Решение от 21 июня 2021 г. по делу № А32-5798/2021АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Краснодар Дело № А32-5798/2021 Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2021 года. Полный текст решения изготовлен 21.06.2021 года Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев материалы дела в судебном заседании по заявлению заявитель: сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени В.И. Ленина» (ИНН <***>, ОГРН <***>), заинтересованное лицо: администрация Новосельского сельского поселения Новокубанского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании незаконным отказа от 01.02.2021 № 63 в заключении договора купли-продажи земельной доли 62500/2187502 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135, об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельной доли 62500/2187502 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135, при участии в заседании: от заявителя: не явились, извещены, от заинтересованного лица: не явились, извещены, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени В.И. Ленина» (далее – заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района (далее - заинтересованное лицо, администрация) с требованиями: - признать незаконным отказ от 01.02.2021 № 63 в заключении договора купли-продажи земельной доли 62500/2187502 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135; - обязать подготовить и направить проект договора купли-продажи земельной доли 62500/2187502 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135. Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте уведомлены надлежащим образом. Заявитель направил ходатайство о рассмотрении деле в отсутствие его представителя. Заинтересованное лицо ранее представило отзыв, в котором возражало против требований. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее. Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края признано право собственности администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135. На основании данного решения в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право общей долевой собственности Новосельского сельского поселения в размере 62500/2187502 на земельный участок с кадастровым номером 23:21:0706000:135. Кооператив как правопреемник колхоза использует земельный участок с кадастровым номером 23:21:0706000:135, который был передан в коллективно-долевую собственность в составе земельного массива колхоза площадью 13 920 га. В январе 2021 года в газете «Свет Маяков» № 3 (12193) от 21.01.2021 было опубликовано извещение администрации о возможности приобретения земельных долей 62500/2187502 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135, находящемся в муниципальной собственности Новосельского сельского поселения Новокубанского района. Заявитель обратился в администрацию с заявлением о заключении договора купли-продажи земельной доли исх.37 от 22.01.2021, в котором указывал на то, что кооператив является законным пользователем земельного участка с кадастровым номером 23:21:0706000:135, уплачивает земельный налог в предусмотренном законном порядке, и просил предоставить в силу пункте 4 статьи 12 Федерального закона №101-ФЗ в собственность за плату без торгов земельную долю 62500/2187502 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135 по цене 15% от кадастровой стоимости, а именно 131 907 руб.. Письмом от 01.02.2021 № 63 администрация отказала в предоставлении земельной доли в собственность кооперативу, поскольку пользование земельным участком сельскохозяйственного назначения осуществлялось кооперативом без надлежащего титула. Считая отказ незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением. При рассмотрении настоящего дела, суд руководствовался следующим. В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ). Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ). В соответствии со статьей 10 Земельного кодекса в полномочия Краснодарского края как субъекта Российской Федерации входит управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Краснодарского края в соответствии с Законами Краснодарского края. В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую категорию земельного фонда, в которую входят наиболее ценные продуктивные земли, и в связи с чем законодательством установлен целый ряд особенностей, связанных не только с их охраной, но и порядком предоставления. На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ). В соответствии с пунктами 1 – 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и 3 более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. В соответствии с пунктом 4 статья 12 Закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, 4 определенных субъектом Российской 5 собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости. Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом № 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок. Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» Закон N 101-ФЗ был дополнен статьей 12.1 «Невостребованные земельные доли». В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи: земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона №101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ). После признания права собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права муниципальной собственности на него орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ (абзац 2 пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ). Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в 6 течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как и не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому при существовании судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие). Аналогичной позиции также придерживается Министерство экономического развития России в письме от 25.11.2011 №Д23-4894 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли по правилам приведенной нормы права не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях). Длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности также могут быть приняты во внимание судом 7 при оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка. Таким образом, разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей». Таким образом, в соответствии с данной правовой позицией судом должна быть дана оценка представленным обществом документам в обоснование факта добросовестного фактического использования спорного земельного участка в отсутствие иных претендентов, также имеющих право на приобретение в собственность этого участка на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ. Материалами настоящего дела не подтверждается и администрацией не доказано, что на спорные земельные доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения также претендовали другие сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства. В соответствии с представленными кооперативом документами, достоверность которых не оспаривалась администрацией, кооператив осуществлял длительное использование земельного участка сельскохозяйственного назначения как правопреемник колхоза, в состав земельного массива которого входил и земельный участок с кадастровым номером 23:21:0706000:135, что подтверждается протоколом № 1 от 19.01.2005 общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения колхоза имени В.И. Ленина Новокубанского района Краснодарского края, справкой управления сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования Новокубанский район от 22.05.2013, справкой управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 23.05.2013, государственным актом на вечное пользование землей колхозами, налоговыми декларациями по земельному налогу. Администрацией не представлено доказательств недобросовестности действий заявителя по использованию земельного участка (самозахват, нарушение прав дольщиков и т.п.), не оспаривался сам факт пользования земельным участком и длительность такого пользования. Титул пользования земельным участком в виде оформленного договора аренды в данной ситуации, с учетом приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, не имеет определяющего значения, принимая во внимание представленные кооперативом доказательства того, что использование им земельного участка осуществлялось по соглашению с собственниками земельных долей (протокол № 1 от 19.01.2005 общего собрания участников долевой собственности), открыто, непрерывно, в качестве правопреемника бывшего колхоза, которому эти земли принадлежали на праве постоянного пользования. Доказательств нарушения прав дольщиков при таком использовании земельного участка или публичных интересов администрация не представила. Исходя из приведенных правовых норм и установленных фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд пришел к выводу о том, что отказ администрации от 01.02.2021 № 63 в заключении договора купли-продажи земельной доли 62500/2187502 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135 противоречит нормам земельного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, ввиду чего является незаконным. Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. Соответственно, положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в части обязания соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, применяются в случаях указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными. Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) соответствующего органа - незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным. В случае признания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконными суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок. Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Ходатайство заявителя о рассмотрении дела в отсутствие его представителя удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 01.02.2021 № 63 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз имени В.И. Ленина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) доли в размере 62500/2187502 в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0706000:135, расположенный по адресу: Краснодарский край, на территории Новокубанского района, земли колхоза им. Ленина как не соответствующий Федеральному закону от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Обязать администрацию Новосельского сельского поселения Новокубанского района в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз имени В.И. Ленина» подписанный администрацией Новосельского сельского поселения Новокубанского района проект договора купли-продажи доли в размере 62500/2187502 в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0706000:135, расположенный по адресу: Краснодарский край, на территории Новокубанского района, земли колхоза им. Ленина. Взыскать с администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени В.И. Ленина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Судья Р.Ю. Савин Суд:АС Краснодарского края (подробнее)Истцы:СПК "Колхоз имени В. И. Ленина" (подробнее)Ответчики:Администрация Новосельского сельского поселения Новокубанского района (подробнее) |