были предприняты в режиме повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что оспариваемое постановление издано в соответствии Федеральным законом № 68-ФЗ в связи с поступившим уведомлением АО «Газпром газораспределение Ижевск» от 25.10.2019 исх. № 01-19/2922 о введении в отношении ООО «ГЭК» ограничения поставки газа с 26.10.2019 на 50% с дальнейшим полным отключением по истечении пятидневного срока в связи с наличием задолженности за транспортировку газа с целью предотвращения возможных негативных последствий ограничения (прекращения) поставки газа в адрес ООО «ГЭК». Орган местного самоуправления обязан принимать все меры для предотвращения негативных последствий, выраженных в виде нарушения условий жизнедеятельности людей. Оспариваемое постановление не возлагает на заявителя обязанности, не создает препятствий в осуществлении им предпринимательской деятельности, касается иных организаций, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который его принял.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяет Федеральный закон № 68-ФЗ, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон № 68-ФЗ принят в целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидации чрезвычайных ситуаций; разграничения полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями (статья 3 Федерального закона № 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 1 Федерального закона № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения;

режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это органы, создаваемые для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (статья 2 Федерального закона № 68-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения;

прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Принципы построения, состав органов управления, сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются на каждом уровне функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включают в себя координационные органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянно действующие органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение Федерального закона № 68-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Положение о единой системе), которое определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), далее именуемой единой системой.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ и пунктом 7 Положения о единой системе координационными органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований.

Из положений пункта 8 Положения о единой системе следует, что комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций.

Согласно пункту 6 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ).

Пунктом 24 Положения о единой системе установлено, что при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 25 Положения о единой системе решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

В соответствии с пунктом 26 Положения о единой системе при устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил единой системы.

Подпунктом «б» пункта 28 Положения о единой системе установлено, что основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, в режиме повышенной готовности являются:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

Постановлением Администрации г. Сарапула от 05.09.2016 № 2332 «О Сарапульском городском звене Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» утверждено Положение о Сарапульском городском звене Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Положение о СГЗ УТП РСЧС).

СГЗ УТП РСЧС состоит из функционального и территориального звеньев и действует на муниципальном и объектовом уровнях. В состав функционального и территориального звеньев входят аварийно-спасательные и другие службы СГЗ УТП РСЧС (далее по тексту - службы).

Руководителями аварийно-спасательных и других служб СГЗ УТП РСЧС являются руководители организаций, создающих соответствующие службы (пункт 3 Положения о СГЗ УТП РСЧС).

В соответствии с пунктом 4 Положения о СГЗ УТП РСЧС функциональное звено СГЗ УТП РСЧС состоит из служб, создаваемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, территориальными органами исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, расположенными на территории города Сарапула и предназначенными для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в своей сфере деятельности согласно прилагаемому Перечню аварийно-спасательных служб Сарапульского городского звена УТП РСЧС.

Службы функциональных звеньев СГЗ УТП РСЧС состоят из аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий по направлению своей основной деятельности.

Организация, состав сил и средств служб функциональных звеньев СГЗ УТП РСЧС, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями организаций, создающих службы, по согласованию с отделом по делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации города Сарапула (далее по тексту - МКУ "СГЗ г. Сарапула").

Согласно пункту 5 Положения о СГЗ УТП РСЧС территориальное звено СГЗ УТП РСЧС состоит из служб, создаваемых организациями города для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в своей сфере деятельности в пределах территории муниципального образования "Город Сарапул" согласно прилагаемому Перечню аварийно-спасательных служб Сарапульского городского звена УТП РСЧС.

Службы территориального звена СГЗ УТП РСЧС состоят из аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий по направлению своей основной деятельности.

Организация, состав сил и средств служб территориального звена СГЗ УТП РСЧС, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями организаций, создающих службы, по согласованию с МКУ "Служба гражданской защиты г. Сарапула".

В соответствии с пунктом 6 Положения о СГЗ УТП РСЧС объектовые звенья СГЗ УТП РСЧС состоят из аварийно-спасательных формирований, создаваемых организациями города Сарапула независимо от форм собственности, предназначенных для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах территории организации.

Организация, состав сил и средств объектовых звеньев, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителем организации по согласованию с МКУ "Служба гражданской защиты г. Сарапула".

На муниципальном уровне координационным органом СГЗ УТП РСЧС в силу пункта 8 Положения о СГЗ УТП РСЧС является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Сарапула.

