Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А54-8514/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8514/2019
г. Рязань
23 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани (г. Рязань) к обществу с ограниченной ответственностью "Курс-Инвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, помещение 6П)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани (далее по тексту - ОМВД России по Московскому району г. Рязани, административный орган) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Курс-Инвест" (далее по тексту - ООО "Курс-Инвест", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда от 20.09.08.2019 заявление принято к производству.

Представители ОМВД России по Московскому району г. Рязани и ООО "Курс-Инвест" в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО "Курс-Инвест" отзыв на заявление не представило, заявленные требования не отклонило.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее:

ООО "Курс-Инвест" состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по г. Москве и зарегистрировано по адресу: 107207, <...>, помещение 6П.

В соответствии с договором аренды от 20.02.2019, заключенному между ООО "Все для Души" и ООО "Курс-Инвест", последнему передано во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (л.д. 21-22).

29 июня 2019 года в кафе ООО "Курс-Инвест" по адресу: <...> сотрудниками ОМВД России по Московскому району г. Рязани выявлен факт реализации ООО "Курс-Инвест" алкогольной продукции, а именно: водки "Калина красная", емк. 0.5 л, алк. 40% об., изготовитель - ООО "Атлантис" в количестве 20 бутылок по цене 300 руб./бут.; напитка винного "Рябина на коньяке", емк. 0,5 л, алк. 12% об., изготовитель - ООО "Винный торговый дом" в количестве 13 бутылок по цене 160 руб./бут.; напитка винного "Клюква на коньяке", емк. 0,5 л, алк. 12% об., изготовитель - ООО "Винный торговый дом" в количестве 17 бутылок по цене 160 руб./бут. без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: без товарно-транспортных накладных и справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной, а также в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, о чем составлен протокол осмотра помещений, территорий (л.д. 13).

В ходе осмотра проводилась фото- и видеосъемка.

Указанная продукция изъята согласно протоколу от 29.06.2019 (л.д. 16) и передана на хранение в ОМВД России по Московскому району г. Рязани по адресу: <...>.

Извещением, направленным посредством телеграфной связи по юридическому адресу ООО "Курс-Инвест", законному представителю ООО "Курс-Инвест" предложено явиться 22.08.2019 в ОМВД России по Московскому району г. Рязани для составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11-12).

22 августа 2019 года должностным лицом ОМВД России по Московскому району г. Рязани, в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества, составлены протоколы об административных правонарушениях № 6218 280010755, № 6218 280010756, в которых сделаны выводы о наличии в действиях ООО "Курс-Инвест" составов административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8-9).

В целях привлечения ООО "Курс-Инвест" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ОМВД России по Московскому району г. Рязани обратился в Арбитражный суд Рязанской области.

Рассмотрев и оценив материалы дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения, квалифицированного по указанной статье, действия заключается, в том числе, в осуществлении оборота спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, законодатель установил, что алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

В статье 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, без соответствующей лицензии.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, наряду с другими вопросами, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Из материалов дела усматривается, что обществу вменяется реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: без товарно-транспортных накладных и справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной, а также в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

В качестве доказательств, подтверждающих вину ООО "Курс-Инвест" во вменяемом административном правонарушении, ОМВД России по Московскому району г. Рязани ссылается на протокол осмотра помещений, территорий, протокол изъятия вещей и документов, протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника ОМВД России по Московскому району г. Рязани, видеозапись, объяснения продавца.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (глава 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из цели применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, при буквальном толковании часть 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данная мера, прежде всего, направлена на пресечение правонарушения и фиксацию доказательств.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 28.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Порядок производства осмотра определен статьей 27.8 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 названной статьи осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (часть 1 статьи 27.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств (часть 4 статьи 27.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях).

В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу (часть 7 статьи 27.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что при невозможности привлечения понятых при проведении осмотра территорий, альтернативой присутствия двух понятых, удостоверяющих в протоколе своей подписью факты совершения в их присутствии процессуальных действий, содержание этих действий и результаты, может быть только видеозапись.

При этом видеозапись должна фиксировать непрерывную последовательность всех действий (перемещения) административного органа при осмотре помещений (территории) проверяемого лица, начиная с фиксации названия улицы, номера дома, местоположения торговой точки в здании (в подвальном помещении или на этаже, вход в торговую точку, ее обстановку, местонахождение предметов правонарушения в торговой точке, предоставление работником торговой точки документов различного характера и пояснений, и т.д.

Фиксация данных обстоятельств (действий) на видеосъемке позволяет без привлечения понятых идентифицировать время и место проведения осмотра, признаки осматриваемых предметов, вещей, документов, обстоятельства их изъятия, и др.

Как следует из протоколов осмотра помещений, территорий от 29.06.2019, они составлены в отсутствие понятых. При этом в протоколе имеется запись о применении в ходе осмотра технических средств, а именно видеосъемки.

