Решение от 14 ноября 2023 г. по делу № А40-198698/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-198698/23-191-1596
г. Москва
14 ноября 2023 г.
Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Волковой Е.И., единолично

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело по иску Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000, Г МОСКВА, ЛУБЯНСКИЙ ПРОЕЗД, Д. 3/6, СТР. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>)

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Щит" (127410, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2013, ИНН: <***>)

о взыскании затрат, понесенных Госинспекцией по недвижимости в связи с демонтажем незаконно возведенных (размещенных) объектов в целях пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...> в сумме 138 214 руб. 30 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 158 руб. 73 коп. за период с 03.08.2023 по 31.08.2023, процентов, подлежащих начислению на сумму в размере 138 214 руб. 30 коп., начиная с 01.09.2023, рассчитанные по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты долга

без вызова лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Щит" о взыскании затрат, понесенных Госинспекцией по недвижимости в связи с демонтажем незаконно возведенных (размещенных) объектов в целях пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка с адресным ориентиром: <...> в сумме 138 214 руб. 30 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 158 руб. 73 коп. за период с 03.08.2023 по 31.08.2023, процентов, подлежащих начислению на сумму в размере 138 214 руб. 30 коп., начиная с 01.09.2023, рассчитанных по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 08.09.2023 исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

26.09.2023 от ответчика поступил отзыв на иск, в котором ответчик оспорил иск указав, что одноэтажное кирпичное строение, площадью 70 кв.м., демонтированное истцом, было расположено на смежном земельном участке, за границами земельного участка ответчика.

Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копий определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным истцом и ответчиком.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2023 исковые требования удовлетворены частично.

09.11.2023 от ответчика в Арбитражный суд г. Москвы поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку заявление о составлении мотивированного решения поступило в сроки установленные ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявление подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 Положения о государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости), утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП, Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за её пределами, находящихся в собственности города Москвы, в том числе являющихся объектами культурного наследия, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

Пунктом 4.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» предусмотрено, что в случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (пункт 3.3.2) (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке) Госинспекция по недвижимости в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москвы» (далее - Закон № 48).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 48 органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона № 48 основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

В силу пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Как следует из материалов дела, актом обследования от 16.06.2022 № 9028274 Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (далее - Госинспекция) установлено следующее.

Согласно данным информационной системы Реестра единых объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) по адресу: <...> сформирован земельный участок с кадастровым номером 77:02:0003003:5 площадью 2877 кв. м.

Земельно-правовые отношения на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0003003:5 не оформлены.

Ранее участок был предоставлен ЗАО НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ СВЕТОТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «СВЕТОСЕРВИС» (далее - ЗАО НПСП «СВЕТОСЕРВИС», ИНН <***>) на основании договора краткосрочной аренды от 25.05.2004 № М-02-509833 сроком по 25.05.2009 под эксплуатацию гостевой парковки автомобилей к существующим зданиям и проведения работ по благоустройству прилегающей территории (статус договора - не действует).

Согласно условиям договора аренды от 25.05.2004 № М-02-509833:

- п.1.4.: на участке имеется: трехэтажное административное здание (земельный участок под зданием оформлен договором аренды № М-02-012636 с ЗАО НПСП «СВЕТОСЕРВИС»); деревья;

- п.4.1.: участок предоставляется без права проведения строительных работ и коммерческого использования:

- п.8.2.: до истечения срока действия договора арендатор обязан принять меры к освобождению участка (кроме законно созданных здания, строений и/или сооружений, являющихся недвижимым имуществом) и возвратить арендодателю участок в последний день действия договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами или настоящим договором.

Ранее земельный участок был предоставлен ЗАО НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ СВЕТОТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «СВЕТОСЕРВИС» (далее - ЗАО НПСП «СВЕТОСЕРВИС», ИНН <***>) на основании договора краткосрочной аренды от 07.12.1998 № М-02-70043 сроком по 25.05.2004 для использования территории и дальнейшей эксплуатации административно-производственного здания (статус договора - не действует).

Согласно договора аренды:

- п.1.4.: на участке расположены деревья и кустарник;

- п.8.2.: До истечения срока действия договора арендатор обязан принять меры к освобождению участка (кроме капитальных зданий, строений и/или сооружений, непосредственно связанных с участок) и возвратить арендодателю участок в последний день действия договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами или настоящим договором.

Установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное кирпичное строение площадью 70 кв. м. (линейные размеры 9,6 м * 7,3 м). Указанный объект не имеет адресного ориентира, на государственный кадастровый учет не поставлен, имущественные права не зарегистрированы.

Согласно плана земельного участка (приложение № 3 к договору аренды от 07.12.1998 № М-02-70043) указанный объект - отсутствует.