В соответствии с пунктом 22 Положения о СГЗ УТП РСЧС при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории города Сарапула органы управления и силы СГЗ УТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Постановлением Главы города Сарапула и решениями (приказами) руководителей организаций, на территориях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил СГЗ УТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 23 Положения о СГЗ УТП РСЧС постановлением Главы города Сарапула и решениями (приказами) руководителей организаций о введении для соответствующих органов управления и сил СГЗ УТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Глава города Сарапула организует информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил СГЗ УТП РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Глава города Сарапула и руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил СГЗ УТП РСЧС (пункт 24 Положения о СГЗ УТП РСЧС).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 25 Положения о СГЗ УТП РСЧС основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами СГЗ УТП РСЧС в режиме повышенной готовности, являются:

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил СГЗ УТП РСЧС на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам СГЗ УТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также по повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

- приведение при необходимости сил и средств СГЗ УТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

Как следует из материалов дела, в адрес Главы МО «Город Сарапул» поступила копия письма АО «Газпром газораспределение Ижевск» от 25.10.2019 № 01-19/2922, адресованного ООО «ГЭК», о том, что в связи с неисполнением ООО «ГЭК» условий договора от 25.12.2017 № 1-2366-13/2017 в части оплаты за оказанные услуги по транспортировке газа, задолженность по которому по состоянию на 24.10.2019 составляет 2 160 097,90 руб., с 26.10.2019 вводится 50% ограничение на транспортировку газа. В случае непогашения задолженности АО «Газпром газораспределение Ижевск» будет вынуждено по истечении 5 рабочих дней прекратить транспортировку газа на Сарапульскую ТЭЦ ООО «ГЭК». Филиалу АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Сарапуле 31.10.2019 надлежит прекратить транспортировку газа на Сарапульскую ТЭЦ (л.д. 15).

Согласно протоколу от 25.10.2019 № 10 внеочередного заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Сарапула в чрезвычайных ситуациях и в военное время МО «Город Сарапул» (далее – протокол от 25.10.2019 № 10) с повесткой дня: о вероятности введения поставщиком ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» режима ограничения (прекращения) поставки газа ООО «ГЭК» и впоследствии сбоя в работе теплоснабжения в г. Сарапуле были приняты решения:

1. Рекомендовать Главе МО «Город Сарапул» ввести режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств СГЗ УТП РСЧС.

2. Органам управления и силам СГЗ УТП РСЧС принять дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Управлению ЖКХ Администрации города Сарапула подготовить предложения по режимам и параметрам работы оборудования Сарапульской ТЭЦ в период возможного ограничения поставок газа, провести согласования в установленном порядке. Срок исполнения до 01.11.2019.

4. Рекомендовать генеральному директору ООО «ГЭК» Колеснику А.А. принять меры погашения просроченной задолженности за потребленный газ и вхождения в график платежей. Срок исполнения до 01.12.2019.

5. Рекомендовать ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» рассматривать возможные введения режимов ограничения на поставку газа ООО «ГЭК» с учетом действующего законодательства РФ.

6. Администрации города Сарапула организовать круглосуточное дежурство ответственных должностных лиц Администрации города Сарапула с целью контроля ситуации на период действия режима функционирования «Повышенная готовность». Срок исполнения до 25.10.2019.

7. Рекомендовать генеральному директору ООО «ГЭК» Колеснику А.А. организовать представление информации (отчетов, донесений) в управление ЖКХ Администрации города Сарапула о ситуации по погашению просроченной задолженности и функционированию объектов Сарапульской ТЭЦ ежесуточно на 9 часов 00 минут на период действия режима функционирования «Повышенная готовность».

8. Начальнику управления ЖКХ Администрации города Сарапула ФИО3:

- осуществлять сбор и анализ поступающей информации от ООО «ГЭК» и с учетом складывающейся обстановки готовить и направлять отчет в ЕДДС г. Сарапула для подготовки информационного донесения в ЦУКС ГУ МЧС России по УР и отдел мониторинга Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. Срок исполнения: ежесуточно в 10 час. на период действия режима функционирования «Повышенная готовность»;

- подготовить план мероприятий по исключению возникновения угрозы чрезвычайной ситуации и стабилизации обстановки в отопительный период. Срок исполнения: 28.10.2019.

9. ЕДДС МО «Город Сарапул» направлять информационное донесение в ЦУКС ГУ МЧС России по УР и отдел мониторинга Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. Срок исполнения: ежесуточно в 11 час. на период действия режима функционирования «Повышенная готовность».

Как следует из протокола от 25.10.2019 № 10, в г. Сарапуле в отношении муниципальных объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения заключено 2 концессионных соглашения с ООО «Сарапултеплоэнерго» в 2018 году и с ООО «ГЭК» в 2019 году.

В соответствии с концессионным соглашением от 28.06.2019 № АБ-434/154, заключенным с ООО «ГЭК», общество приняло на себя обязательство за свой счет реконструировать определенное соглашением имущество, осуществлять на территории МО «Сарапул» производство, передачу, распределение тепловой энергии и горячее водоснабжение с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения и иного имущества.