Протокол изъятия вещий и документов от 29.06.2019 также составлен в отсутствие понятых, с указанием на применение видеосъемки.

К материалам дела приложен CD-R диск с видеозаписью (приложение к протоколу осмотра от 29.06.2019 - л.д. 15).

В судебном заседании 17.10.2019 по средствам технических возможностей суда, осуществлялся просмотр диска, приложенного административным органом к заявлению.

Из видеозаписи размером 51 секунд следует, что в неком помещении на полке располагались три бутылки алкогольной продукции, содержащие этикетки: водка "Калина красная", напиток винный "Рябина на коньяке" и напиток винный "Клюква на коньяке", рядом с которыми установлены ценники без указаний реквизитов продавца. Также видеозаписью зафиксирован факт наличия в соседнем помещении трех коробок с аналогичной продукцией.

Вместе с тем, в ходе просмотра видеозаписи суд установил, что каких-либо доказательств, подтверждающих принадлежность торговой точки ответчику, она не содержит.

Как было озвучено при начале видеосъемки, последняя ведется в кафе ООО "Курс-Инвест" по адресу: <...>.

Однако из указанной видеозапись не усматривается адрес места совершения съемки (название улицы, номер дома, в помещении которого производится съемка); принадлежность данного помещения ООО "Курс-Инвест" (не зафиксирована вывеска при входе в торговое помещение, обстановка помещения кафе, бара, магазина или другое), нахождение в помещении представителя Общества, в частности бармена, обстоятельства предоставления (изъятия) документов о деятельности Общества в осматриваемом помещении.

Из представленной видеозаписи невозможно установить дату и время ее совершения. На видеозаписи не зафиксирован факт осуществления хозяйственной деятельности в данном помещении именно ООО "Курс-Инвест" (ценник спорного товара не содержит информации о том, кто является продавцом данного товара).

Оценив указанные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в отсутствие иных документов, суд пришел к выводу о том, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административным органом не доказан факт реализации контрафактного товара ответчиком, поскольку видеосъемка в ходе осмотра помещения не позволяет идентифицировать проверяемый объект.

Иные доказательства, подтверждающие вменяемые обществу нарушения, составленные в соответствии с требованиями Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, собранные в ходе проверки материалы получены с нарушением закона и не могли быть положены в обоснование обстоятельств, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении от 22.08.2019, а, следовательно, служить основанием для вывода о наличии в действиях общества события и состава вменяемого административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В рассматриваемой ситуации нарушена процедура сбора и закрепления доказательств, в связи с чем, данные доказательства не имеют юридической силы и не могут быть признаны допустимыми доказательствами. Доказательства, добытые с нарушением закона, не только являются ненадлежащими доказательствами по делу, но и не могут быть положены в основу протокола об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным органом не установлено наличие состава административного правонарушения, в связи с чем, основания для привлечения ООО "Курс-Инвест" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Несмотря на то, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности, однако это не исключает того факта, что алкогольная продукция реализовывалась с нарушением закона и не может быть возвращена в торговый оборот.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Из положений пункта 2 статьи 10.2, пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, а также в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, признаются находящимися в незаконном обороте.

Следовательно, алкогольная продукция, изъятая в магазине по адресу: <...>, признается находящейся в незаконном обороте.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Определяя дальнейшие действия с находящейся на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в незаконном обороте алкогольной продукцией и учитывая также положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, в резолютивной части судебного акта указывается на то, что такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения на направление изъятой административным органом алкогольной продукции на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Указанные выводы суда согласуются с Обзором практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

Поскольку судом установлено, что в магазине по адресу: <...> осуществлялась реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных и справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной, без лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, то есть в незаконном обороте, изъятые предметы административного правонарушения на основании протокола от 29.06.2019 подлежат уничтожению.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани (г. Рязань) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Курс-Инвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, помещение 6П) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

2. Направить на уничтожение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предметы административного правонарушения, изъятые у общества с ограниченной ответственностью "Курс-Инвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, помещение 6П, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 09.04.2018; дата постановки на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по г. Москве - 09.04.2018) на основании протокола от 29.06.2019 изъятия вещей и документов, находящиеся на хранении в ОМВД России по Московскому району г. Рязани по адресу: <...>:

- водка "Калина красная", емк. 0.5 л, алк. 40% об., изготовитель - ООО "Атлантис" в количестве 20 бутылок по цене 300 руб./бут.;

- напиток винный "Рябина на коньяке", емк. 0,5 л, алк. 12% об., изготовитель - ООО "Винный торговый дом" в количестве 13 бутылок по цене 160 руб./бут.;

- напиток винный "Клюква на коньяке", емк. 0,5 л, алк. 12% об., изготовитель - ООО "Винный торговый дом" в количестве 17 бутылок по цене 160 руб./бут.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Шуман