Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А61-2376/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-2376/2018
г. Владикавказ
27 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения вынесена 27.09.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 27.09.2018.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Коптевой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «МРСК Северного Кавказа» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии Южное межрегиональное Территориальное Управление (ЮМТУ Росстандарта),

с привлечением третьего лица - Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго»

о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2018, ФИО3 по доверенности от 01.01.2018;

от административного органа – ФИО4 по доверенности от 14.12.2017,

третье лицо - не явилось;

установил:

Публичное акционерное общество «МРСК Северного Кавказа» (далее – заявитель, ПАО «МРСК СК», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 27.04.2018 №16-29/05, вынесенного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Южное межрегиональное Территориальное Управление (далее – ЮМТУ Росстандарта, административный орган, Управление) о наложении административного штрафа по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в размере 100 000 рублей.

Определением суда от 14.06.2018 Акционерное общество энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (далее – АО «СКЕ») привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования полностью по мотивам заявления от 07.05.2018 и дополнениях к заявлению от 14.06.2018, от 30.07.2018, от 05.09.2018, ссылаясь на грубые нарушения установленных требований к организации и проведению проверок, а также на отсутствие события и состава вменяемого правонарушения.

Управление в письменных отзывах от 13.06.2018 и от 07.09.2018, а также представитель в судебном заседании заявленные требования считал неподлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что заявитель в зоне деятельности филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» «Севкавказэнерго» на ПС «Восточная» Uн-6кВ расположенной в <...>, осуществлял поставку (транспортировку) товара (электрическую энергию) потребителям (населению) при наличии сертификата соответствия, срок которого истек 06.05.2017. Кроме того, указал, что административное дело в отношении Общества было рассмотрено правомерно в рамках действующих норм КоАП РФ, а не в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на который ссылается заявитель.

АО «Севкавказэнерго», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в заседание суда не обеспечило. Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В своем отзыве от 06.07.2018 третье лицо просило суд отказать в удовлетворении заявленных требований, так как, по его мнению, отсутствие сертификата соответствия электрической энергии, свидетельствует о нарушении сетевой организацией обязательств по договору оказания услуг по передаче электроэнергии, в связи с чем, АО «СКЕ» в адрес сетевой организации было направлено письмо о необходимости получения сертификата соответствия электроэнергии установленным требованиям.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Управление уведомлением от 05.04.2018 №16-34/52 и №16-34/54 уведомил ПАО «МРСК СК» и филиал ПАО «МРСК СК» - «СКЕ» о том, что за нарушение порядка реализации продукции (электрической энергии), подлежащей обязательному подтверждению соответствия в отношении ПАО «МРСК СК» в лице его филиала ПАО «МРСК СК» - «СКЕ» будет составлен протокол об административном правонарушении 18.04.2018г. в 10час. 00мин.

В присутствие законного представителя Общества ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №16-28/07 от 18.04.2018, согласно которому выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы административного дела, в присутствии законного представителя Общества, 27.04.2018, административный орган вынес постановление №16-29/05 о привлечении ПАО «МРСК СК» в лице его филиала ПАО «МРСК СК» - «СКЕ» к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В своем заявлении Общество указывает на нарушение Управлением порядка организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установленными Федеральным законом № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Закон N 294-ФЗ).

Согласно статье 14 Закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Заверенные печатью копии распоряжения или приказа вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

Согласно статье 16 Закона N 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Общество указывает, что Управление Росстандарта распоряжение или приказ об организации проверки не выносили. Обществу указанные документы не направлялись, проверка не проводилась, соответственно не был составлен и акт, что в силу пункта 6 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ является грубым нарушениям установленных требований к организации и проведению проверок.

Так, в силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Суд, рассмотрев данный довод Общества, отклоняет его на основании следующего.

ЮМТУ Росстандарта, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, на основании полученной информации: служебной записки от 04.04.2018, писем филиала ОАО «МРСК СК» от 25.05.2015, от 02.03.2018, договора № 493/2014 от 01.12.2014, выписки из ЕГРЮЛ от 24.03.2018, возбудило в отношении ПАО «МРСК СК» административное дело за нарушение порядка реализации продукции (электрической энергии) на ПС «Восточная» Uн-6кВ, расположенной в <...> осуществляющего поставку (транспортировку) товара (электрическую энергию) потребителям (населению) при наличии сертификата соответствия, срок которого истек 06.05.2017.

Управление уведомило (письма от 05.04.2018 №16-34/52 и №16-34/54) ПАО «МРСК СК» и филиал ПАО «МРСК СК» - «СКЕ» о том, что за нарушение порядка реализации продукции (электрической энергии), подлежащей обязательному подтверждению соответствия в отношении ПАО «МРСК СК» в лице его филиала ПАО «МРСК СК» - «СКЕ» будет составлен протокол об административном правонарушении 18.04.2018г. в 10час. 00мин.

В присутствие законного представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении №16-28/07 от 18.04.2018 по статье 14.45 КоАП РФ.

Управлением, в присутствии законного представителя Общества 27.04.2018 вынесено постановление №16-29/05 о привлечении ПАО «МРСК СК» в лице его филиала ПАО «МРСК СК» - «СКЕ» к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что административное дело в отношении заявителя было возбуждено и рассмотрено административным органом в соответствии с нормами КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности, согласно статье 4.5 КоАП РФ соблюден.

Общество привлекается к административной ответственности за сертификат соответствия с истекшим сроком действия, который был передан от Арендодателя - сетевой организацией АО «Аланияэлектросеть» к Арендатору - ПАО «МРСК Северного Кавказа», которое также является сетевой организацией и на балансе которого находятся объекты электросетевого комплекса.

Между АО «СКЕ» и ПАО «МРСК СК» заключен Договор оказания услуг по передаче электрической энергии №168/2012 от 01.04.2012 (далее - Договор №168/2012 от 01.04.2012), согласно которому ПАО «МРСК СК» обязан обеспечить в точках поставках передачу электроэнергии, качество и иные параметры передаваемой энергии, в соответствии с действующим законодательством РФ, обязано осуществлять контроль качества электроэнергии, отпускаемой Потребителям, (п. 3.3, п.п. 3.3.9. и 3.3.10 Договора).

Управление указывает, что вина ПАО «МРСК СК», состоит в том, что в нарушение пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 - ФЗ «О техническом регулировании» на ПС «Восточная» Uh-6kB расположенной в <...>, с 06.05.2017 по настоящий период (текущий 2018 год), в зоне деятельности филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго»), осуществляло поставку (транспортировку) товара (электрическую энергию) потребителям (населению) при наличии сертификата соответствия: РОСС RU.AII26.B00113 от 07.05.2014, срок действия которого истек 06.05.2017.

АО «СКЕ» в отзыве указывает, что ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен, или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

В соответствии с пунктом 7 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, сетевые организации, в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках качество электрической энергии.

В пунктах 4 и 12 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), предусмотрено, что услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии, по которому сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил № 861, при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Во исполнение требований статьи 542 ГК РФ и технических регламентов в Договор № 168/2012 от 01.04.2012 включены пункты 3.3.1, 3.3.9 в соответствии с которыми исполнитель обязуется обеспечить передачу электроэнергии, принятой в свою сеть от точек приема (Приложение 1) и до точек поставки (Приложение 2) в пределах присоединенной мощности (с учетом пропускной способности электрической сети), в соответствии с согласованными параметрами надежности, с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Обеспечить в точках поставки электроэнергии Потребителям качество и иные параметры передаваемой энергии в соответствии с действующим законодательством РФ.

На основании статьи 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 - ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно статье 20 Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Пунктом 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ установлена обязанность указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия и декларации соответствия.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (далее – Перечень № 982), электрическая энергия является товаром, который подлежит обязательной сертификации.

Согласно Единому перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единому перечню продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утв. постановлением Правительства РФ № 982, обязательной сертификации подлежит электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.

Постановлением Госстандарта России от 16.07.1999 № 36 утверждены Правила проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии (далее – Правила № 36), которыми установлены процедура и порядок проведения обязательной сертификации по показателям качества электроэнергии, отпускаемой из электрических сетей гражданам для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно пунктам 8.1 и 8.2 указанных Правил предусмотрено, что сертификации подлежит электрическая энергия, предназначенная для приобретения и использования гражданами исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, то есть электроэнергия, подаваемая населению в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.

Данные требования установлены "ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", введённым в действие с 01 июля 2014 года Приказом Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии - Министерства промышленности и торговли РФ от 22 июля 2013 года № 400-ст.

Согласно Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (п.1 ст.38 Закона).

Из материалов дела видно, что ПАО «МРСК СК», являясь сетевой организацией, осуществляет услуги по передаче электрической энергии потребителям по принадлежащим ей на праве собственности электрическим сетям, а также на основании договора аренды электрических сетей №493/2014 от 01.12.2014, заключенного между ОАО «Аланияэлектросети» (Арендодатель) и ОАО «МРСК Северного Кавказа» (Арендатор).

