Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А41-50072/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-50072/23
17 августа 2023 года
г.Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сапфир» (ОГРН. 1157746110390)

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ОГРН. 1045003352261)

об оспаривании предписания,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ГорВодоУчет» (ОГРН.1174501002642), общество с ограниченной ответственностью «Эталон-МСК» (ОГРН.1217700054912)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 17.08.2023г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сапфир» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – управление, Госжилинспекция Московской области) о признании незаконным и отмене Предписания от 23.05.2023 № 08ОБ-23192-34-10-2023, взыскании расходов на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя просил признать незаконным предписание, указав на невозможность обеспечить ввод приборов учета электрической энергии в эксплуатацию.

Представитель управления против удовлетворения заявления возражал по доводам.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1

статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 23.05.2023г. на основании решения от 15.05.2023г. проведена внеплановая документарная проверка деятельности общества на предмет соответствия законодательству Российской Федерации при оказании услуг водоснабжения жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлено, что 08.10.2022г. потребителем проведена поверка индивидуального прибора учета ВСГ № 57415219, после чего он неоднократно обращался в адрес общества с заявкой о вводе в эксплуатацию и принятии к коммерческому учету ИПУ ВСГ-15, однако ввод в эксплуатации. Прибор учета до сих пор не произведен.

По результатам проверки в адрес заявителя выдано Предписание от 23.05.2023 № 08ОБ23192-34-10-2023, которым обществу указано на необходимость в срок до 10 июля 2023 года ввести в эксплуатацию индивидуальный прибор учета по коммунальной услуге горячего водоснабжения и произвести перерасчет с 11.11.2022г., исходя из фактического потребления.

Не согласившись с выданным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также

установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 (далее – Порядок), государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 3 Порядка).

В силу пункта 22 Порядка уполномоченные должностные лица Госжилинспекции Московской области при осуществлении государственного жилищного надзора, в том числе, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано в пределах предоставленных управлению полномочий.

В пункте 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять

работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества), содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Как разъяснено в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2018 года по делу № А41-42344/2017 статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 ЖК РФ и подпункта «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества.

В силу пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг) ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет

размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

В настоящем случае, из материалов дела видно, что обязанность по осуществлению поверки индивидуального прибора учета собственником жилого помещения выполнена, по результатам которой оформлен Акт выполнения метрологической поверки от 08.10.2022г.

О необходимости принятии к учету поверенного индивидуального прибора учета ВСГ № 57415219 потребителем сообщено исполнителю через Личный кабинет ГИС ЖКХ 11.11.2022г. (обращение № 50-2022-35027).

Таким образом, не позднее 01.11.2022г. исполнитель коммунальной услуги обязан был принять к учету показания ИПУ и осуществлять расчета платы по услуге «горячее водоснабжение» исходя из показаний данного прибора учета.

Вопреки доводам общества, Акт выполнения метрологической поверки от 08.10.2022г. подписан ООО «Эталон-МСК», действующим как «представитель» ООО «ГорВодоУчет», у последнего Аттестат аккредитации от 10.12.2021 № RA.RU.313742 имеется, сведения о результатах поверки внесены в ФГИС «Аршин».

Как обоснованно отмечено управлением, в силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Такие сведения исполнителю коммунальных услуг потребителем были представлены.

Более того, по смыслу пункта 2.1 Партнерского договора от 04.03.2021г. поиск клиентов ведется ООО «Эталон-МСК» при условии выполнения работ сотрудниками ООО «ГорВодоУчет», соответственно, работы по поверки выполняются именно сотрудниками аккредитованного лица, а не как ошибочно полагает заявитель, сотрудниками ООО «Эталон- МСК».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выданное предписание от 23.05.2023 № 08ОБ-23192-34-10-2023 не подлежит отмене, поскольку соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук