Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А40-287112/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-287112/23-2-1609
04 марта 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2

к ответчику: Управление Росреестра по Москве

третьи лица: ГЛАВНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ОТДЕЛ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г. МОСКВЕ №1 ГМУ ФССП РОССИИ, ФИО3 о признании незаконным действие,

при участии:

От заявителя: не явка, извещен

От ответчика: ФИО4 (удостоверение, доверенность от 15.01.2024, диплом)

От третьего лица: не явка, извещен



У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением в котором просит признать незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о приостановлении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости на имя ФИО3; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения путем внесения сведений в ЕРГН о праве собственности ФИО3 на недвижимое имущество: 1/2 доли в праве собственности на квартиру с кадастровым номером 77:08:0010008:7593 по адресу: <...>; 1/2 доли в праве собственности на Машино-место с кадастровым номером 77:08:0010008:7638 по адресу: <...>, № 25; 1/2 доли в праве собственности с кадастровым номером 77:08:0010008:7640 по адресу: <...>, № 23 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения путем восстановления в ЕГРН записи о праве собственности ФИО3 в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: . Москва, ул. Живописная, д.3, к.1, кв. 151, с кадастровым номером 77:08:0010001:7365, общей площадью 129 кв.м.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, третьи лица, в судебное заседание не явились, правовых позиций по спору не представили. Суд рассматривает дело в соответствии со ст.ст.123,156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления а отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 4543/18/77039-ИП от 21.02.2018.

Определением Московского Городского суда от 14.12.2021 по делу №33-13830/2021 (№ 2-590/2020 номер дела в суде первой инстанции), суд Апелляционной инстанции определил: обратить взыскание в рамках исполнительного производства 21.02.2018 № 4543/18/77039-ИП на принадлежащую ФИО3 1/2 долю в праве собственности:

Квартиру с кадастровым номером 36:34:0607049:97 по адресу: <...>;

Машино-место с кадастровым номером 36:34:0607049:165 по адресу: <...>, паркинг 10;

Квартира с кадастровым номером 77:08:0010008:7593 по адресу: <...>;

Машино-место с кадастровым номером 77:08:0010008:7638 по адресу: г. Москва, пр- кт Маршала ФИО5, д. 38, корп. 1, № 25

Машино-место с кадастровым номером 77:08:0010008:7640 по адресу: г. Москва, пр- кт Маршала ФИО5, <...>,

Земельный участок по адресу: Воронежская область, Рамонский район, СНТ Дон-2, уч.24, кадастровый номер 36:25:6929000:268.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 06.02.2023 отменен запрет на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного имущества; постановлено провести государственную регистрацию выделенных долей на основании Определения Московского Городского суда от 14.12.2021 г. по делу № 33-13830/2021 за ФИО3 в виде 1/2 доли в праве на недвижимое имущество:

1/2 доли в праве собственности на квартиру с кадастровым номером 77:08:0010008:7593 по адресу: <...>;

1/2 доли в праве собственности на Машино-место с кадастровым номером 77:08:0010008:7638 по адресу: <...>, № 25

1/2 доли в праве собственности с кадастровым номером 77:08:0010008:7640 по адресу: <...>, № 23.

Постановление пристава исполнителя относительно имущества, указанного выше, и действий, необходимых к исполнению, было направлено в Росрееетр по г. Москве, однако, по настоящий момент, никаких регистрационных действий не выполнено, ответ по Постановлениям не поступил.

Кроме того, решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 30.05.2023г. по делу №2-2990/22 признан недействительным договор дарения квартиры, расположенной по адресу: <...>, заключенный 08.04.2016г. между Должником и ФИО6, применены последствия недействительности сделки в виде возврата в собственность ФИО3 квартиры, расположенной по адресу: . Москва, ул. Живописная, д.З, к.1, кв. 151, с кадастровым номером 77:08:0010001:7365, общей площадью 129 кв.м.

В указанном решении также указано, что настоящее решение является основанием для погашения в ЕГРН записи о праве собственности ФИО6 на вышесказанную квартиру.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.06.2023 постановлено провести государственную регистрацию на основании решения Хорошевского районного суда г. Москвы от 30.05.2023г. по делу №2-2990/22 право собственности квартиры, расположенной по адресу Москва, ул. Живописная, д.3, к.1, кв. 151, с кадастровым номером 77:08:0010001:7365, общей площадью 129 кв.м. на имя ФИО3.

Постановление пристава исполнителя относительно имущества, указанного выше, и действий, необходимых к исполнению, было направлено в Росреестр по г. Москве, однако, по настоящий момент, никаких регистрационных действий не выполнено, ответ по Постановлению не поступил.

Своим бездействием Управление Росреестра по г. Москве затягивает мероприятия исполнительного производства, а также нарушает права ИП ФИО2 как взыскателя, что и послужило основанием для обращения в суд

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о недвижимости ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Ведение ЕГРН осуществляется в строгом соответствии Правилами, определенными органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав (п. 7. ст. 7 Закона о недвижимости). Согласно п. 2 ст. 7 Закона о недвижимости ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

Управление является федеральным органом исполнительной власти (ст.З Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлению сведений, содержащихся в нем.

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным приказом Росреестра 23.01.2017 № ПУ0027, и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом 28.07.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО7 обратилась в Управление с заявлениями № MFC-0558/2023-1121427-1, MFC-0558/2023- 1121565-1, MFC-0558/2023-1121652-1, о проведении регистрационных действии в отношении объектов недвижимости:

- пр-кт Маршала ФИО5, д. 38, к. 1, кв. 42, назначение: квартира, с к/н: 77:08:0010008:7593;

- пр-кт Маршала ФИО5, д. 38, к. 1, м/м № 25, с к/н 77:08:0010008:7638;

- пр-кт Маршала ФИО5, д. 38, м/м № 23, с к/н 77:08:0010008:7640.

В соответствии с требованиями, установленными положениями п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости, порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства действовавшего на момент их издания и в месте издания.

10.08.2023 Управлением были вынесены Уведомления о приостановлении регистрационных действий №№ КУВД-001/2023-33136176, КУВД-001/2023- 33136679, КУВД-001/2023-33137644.

Так, в ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что в отношении вышеуказанных объектов недвижимости установлены ограничения, наложенные на основании:

Постановление о запрете на регистрационные действия (ИП №4543/18/77039-ИП от 21.02.2018, возбужденный на основании ИД: № ФС № 019467912 от 04.12.2017), выдавший орган: Арбитражный суд Липецкой обл.) от 21.02.2018, выдавший орган: УФССП по Москве Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера, пристав-исполнитель ФИО8;

- Постановление о запрете на регистрационные действия от 10.03.2021 (4543/18/77039-ИП от 21.02.2018), выдавший орган: МО по ОИПНХ УФССП России по Москве.

Управление является регистрирующим органом, в полномочия которого, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), не входит вопрос наложения либо снятия ограничений на объекты недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 13 ст. 32 Закона о недвижимости суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Из содержания ч. 13 ст. 32 Закона о недвижимости следует, что регистрация ограничения и их прекращение не носит заявительного порядка.

В соответствии с п. 8 ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава- исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в порядке электронного документооборота с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Соглашением о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 № 0007/20/25 (далее - Соглашение № 0007/20/25) определены принципы взаимодействия сторон в сфере государственной регистрации арестов и иных ограничений, государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества по требованию судебного пристава.

В силу условий Соглашения судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество, либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановление о наложении ареста на имущество должника, постановление об отмене ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, путем использования официального сайта Росреестра.

Таким образом, внесение в ЕГРН записей о государственной регистрации прекращения арестов (запрещений) должно осуществляться на основании решения уполномоченного органа, наложившего арест (запрет).

Кроме того, государственным регистратором был направлен запрос 07-5932/2023 от 10.08.2023 об актуальности вышеуказанных ограничений и, в случае, если данные запреты на проведение регистрационных действий актуальны, то направить в Управление надлежащим образом заверенные копии постановлений об отмене данных ограничений, что будет соответствовать действующему законодательству.

Согласно полученному ответу от 11.09.2023 № 98077/23/117275, судебный пристав-исполнитель сообщил, что информация передана надлежащему должностному лицу.

Однако, надлежащее постановление об отмене вышеуказанных ограничений в регистрирующий орган не направлено.

Судом принимается во внимание что осуществление регистрационных действий приостановлено, отказ в настоящее время не вынесен.

Таким образом, Управление действовало в рамках своих полномочий и порядке, предусмотренном действующим законодательством

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 198 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В силу ст. 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться заинтересованное лицо, чьи права и законные интересы нарушены, а предъявление заявления имеет цель восстановления нарушенного права.

Согласно ст. 11, ст. 12 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав.

Между тем, Заявителем не доказано нарушение его прав и охраняемых законом интересов, поскольку, по сути, приостанавливая осуществление государственной регистрации права, Управление не приняло решение по существу заявления административного истца, не рассмотрело данное заявление, при этом, судебные акты АПК РФ не могут подменять собой решения органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более, в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

При таких обстоятельствах требования заявлены не правомерно, не обоснованно и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», обязательным условием для признания ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту.

Судом не установлено нарушений прав и законных интересов, заявителя, а также нарушений законов и иных нормативно-правовых актов, допущенных Ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,



Р Е Ш И Л:

Отказать ИП ФИО2 в удовлетворении заявленных требований полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Т.И.Махлаева