Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А65-917/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-917/2022


Дата принятия решения – 27 мая 2022 года

Дата объявления резолютивной части – 26 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Савельевой А.Г.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Ташкичу", Альметьевский район, с.Чупаево, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании провести рекультивацию нарушенного земельного участка, об обязании ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка, при участии третьих лиц - Общество с ограниченной ответственностью «Чупаевский камень» (ИНН <***>), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан,

с участием:

от истца – ФИО1, доверенность от 02.06.2021г.,

от ответчика – ФИО2, директор, выписка,

от третьего лица – 1) не явился, извещён,

2) не явился, извещён по ст.123 АПК РФ,



УСТАНОВИЛ:

Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г.Альметьевск (далее - истец), обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ташкичу", Альметьевский район, с.Чупаево (далее - ответчик) об обязании провести рекультивацию нарушенного земельного участка.

В судебном заседании 17.03.2022г. стец представил письменное изменение предмета иска, уточнив кадастровый номер земельного участка, в отношении которого необходимо произвести рекультивацию.

Изменение предмета требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец на вопрос суда указал, что сроки и объём рекультивации должны быть указаны в проекте рекультивации, который должен быть разработан ответчиком. Такого проекта в настоящее время не имеется, указать сроки и объём самостоятельно истец затруднился.

Ответчик указал, что ему не известно, занималось ли лицо, имеющее лицензию – ООО «Чупаевский камень» разработкой месторождений ископаемых на спорном участке.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлёк ООО «Чупаевский камень» к участию в деле третьи лицом. Также суд привлёк к участию в деле третьи лицом Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан.

В судебном заседании 06.04.2022г. истец представил заявление об уточнении требований, добавив требование об обязании ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка. Также от истца по системе Мой арбитр поступили письменные возражения на отзыв и запрошенные судом цветные фотографии.

Увеличение требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании 28.04.2022г. истец на вопрос суда пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 16:07:290003:1607, в отношении которого установлено нарушение, в настоящее время является земельным участком с кадастровым номером 16:07:000000:8617, что следует из Постановления Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района №1157 от 13.08.2021г. Ответчик на вопрос суда указал, что у него имеются документы, сдаваемые в полномочные органы, подтверждающие наличие стада и его содержание.

В судебном заседании 26.05.2022г. истец требования поддержал.

Ответчик иск не признал.

Исследовав представленные документы, заслушав представителей сторон, суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 03.05.2007 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № МС 04-071-0083-СХ, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 129,72 га, с кадастровым номером 16:07:000000:2035, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, ООО «Ташкичу». Категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения».

Передача земельного участка от арендодателя к арендатору подтверждается актом приема-передачи от 03.05.2007.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.05.2021г. по делу А5-27013/2020 указанный договор аренды был расторгнут, однако земельный участок не был принят истцом по причине ненадлежащего состояния земельного участка (использование под добычу песка). При этом, истец указывает на ненадлежащее состояние только части земельного участка с кадастровым номером 16:07:0000002035, в виде сформированного из его состава земельного участка 16:07:000000:8617 (ранее - 16:07:290003:1607), площадью 760725 кв.м., согласно Постановлению Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района №1157 от 13.08.2021г. с приложениями и схемами (л.д.70-96).

Наличие указанных нарушений подтверждается предписанием Управления Россельхознадзора по РТ №16 от 21.08.2019г. и актом осмотра №369 от 02.07.2021г., ответчик привлечён к административной ответственности.

В адрес ответчика истцом была направлена претензия № 11210/211 от 07.07.2021 с требованием о принятии мер по устранению вышеназванного нарушения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080962893946 и партией №719 почтовых отправлений от 09.07.2021г.

Письмом № 17360/дог от 02.12.2021 ответчик отказался от проведения работ по восстановлению вышеназванного земельного участка.

В соответствии со статьёй 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На основании части 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно п. 3.2.4 договора, арендатор обязан производить мероприятия в целях охраны земельного участка, в том числе по сохранению почв, по защите земель от негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земельного участка, по ликвидации последствий загрязнения и захламления земельного участка.

Согласно п.2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ«О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Довод ответчика, что земельный участок уже имел такой вид при получении его в аренду, судом не принимается, поскольку при получении участка в аренду ответчиком не было сообщено о его частичной непригодности для ведения сельского хозяйства.

Кроме того, 21.08.2019г. по предписанию №16 от 21.08.2019г. (л.д.2223), именно ответчик был признан нарушившим порядок обращения с сельскохозяйственными землями. В предписании указано, что он не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно – не проводит мероприятия по контролю за состоянием земельного участка, планирование и проведение работ по поддержанию земельного участка сельскохозяйственного назначения в состоянии, пригодном для использования по прямому назначению.

Согласно ч.1 ст. 71 АПК РФ, Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

На основании ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не было представлено ни одного документа, подтверждающего, что после вынесения в его адрес предписания, им были проведены соответствующие мероприятия по приведению земельного участка в надлежащее состояние, довод ответчика о фактическом исполнении им предписания документально не подтверждён. Из представленных истцом фотографий, сделанных в 2021г., не усматривается нахождение земельного участка в надлежащем виде.

Довод ответчика, что на земельном участке добычей песка занималось Общество с ограниченной ответственностью «Чупаевский камень» судом не принимается, поскольку арендатором по договору являлся ответчик, следовательно, он должен нести ответственность за допуск на арендуемый им участок иных лиц.

Довод ответчика о том, что ему вменялось нарушение лишь по площади 13,28 га, судом не принимается, поскольку в Предписании Управления Россельхознадзора по РТ №16 от 21.08.2019г. указана площадь 89,68 га. Указанные ответчиком 13,28 га занимает лишь обнаруженный карьер по добыче щебня и песчаной глины. Кроме наличия данного карьера специалистами Управления Россельхознадзора по РТ были установлены и иные нарушения, что нашло своё отражение в отзыве третьего лица (л.д.42-45).

Поскольку у ответчика как у арендатора имеется обязанность перед истцом как перед арендодателем возвратить земельный участок в надлежащем состоянии, судом удовлетворяется это требование.

Согласно пункту 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Поскольку вынесения судебного акта имеет место в начале сельскохозяйственного сезона, суд пришёл к выводу о достаточности для приведения участка в надлежащее состояние времени до 01.11.2022г.

Заявленное же истцом требование об обязании подготовить проект рекультивации, удовлетворению не подлежит, в силу следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 9 Порядка, утвержденного Постановлением КМ РТ от 29.02.2021 № 171, после прекращения использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в установленном законодательством порядке рекультивировать нарушенные земельные участки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (далее - Правила проведения рекультивации и консервации земель) и представить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан акт рекультивации земель в 15-дневный срок со дня его утверждения.

Согласно п. 24 лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 Правил, направляют уведомление об утверждении проекта рекультивации с приложением утвержденного проекта рекультивации земель в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п. 30 Правил проведения рекультивации и консервации земель завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

То есть, истец, при обращении с соответствующим требованием, должен обосновать, какие его права нарушает ответчик, и каким образом они будут восстановлены в случае удовлетворения требования.

В данном случае истец не является лицом, к полномочиям которого отнесены вопросы принятия и утверждения проекта рекультивации, следовательно, удовлетворение данного требования не приведёт к восстановлению каких-либо прав истца.

Госпошлина по иску в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований, с учётом того, что истец освобождён от её оплаты.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Ташкичу", Альметьевский район, с.Чупаево, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01.11.2022г. привести земельный участок с кадастровым номером 16:07:000000:8617 в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ташкичу", Альметьевский район, с.Чупаево, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета 6000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.Г. Савельева