В соответствии с условиями данного договора аренды Арендатор обязуется принять от Арендодателя имущество. При этом, арендатор обязуется соблюдать требования действующего законодательства, установленные для сетевых организаций и нести расходы на содержание имущества и поддерживать его в надлежащем техническом состоянии, в соответствии с действующими нормами (пункт 3.2, п.п. 3.2.1., 3.2.2., и 3.2.3 Договора аренды).

В соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2012 №168/2012, заключенному между ПАО «МРСК СК» и ОАО энергетики и электрификации «СКЕ», Исполнитель (ПАО «МРСК СК») обязан обеспечить в точках поставках передачу электроэнергии, качество и иные параметры передаваемой энергии, в соответствии с действующим законодательством РФ.

В силу статьей 210, 611, 612 Гражданского кодекса РФ собственник (арендодатель) несет бремя содержания принадлежащего ему имущества в соответствии с необходимыми документами, то есть должен передать всю разрешительную документацию арендатору.

Согласно нормам Основных положений № 442 гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию потребителям на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электроэнергии. Данные договора энергоснабжения гарантирующий поставщик заключает в соответствии с требованиями, установленными Правилами № 861(пункты 6, 27- 29, 32 Положений).

То есть, реализацией электроэнергии согласно действующему в данной сфере законодательству осуществляют энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики.

Вместе с тем, заявитель является сетевой компанией, осуществляющей услуги по передаче электроэнергии по принадлежащим ей на праве собственности или на ином установленном законом праве сетям, но не является непосредственным поставщиком электроэнергии для потребителей.

Сетевая организация не осуществляет реализацию товаров, и услуги, оказываемые сетевой организацией, не отнесены к перечню товаров, подлежащих обязательной сертификации, в связи с чем, действующее законодательство не обязывает сетевую организацию получать сертификат соответствия качества электрической энергии.

Тот факт, что объектом сертификации является электрическая энергия в распределительных сетях, не свидетельствует о том, что сетевая организация является субъектом, на которого законодательством возложена обязанность по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Также из системного толкования части 1 статьи 542 ГК РФ, статьи 3, части 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статьи 34 , части 3 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", раздела 0110 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982, Правил проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии, утвержденных постановлением Госстандарта России от 16.07.1999 № 36 следует, что сертификат соответствия реализуемой населению энергии обязана иметь сбытовая организация.

Данный вывод подтверждается и судебной практикой (Определение ВС РФ от 04.08.2015 №308-КГ15-9067, Постановление ВС РФ от 13.05.2016 №305-АД15-19783; Определение ВАС РФ от 20.11.2012 №ВАС-12064/12; Постановления АС СКО от 15.02.2017 №Ф08-400/2017, от 29.06.2016 №Ф08-4123/2016, от 31.05.2016 №Ф08-2959/2016, от 06.05.2015 №Ф08-2114/2015, от 18.12.2012 по делу №А63-12321).

Таким образом, в силу указанных норм непосредственным поставщиком электроэнергии для потребителей являются энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики, следовательно, именно на них лежит, обязанность поставлять потребителям электрическую энергию, соответствующую установленным требованиям, и получение сертификатов качества действующим законодательством закреплено за ними.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1. КоАП РФ).

При этом лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установленная правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением, определяется как состав административного правонарушения. Наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии служит единственным основанием наступления административной ответственности за его совершение.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие события административного правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие события и состава административного правонарушения в силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет отмену постановления о назначении административного наказания в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что заявитель, являясь сетевой организацией, не является субъектом, обязанным в силу закона иметь сертификат соответствия на продукцию, реализованную гарантирующим поставщиком.

В материалы дела не представлены документальные доказательства, подтверждающие реализацию электроэнергии ПАО «МРСК СК», а также сопроводительные документы, в которых отсутствуют сведения о сертификате соответствия реализуемой заявителем продукции.

Таким образом, судом установлено, что административным органом не доказано в действиях Общества наличие состава и события правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, в силу статьи 30.7 КоАП РФ, оспариваемое Обществом постановление Управления от 27.04.2018 № 16-29/05 следует признать незаконным и подлежащим отмене.

Согласно пункту 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Республикам ЮФО и СКФО (РСО-Алания) ЮМТУ Росстандарта № 16-29/05 от 27.04.2018 о привлечении Публичного акционерного общества «МРСК Северного Кавказа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня вынесения решения через Арбитражный суд РСО-Алания.


Судья М.Б. Коптева