Решение от 22 января 2024 г. по делу № А83-22742/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

22 января 2024 года Дело №А83 – 22742/2023


Резолютивная часть решения принята 20 декабря 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению

Товарищества собственников недвижимости «Фамилия» (ОГРН <***>)

к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Фамилия» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, в котором просит суд:

- отменить вынесенное заместителем начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым заместителем главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО1 постановление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 23.08.2023 г. № 44/2023 о назначении административного наказания в виде административного штрафа, согласно которому юридическое лицо - Товарищество собственников недвижимости «ФАМИЛИЯ» (ОГРН: <***> ИНН: <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ;

- производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Товарищество собственников недвижимости «ФАМИЛИЯ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) прекратить по основанию пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (за отсутствием в действиях Товарищество собственников недвижимости «ФАМИЛИЯ» состава административного правонарушения).

Определением от 18.09.2023 заявление оставлено без движения.

19.09.2023 (дата обработки судом – 20.09.2023) от заявителя поступили документы во исполнение определения суда.

Определением от 20.10.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и ответчик уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения заявления на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определение суда от 20.10.2023 о принятии заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, своевременно размещено в сервисе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.10.2023 г. 17:03:18 МСК.

Во исполнение требований процессуального законодательства, стороны были надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, о чем свидетельствуют, в том числе, возвратившиеся в адрес суда уведомления о вручении почтовой корреспонденции о направлении копий судебных актов лицам, участвующим в деле.

Об осведомленности лиц, участвующих в деле, о рассмотрении настоящего дела, свидетельствует также реализация ими своих процессуальных прав.

14.11.2023 от административного органа поступил отзыв с копиями материалов административного дела.

18.11.2023 (дата обработки судом – 20.11.2023) от заявителя поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела в электронном виде, которое было удовлетворено судом 21.11.2023, заявителю представлен код доступа к материалам дела в сети "Интернет", доказательством чего является скриншот, имеющийся в материалах дела.

07.12.2023 от заявителя поступили дополнительные пояснения по делу.

20.12.2023г. по делу принято решение в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.12.2023 г. 17:44:42 МСК.

12.01.2024г. (дата обработки судом – 15.01.2024) в адрес суда поступила апелляционная жалоба Товарищества собственников недвижимости «Фамилия» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.12.2023г.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ, мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Вынося резолютивную часть решения и данное мотивированное решение в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования Товарищества собственников недвижимости «Фамилия» не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

На основании материалов контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного Инспекцией в виде внеплановой выездной проверки в отношении ТСН «ФАМИЛИЯ», вынесено постановление от 23.08.2023 №44/2023 о признании виновным юридического лица - ТСН «ФАМИЛИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ (нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений) и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000,00руб.

Проведение контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой выездной проверки в отношении ТСН «ФАМИЛИЯ», осуществляющим деятельность по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме №3 по ул. Строителей в пгт. Гурзуф, г.Ялта Республики Крым (далее - МКД), осуществлено Инспекцией в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», «Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Республике Крым», утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 30.12.2021 №891, на основании мотивированного представления от 11.07.2023 № 03-19/184 и решения от 11.07.2023 № 275, с целью проверки фактов, изложенных в поступившем на рассмотрение Инспекции обращения 06.07.2023№И-11/3724/1 о возможных нарушениях ТСН «ФАМИЛИЯ» жилищного законодательства и нарушении прав заявителя при содержании общего имущества собственников помещений МКД №3 по ул.Строителей в пгт. Гурзуф, г.Ялта Республики Крым.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки, в ходе проведения 19.07.2023 осмотра МКД, находящегося в управлении ТСН «ФАМИЛИЯ», государственным жилищным инспектором Республики Крым в присутствии законного представителя контролируемого лица - председателя правления ТСН «ФАМИЛИЯ» ФИО2, выявлены многочисленные нарушения обязательных требований, предъявляемых жилищным законодательством к содержанию и порядку использования общего имущества в МКД, а именно:

- тротуарная плитка во дворе МКД просела, что является нарушением пунктов 4.1. 4.1.7 ПиН №170;

- на территории паркинга МКД установлено наличие протечек и следов намокания фундамента и перекрытия паркинга, что является нарушением пунктов 2.6, 4.1, 4.10.2 ПиН №170; п.1 Минимального перечня №290;

- под уличным бассейном установлено наличие следов протечек, разрушение бетонной балки, на которую опирается бассейн, что является нарушением пунктов 2.6, 4.1, 4.10.1 ПиН №170; п. 1 Минимального перечня №290;

- в помещении под бассейном с надписью на двери «склад химии» в бетонном фундаменте установлено наличие трещины длиной около 2х метров, маяки не установлены, что является нарушением пунктов 2.6,4.1,4.10.1 ПиН №170, п. 1 Минимального перечня №290;

- возле парковочного места 44 установлено наличие протечек трубопровода, расположенного над паркоместом, что является нарушением пункта 5.8 ПиН №170; п.18 Минимального перечня №290;

- с тыльной стороны МКД установлено наличие трещин на деформационных швах (маяки не установлены), что является нарушением пункта 4.2 ПиН №170; п.З минимального перечня №290;

- разбито окно лестничного марша с тыльной стороны МКД, что является нарушением п.4.8.12 ПиН №170; п. 13 Минимального перечня №290;

- выявлено отслоение кровельного покрытия от стены лифтового помещения, что является нарушением п. 7 Минимального перечня №290;

- установлено наличие старого строительного материала на крыше МКД (деревянные доски, «козлы», старые пластиковые двери и др.), что является нарушением п.4.6 ПиН №170;

- помещение для общего имущества с надписью «бытовка №1» используется для проживания граждан (третьих лиц), при этом протокол собрания собственников помещений МКД с решением о сдаче в аренду общего имущества не предоставлен, что является нарушением статей 36, 44, 46 ЖК РФ;

- согласно вывески возле бассейна во дворе МКД, часть территории вокруг бассейна предназначена для гостей МКД, а часть для собственников, при этом протокол собрания собственников помещений МКД с решением о разграничении использования общего имущества МКД не предоставлен, что является нарушением статей 36,44,46 ЖК РФ.

По результатам осмотра МКД составлен протокол от 19.07.2023 при этом, каких-либо замечаний относительно зафиксированных нарушений, председатель правления ТСН «ФАМИЛИЯ» ФИО2 в протоколе осмотра не изложил, и подписал его без замечаний.

04.08.2023 за исх.№03-07/2625 административным органом вынесено уведомление (извещение) о начале производства по делу об административном правонарушении и о времени, месте составления протокола об административном правонарушении, которое направлено в адрес Товарищества 04.08.2023 (отправление с почтовым идентификатором 29500085753648) и получено последним 07.08.2023 (согласно отчету с сайта Почты России).

09.08.2023 консультантом отдела жилищного надзора управления жилищного надзора, аналитической работы и полготовки отчетной документации, государственным жилищным инспектором Республики Крым ФИО3 в присутствии представителя по доверенности ТСН «Фамилия» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №67.

23.08.2023 заместителем начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителем главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО1, было вынесено Постановление №44/2023, которым ТСН «Фамилия» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000, 00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Товарищество собственников недвижимости «Фамилия» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд установил:

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности; заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется постановление административного органа от 23.08.2023.

Заявление об обжаловании указанного постановления подано заявителем в Арбитражный суд Республики Крым нарочно 12.09.2023, о чем свидетельствует оттиск штампа канцелярии суда на титульной странице заявления.

При этом, при обращении с настоящим заявлением в суд, Товарищество ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления Инспекции.

Оценив доводы заявителя, суд установил следующее.

Постановление получено представителем заявителя нарочно, о чем свидетельствует подпись в постановлении.

В частности, в качестве обоснования уважительности пропущенного процессуального срока заявитель ссылается на то, что 03 августа 2023 года представителем Товарищества собственников недвижимости «ФАМИЛИЯ», ФИО4, было подготовлено, подписано УКЭП и направлено через kad.arbitr.ru заявление об оспаривании постановления Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 23.08.2023 г. № 44/2023 о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Из-за технических неполадок заявление не подгрузилось в систему kad.arbitr.ru.

06сентября 2023 года представителем Товарищества собственников недвижимости «ФАМИЛИЯ», ФИО4, было повторно направлено через kad.arbitr.ru заявление об оспаривании постановления Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 23.08.2023 г. №44/2023 о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Заявление было отклонено с мотивировкой «Данные УКЭП нечитаемы, так как на нее наложен текст».

07сентября 2023 года представителем Товарищества собственников недвижимости «ФАМИЛИЯ», ФИО4, было снова направлено через kad.arbitr.ru подготовленноеиподписанное03.09.2023г. УКЭП заявлениеоб спаривании постановления Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 23.08.2023 г. №44/2023 о назначении административного наказания в виде административного штрафа с просьбой разъяснить причину «Данные УКЭП нечитаемы, так как на нее наложен текст».

Сотрудник Арбитражного суда Республики Крым в телефонном режиме сообщил ФИО4, что при распечатке УКЭП «накладывается» УКЭП на текст заявления.

Как вариант решения проблемы сотрудником Арбитражного суда Республики Крым в телефонном режиме было рекомендовано ФИО4 добавить пустой лист в конце заявления.

С учетом рекомендаций 08.09.2023 г., полученных от сотрудника Арбитражного суда Республики Крым в телефонном режиме, в заявление была добавлена пустая страница в конце текста, заявление было подписано УКЭП, 08.09.2023 г. и направлено с ходатайством в адрес Арбитражного суда Республики Крым.

Ссылаясь на то, что заявление было подготовлено и подано в срок, однако из-за технических накладок не было принято Арбитражным судом Республики Крым, было подано после устранения технических замечаний, заявитель просит суд восстановить срок на обжалование постановления Инспекции.

Приведенные заявителем причины пропуска срока на обжалование в суд постановления административного органа, по мнению суда, не являются уважительными и не относятся к тем, которые объективно не зависят от заявителя, поскольку соблюдение срока для обжалования постановления административного органа находилось в пределах контроля заявителя.

Более того, суд отмечает следующее.

Срок на обжалование постановления истек 06.09.2023.

Так, как указывает заявитель, первоначально заявление об обжаловании оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности было подготовлено и подано представителем Товарищества в суд 03.08.2023.

При этом, оспариваемое постановление вынесено административным органом только 23.08.2023, что, в свою очередь, в любом случае, исключает возможность его обжалования 03.08.2023.

Кроме того, доказательств подачи заявления об обжаловании постановления ранее, чем 06.09.2023, как и доказательств технических неполадок (скриншот), из-за которых заявление не подгрузилось в систему kad.arbitr.ru, заявителем не представлено. Отсутствует такая информация и в Картотеке арбитражных дел.

С учетом изложеного, суд приходит к выводу о том, что заявление было подано 06.09.2023.

Таким образом, суд оценивает продолжительность периода между вынесением административным органом оспариваемого постановления (23.08.2023) и первоначальной датой подачи заявления в суд (06.09.2023), то есть, в последний день срока.

При этом, суд учитывает, что представитель заявителя является профессиональным участником арбитражного процесса, поскольку имеет высшее юридическое образование, таким образом, может своевременно совершить необходимые процессуальные действия.

Таким образом, будучи достоверно осведомленным о наличии технической проблемы (наложение УКЭП на текст заявления), представитель заявителя не был лишен возможности подачи заявления в суд альтернативным способом, что и было им сделано 12.09.2023.

Доказательств наличия каких-либо иных, в том числе бесспорных, причин, которые объективно препятствовали обращению в арбитражный суд с заявлением об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности в рамках срока, установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и могли бы быть признаны уважительными, заявитель суду не представил.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены последствия пропуска процессуальных сроков и установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока при отсутствии уважительных причин на его восстановление, исключает возможность рассмотрения дела по существу и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенное, установив, что срок обжалования пропущен не в силу исключительных и непреодолимых обстоятельств, а указанные заявителем причины не являются уважительными, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении срока на обжалование постановления №044/2023 от 23.08.2023, и, как следствие, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства Товарищества собственников недвижимости «Фамилия» о восстановлении пропущенного процессуального срока - отказать.

2. В удовлетворении заявления Товарищества собственников недвижимости «Фамилия» - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение арбитражного суда первой инстанции не отменено или не изменено, со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.Г. Колосова