В период с 02.10.2019 года по 22.10.2019 оплата обществом задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» за поставленный газ составила 17,3 млн. руб. Задолженность за транспортировку газа составила 2,16 млн. руб.

Сохраняется обеспечительная мера по иску ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» к ООО «ГЭК» на сумму 70 млн. руб. (задолженность за газ).

В случае прекращения подачи газа на Сарапульскую ТЭЦ в отопительный период будет прекращено теплоснабжение 427 жилых домов, 16 учебных заведений, 21 детского учреждения, 3 лечебных учреждений и 8 прочих объектов социальной сферы, что приведет к развитию чрезвычайной ситуации.

25.10.2019 в целях устойчивого прохождения отопительного периода 2019-2020 гг., недопущения нарушений условий жизнедеятельности людей на территории города Сарапула и предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с вероятностью введения поставщиком ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» режима ограничения (прекращения) поставки газа ООО «ГЭК» Главой МО «Город Сарапул» вынесено постановление № 131 «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории муниципального образования «Город Сарапул», в соответствии с которым с 25.10.2019 до особого распоряжения введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил СГЗ УТП РСЧС, органам управления и силам СГЗ УТП РСЧС надлежит принять дополнительные меры по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Сарапула по строительству и ЖКХ (л.д. 7).

Стороны признают, что постановление от 25.10.2019 № 131 представляет собой ненормативный акт органа местного самоуправления.

Государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной (пункт 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2004 г. № 14-П).

С учетом позиции сторон суд исходит из того, что рассмотрение дела по оспариванию постановления от 25.10.2019 № 131 относится к компетенции арбитражного суда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ, поскольку указанное постановление, в отличие от нормативного правового акта, не содержит правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»).

Как следует из письма Главы МО «Город Сарапул» от 19.11.2019 № 01-39/7657 (л.д. 17) в ответ на письмо общества от 28.10.2019 № ЮР-О/2019-10/1355 об отмене постановления от 25.10.2019 № 131, обстоятельствами, послужившими основанием для принятия решения о введении режима функционирования «Повышенная готовность», явились следующие:

наложение обеспечительной меры на счет ООО «ГЭК» по иску ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» на сумму 70 млн. руб. и возникновение ограничений в операционной деятельности ООО «ГЭК», и, как следствие, вероятность возникновения аварийных ситуаций на объектах теплоэнергетики, которые могут привести к прекращению теплоснабжения или аварийному отключению систем жизнеобеспечения города, что может повлечь угрозу нарушения условий жизнедеятельности населения г. Сарапула;

наличие письменного уведомления АО «Газпром газораспределение Ижевск» о введении ограничения поставки газа с 26.10.2019 на 50% с дальнейшим полным отключением по истечении пятидневного срока в связи с наличием задолженности за транспортировку газа (л.д. 15);

наличие письменного уведомления ООО «ГЭК» (исх. № юр-о/2019-09/1282) о невозможности надлежащим образом исполнять принятые по договору поставки газа обязательства перед ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» (л.д. 16).

Целью введения режима функционирования «Повышенная готовность» согласно письму Главы МО «Город Сарапул» от 19.11.2019 № 01-39/7657 (л.д. 17) является предотвращение возможного введения ограничения поставки газа ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск», минимизация рисков чрезвычайных ситуаций техногенного характера, недопущение угрозы нарушения условий жизнедеятельности населения г. Сарапула.

Судом установлено, что 17.06.2019 Арбитражным судом Удмуртской Республики принято к производству исковое заявление ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» о взыскании с ООО «ГЭК» 72 248 436 руб. 09 коп. долга и процентов (с учетом последующего уточнения истцом исковых требований) с присвоением делу № А71-9939/2019.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.09.2019 по делу № А71-9939/2019 удовлетворено заявление ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» об обеспечении иска. Наложен арест на имущество, в том числе денежные средства на счетах в кредитных организациях (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковские счета), а также на имущественные права ООО «ГЭК» в размере 72 248 436 руб. 09 коп.

Определением от 16.09.2019 по делу № А71-9939/2019 по заявлению ООО «ГЭК» обеспечительные меры, принятые определением суда от 10.09.2019 по делу № А71-9939/2019 в виде наложения ареста на имущество, в том числе денежные средства на счетах в кредитных организациях (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковские счета), а также на имущественные права ООО «ГЭК», отменены в размере 400 000 руб. Обеспечительные меры в виде наложения ареста на имущество в том числе денежные средства на счетах в кредитных организациях (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковские счета), а также на имущественные права ООО «ГЭК» в размере 71 848 436 руб. 09 коп. сохранены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019 по делу № А71-9939/2019 определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.09.2019 об отмене обеспечительных мер в части по делу № А71-9939/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «ГЭК» - без удовлетворения.

Как следует из определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.09.2019 по делу № А71-9939/2019 и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019 по делу № А71-9939/2019, в качестве доводов в заявлении об отмене обеспечительных мер и в апелляционной жалобе ООО «ГЭК» ссылалось на следующие обстоятельства.

