Постановление от 15 сентября 2024 г. по делу № А12-24453/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: i№fo@faspo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-5799/2024

Дело № А12-24453/2023
г. Казань
16 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей   Сибгатуллина Э.Т., Хабибуллина Л.Ф.,

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью УК «Волжский край»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.12.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2024

по делу № А12-24453/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «Волжский край» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления, заинтересованное лицо: Управление «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью УК "Волжский край" (далее - ООО УК "Волжский край", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Госжилнадзор, Инспекция, административный орган) от 31.08.2023 № 405-р о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.12.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО УК "Волжский край", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Госжилнадзор в отзыве на кассационную жалобу доводы жалобы отклонил и просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и материалов электронного дела, размещенного на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа, Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда по решению № 405-Р от 11.07.2023  по согласованию с Прокуратурой Волгоградской области в отношении ООО УК "Волжский край" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в г. Волгограде.

Основанием для проведения проверки послужило обращения граждан № 7359 от 24.04.2023.

В ходе проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее по тексту - Минимальный перечень), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила содержания), Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 № "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила № 410).

В ходе изучения представленных к проверке материалов в отношении Многоквартирного дома № 173 по пр. им. В.И. Ленина в г. Волгограде установлено, что управляющей организацией ООО УК "Волжский край" заключен договор от 11.02.2023 № 1 на выполнение работ по обслуживанию вентиляционных каналов и дымоходов с обществом с ограниченной ответственностью "Техэксплуатация", в соответствии с пунктом 10.1 которого, договор вступает в силу с 11.02.2023 и действует до 31.12.2023. По желанию заказчика договор может быть пролонгирован (пункт 10.2 договора) (т. 1 л.д. 84-87).

Согласно акту периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов от 11.02.2023 произведена периодическая проверка и чистка эксплуатируемых дымовых и вентиляционных каналов по адресу: г. Волгоград, пр-кт. им. В.И. Ленина, 173, кв. 176, с целью установления соответствия их требованиям нормативных документов и возможности дальнейшей эксплуатации. В процессе проверки произведена очистка дымовых и вентиляционных каналов. Все каналы находятся в очищенном состоянии.

При периодической проверке установлена пригодность дымовых и вентиляционных каналов для дальнейшей эксплуатации .

Согласно акту периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов от 31.05.2023 произведена периодическая проверка и чистка эксплуатируемых дымовых и вентиляционных каналов по адресу: г. Волгоград, пр-кт. им. В.И. Ленина, № 173, с целью установления соответствия их требованиям нормативных документов и возможности дальнейшей эксплуатации. В процессе проверки произведена очистка дымовых и вентиляционных каналов. Все каналы находятся в очищенном состоянии.

При периодической проверке установлена пригодность дымовых и вентиляционных каналов для дальнейшей эксплуатации (т. 1 л.д. 90).

Согласно подпункту в) п. 12 Правил № 410 в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка проводится) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончании отопительного сезона).

Согласно постановлению администрации Волгограда от 03.04.2023 № 295, отопительный сезон в Волгограде закончен 04.04.2023.

В ходе общего анализа представленных к проверке актов периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов в квартире № 176 многоквартирного дома № 173 по пр-кт. им. В.И. Ленина установлено, что при проведении указанных работ в газифицированном доме, оснащенном в квартире газовой плитой и газовым проточным нагревателем, являющимися объектами повышенной опасности, не соблюдена периодичность проведения проверки дымовых и вентиляционных каналов, а именно за 2023 год проведена проверка 31 мая 2023.

Таким образом, в течение 2023 года периодические проверки проводились с нарушением п. 12 Правил № 410, а именно не проведена периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного периода.

По мнению административного органа, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом требований п. п. 5.7.7. ПиН, п. 10 Правил, п. п. 5, п. п. а) пункта 11, п/п в) пункта 12 Правил № 410, раздела П п. п. в), д) пункта 4 Правил № 416, п.п 15 Минимального перечня.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте внеплановой документарной проверки от 03.08.2023 № 405-р.

По факту выявленных нарушений Инспекцией в отношении ООО УК "Волжский край" составлен протокол от 23.08.2023 № 405-р об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ  и вынесено постановление от 31.08.2023 № 405-р, которым  ООО УК "Волжский край" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП, с назначением наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что состав административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Суд кассационной инстанции признает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным   домом,   предусмотренных   частью   2   статьи   162   Жилищного   кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании).

Согласно пункту 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед, собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, ООО УК "Волжский край" на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № Л045-01017-34/00595953 от 23.07.2021 и договора управления от 06.09.2022 осуществляет управление многоквартирным домом № 173 по проспекту им. В.И. Ленина в г. Волгограде.

В соответствии с положениями пункта 2.2 договора управления от 06.09.2022 одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, а Собственники помещений в многоквартирном доме и пользующиеся помещениями в таком доме лица обязуются оплачивать услуги Управляющей организации в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим договором,

Из пункта 2.1. договора следует, что целью его заключения является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в Многоквартирном доме, а также обеспечение условий для потребления коммунальных услуг собственниками помещений и иными гражданами, проживающими в Многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Правила содержания).

Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Во исполнение пункта 1.2 статьи 161 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).

Как установлено пунктом 15 Минимального перечня, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относятся: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов нал шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления: сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - ПиН, Правила № 170) и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

Согласно пункту 5.7.7. ПиН вентиляционные системы в жилых домах должны регулироваться в зависимости от резких понижений или повышений текущей температуры наружного воздуха и сильных ветров. Инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны проинструктировать жильцов о правилах регулирования вентиляционных систем.

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных (далее - Правила № 410), которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 5 Правил № 410 предусмотрено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 410 проверка, очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с Правилами № 410, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами.

Подпунктом "а" пункта 11 Правил № 410 установлено, что в многоквартирных домах надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Подпунктом "в" пункта 12 Правил № 410 предусмотрено, что проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

В силу пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов.

Согласно подпункту "в" Правил № 416 подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом -формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности: подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях. наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов;

Согласно подпункту "д" пункта 4 Правил № 416 к стандартам управления относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ. утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Согласно пункту 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В месте с тем, выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества МКД не соответствует требованиям технических регламентов и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, что является нарушением части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а также подпунктов "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании.

Судами установлено, что возложенные на ООО УК "Волжский край" договором управления обязанности должным образом не исполняются, в течение 2023 года периодические проверки проводились с нарушением п. 12 Правил № 410, не проведена периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного периода.

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества принятых в управление ООО УК "ВОЛЖСКИЙ КРАЙ" многоквартирных домов должен обеспечивать соблюдение требований установленных названными нормативными актами и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества домов.

Обществом в материалы дела представлены документы, в которых содержатся сведения о том, что периодичность проверки дымовых и вентиляционных каналов не нарушена, что подтверждается актом периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов от 07.04.2023, согласно которому дымовые и вентиляционные каналы многоквартирного дома №173 по пр. им. В.И. Ленина Волгограда пригодны для дальнейшей эксплуатации. Также представлено письмо в адрес руководителя ООО "Техэксплуатация" №123 от 18.05.2023, в котором ООО УК "ВОЛЖСКИЙ КРАЙ" просит ООО "Техэксплуатацию" провести дополнительную проверку дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома №173 по пр. им. В.И. Ленина Волгограда.

Судами исследованы доводы общества о наличии акта от 07.04.2023, согласно которому дымовые и вентиляционные каналы многоквартирного дома № 173 по пр. им. В.И. Ленина г. Волгограда пригодны для дальнейшей эксплуатации, и правомерно отклонены. При этом судами указано, что Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда при проведении внеплановой документарная проверки запросом от 14.07.2023 у управляющей организации были затребованы: договор со специализированной организацией на периодическую проверку дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома № 173 по пр. им. В.И. Ленина Волгограда; акты периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома № 173 по пр. им. В.И. Ленина Волгограда за период 2022-2023 гг; график периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома № 173 по пр. им. В.И. Ленина Волгограда за период 2022-2023 гг.

27.07.2023 управляющей организацией представлены следующие документы: копия договора № 1 от 11.02.2023 на выполнение работ по обслуживанию вентиляционных каналов, акт периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов от 31.05.2023; график периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома № 173 по пр. им. В.И. Ленина Волгограда.

Судами отмечено, что доказательств невозможности предоставления указанного акта от 07.04.2023 в рамках проведения внеплановой документарной проверки № 405-р и на составление протокола № 405-р ООО УК "Волжский край" в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

Управляющая компания должна осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием дымовых и вентиляционных каналов путем осуществления периодических осмотров, подписанных собственниками помещений дома либо председателем совета дома. Газоснабжение является одним из видов коммунальных услуг, предоставление которых сопряжено с повышенным риском возникновения аварий угрозой жизни, здоровью и имущества граждан. Несоблюдение требований действующего законодательства в отношении газового оборудования может привести к необратимым как для управляющей организации, так и для граждан, проживающих в данном доме, последствиям. Следовательно, проверка работоспособности каналов в жилых помещениях является не только прямой обязанностью управляющей организации в части выполнения требований законодательства, но и соблюдением условий безопасного проживания граждан в данном доме.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, с учетом того, что по состоянию на дату составления протокола от 23.08.2023 № 405-р (протокол составлен в присутствии представителя управляющей компании) Обществом не представлены доказательства проведения периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного периода, а также принимая  во внимание, что проверка проводилась по поступившему 18.04.2023 сообщению об отравлении угарным газом по адресу: <...> (пострадали 2 человека), критически отнесся к указанному акту от 07.04.2023.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции правомерно отметил, что акт периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов от 07.04.2023 не может быть принят в качестве надлежащего доказательства отсутствия события административного правонарушения.

Кроме того, акты периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома №173 по пр. им. В.И. Ленина Волгограда подписаны в одностороннем порядке представителями Общества и подрядной организацией,  доказательств принятия работ (очистка дымовых и вентиляционных каналов, как указано и актах периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов от 07.04.2023 и 31.05.2023) собственниками многоквартирного дома из представленных актов не следует.

В рассматриваемом случае ООО УК "Волжский край" как лицо, ответственное за содержание общего имущества в многоквартирном доме в надлежащем состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, обязано обеспечить своевременное проведение мероприятий по профилактическому осмотру дымоходов и вентканалов.

С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая тот факт, что по сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным в сети "Интернет" на сайте www.№alog.ru, 10.10.2019 Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории "микропредприятие", административный орган, придя к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 250 000 руб. может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, ставит под угрозу экономическую деятельность заявителя, в связи с чем, снизил размер штрафа до 125 000 руб.

Нарушений процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности судами не установлено. Оснований для применения положений статей 2.9, 3.44.1, 4.1.1 КоАП РФ судами не выявлено. Административный штраф в размере 125 000 руб. соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, характеру его производственной деятельности, а также соответствует принципам справедливости и соразмерности административного наказания.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Установленные судами обстоятельства дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом в кассационной жалобе не опровергнуты, в том числе ссылками на конкретные документы, имеющиеся в материалах дела.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии с оценкой доказательств и установленными по делу фактическими обстоятельствами, по существу они сводятся к переоценке выводов судов, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается в суде кассационной инстанции.

Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.12.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2024 по делу № А12-24453/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                           Р.Р. Мухаметшин

Судьи                                                                                    

      Э.Т. Сибгатуллин



Л.Ф. Хабибуллин