ООО «ГЭК» является ресурсоснабжающей организацией, основным видом деятельности которой является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) и их передача и распределение, а также деятельность по обеспечению работоспособности электростанций. По данным Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики более 76% тепловой энергии поставляется жителям города Сарапула, объектам социального назначения. Кроме того, постановлением Администрации г. Сарапула от 28.02.2019 № 321 определены границы зоны схемы теплоснабжения, в которой ООО «ГЭК» имеет статус Единой теплоснабжающей организации, т.е. никто, кроме ООО «ГЭК», не имеет возможности поставлять тепловую энергию потребителям на данной территории. Общество указывает, что в результате наложения ареста на денежные средства, поступающие на его расчетный счет от контрагентов, деятельность ООО «ГЭК» заблокируется. Применение обеспечительных мер может привести к невозможности исполнения обязательств по поставке тепловой энергии потребителям для целей горячего водоснабжения и отопления, без теплоснабжения и горячей воды могут остаться население г. Сарапула, в том числе объекты социальной сферы: школы, детские сады, больницы. Отсутствие возможности распоряжаться денежными средствами в целях оперативного решения хозяйственных вопросов, в том числе осуществления ремонта теплосетей, оборудования, обеспечения транспортом, может привести к выходу из строя теплогенерирующего оборудования, аварийным ситуациям и т.д. Таким образом, арест денежных средств ставит под угрозу не только хозяйственную деятельность ООО «ГЭК», но и в целом подготовку к отопительному сезону 2019-2020г.г. на территории г. Сарапула.

Суд полагает, что с учетом наличия указанных обстоятельств введение режима функционирования повышенной готовности является обоснованным.

К основным принципам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу статьи 7 Федерального закона № 68-ФЗ относятся следующие:

мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно;

планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с положениями подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ и пункта 24 Положения режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Из данных положений следует, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, в том числе осуществляемые в рамках режима повышенной готовности, должны проводиться заблаговременно, т.е. еще до возникновения чрезвычайных ситуаций, при этом учитываются конкретные обстоятельства на предмет наличия реальной опасности (угрозы) возникновения таких ситуаций.

Вопросы введения режимов функционирования повышенной готовности, чрезвычайной ситуации требуют незамедлительного принятия соответствующих решений, в связи с чем обязанность органов, уполномоченных на принятие таких решений, по истребованию у третьих лиц доказательств, подтверждающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации, законодательством в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлена.

Глава МО «Город Сарапул», располагая информацией, исходящей непосредственно от газоснабжающей организации, о предстоящем ограничении (прекращении) подачи газа, а также располагая информацией о принятии судом обеспечительных мер по иску ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» к ООО «ГЭК» на сумму 70 млн. рублей, имел все основания предполагать наличие угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и обязан был принять предусмотренные Федеральным законом № 68-ФЗ, Положением о единой системе и Положением о СГЗ УТП РСЧС меры, направленные на предотвращение чрезвычайной ситуации и минимизацию последствий ее возникновения в интересах населения.

Довод заявителя о том, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск», направленные на ограничение (прекращение) подачи поставки газа, являются неправомерными, судом отклоняется. Оценка действий ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» на предмет их правомерности не относится к компетенции ответчика и не должна была учитываться им при вынесении оспариваемого постановления.

Суд принимает довод ответчика о том, что оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из постановления от 25.10.2019 № 131, режим функционирования «Повышенная готовность» введен для органов управления и сил СГЗ УТП РСЧС, к которым заявитель не относится. Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя Главы Администрации города Сарапула по строительству и ЖКХ.

Доказательств нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление соответствует требованиям действующего законодательства, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333. 21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины, уплачиваемый организациями при обращении в арбитражные суды, составляет 3000 рублей.

При обращении в суд заявитель просил произвести зачет государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 26.06.2018 № 316 на сумму 13373 руб. 00 коп., на основании справки от 29.08.2018 по делу № А71-10802/2018 на возврат государственной пошлины в размере 10626 руб. 00 коп.

Определением от 18.11.2019 на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 334.40 Налогового кодекса Российской Федерации произведен зачет государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 26.06.2018 № 316, в счет уплаты госпошлины по делу № А71-18244/2019.

С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп. относятся на заявителя.

Излишне уплаченная по платежному поручению № 316 от 26.06.2018 государственная пошлина в размере 7 626 руб. 00 коп. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Удмуртской Республики, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Губахинская энергетическая компания» г.Пермь о признании недействительным Постановления Главы муниципального образования «Город Сарапул» № 131 от 25.10.2019 г. «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории муниципального образования «Город Сарапул» отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Губахинская энергетическая компания» г.Пермь из федерального бюджета 7626 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 316 от 26.06.2018.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья В.Н. Якушев