Согласно техническому паспорту ГБУ МосгорБТИ на домовладение № 12а по адресу: ул. Инженерная по состоянию на 20.03.2001 в разделе V (оценка служебных строений, дворовых сооружений и замощений) учтен одноэтажный нежилой объект площадью 70 кв.м (линейные размеры 9,6 м * 7,3 м).

По результатам анализа плана земельного участка (приложение № 3 к договору аренды от 07.12.1998 № М-02-70043) и технического паспорта н ГБУ МосгорБТИ на домовладение № 12а по адресу: ул. Инженерная по состоянию на 20.03.2001 установлено, что объект (строение) возведен в период с 1998 г. по 2001 г.

Земельный участок для целей размещения объекта не предоставлялся. Разрешительная документация не выдавалось.

Пунктом 4.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» предусмотрено, что в случае получения акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка (пункт 3.3.2) (при отсутствии прав на использование земельного участка; при отсутствии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции); при наличии прав на использование земельного участка для целей строительства (реконструкции) и отсутствии разрешения на строительство на земельном участке) Госинспекция по недвижимости в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Уведомлением, направленным Госинспекцией по недвижимости в адрес ответчика, было предложено устранить выявленные нарушения. В установленный уведомлением срок указанные нарушения ответчиком не устранены.

Госинспекция по недвижимости силами подрядной организации провела мероприятия по пресечению незаконного размещения объекта, что подтверждается Актом от 22.07.2022 № 9028749 обследования земельного участка, свидетельствующим о демонтаже незаконно размещенного объекта.

Стоимость выполненных работ по демонтажу объекта составила 138 214 руб. 30 коп, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат и актом о приемке выполненных работ № 41 от 04.08.2023. Факт оплаты подтверждается платежным поручением № 1798 от 31.08.2022.

Государственный контракт № 0173200001421002126 и документация, относящаяся к его исполнению являются публичной информацией и размещены в открытом доступе в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте https://zakupki.gov.ru.

12.07.2022 истцом в адрес ответчиков была направлена претензия с предложением ответчикам осуществить возмещение указанных расходов по демонтажу.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик оспорил иск в части предъявляемых к нему требований, указав, что ООО «ЩИТ» является собственником здания с кадастровым номером 77:02:0003003:1045, расположенного по адресу: <...>.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0003003:6 площадью 730 +\- 9 кв.м., имеющим адресный ориентир: <...>. Смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 77:02:0003003:6 (в границах которого расположено здание с кадастровым номером 77:02:0003003:1045) является земельный участок с кадастровым номером 77:02:0003003:5 (на котором находился снесенный истцом объект).

Земельный участок с кадастровым номером 77:02:0003003:5 ООО «ЩИТ» для строительства самовольных построек не использует и никаких строений (в том числе объект площадью 70 кв.м. линейные размеры 9,6 * 7,3 м.) не возводило.

ООО «ЩИТ» располагает сведениями, что спорный объект площадью 70 кв.м. (линейные размеры 9,6 * 7,3 м.) существовал еще в 1959 году, что подтверждается технической документацией БТИ.

Спорный объект площадью 70 кв.м. (линейные размеры 9,6 * 7,3 м.) расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0003003:5 не возводилось и не использовалось ООО «ЩИТ».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2022 по делу № А40-144471/22-176-1145 отказано в иске о признании права собственности ООО «ЩИТ» на сарай площадью 70 кв.м, входящий в состав здания по адресу: <...>, кадастровый номер 77:02:0003003:1045 и запрете Госинспекции по недвижимости производить демонтаж сарая площадью 70кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0003003:5.

Из решения следует, что здание площадью 1.522,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 77:02:0003003:1045, построено в 1959 году, в состав которого была возведена спорная хозяйственная постройка площадью 7 0кв.м., которая была включена в состав технической документации в отношении здания. В технической документации также отражен план застройки земельного участка, расположенное по адресу: <...>, включая расположение указанного строения (хозяйственная постройка площадью 70кв.м). Таким образом, возведенный в 1959 году объект площадью 70кв. принадлежит ООО «ЩИТ», не является незаконно возведенным объектом, используется собственником по его назначению.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.11.2022 по делу № А40-150761/22-17-1130, ООО «ЩИТ» отказано в иске об оспаривании действий Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы по обеспечению работ по демонтажу строения (сарая) площадью 70 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0003003:5.

По смыслу части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, доводы отзыва подлежат отклонению.

Действия истца по пресечению нецелевого использования земельного участка выполнены в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, от 25.04.2012 № 184-ПП.

Размер убытков документально подтвержден, в том числе справкой о стоимости выполненных работ и затрат и актом о приемке выполненных работ № 41 от 04.08.2023, Платежным поручением № 1798 от 31.08.2022.

Таким образом материалами дела подтверждается возникновение у истца расходов, связанных с пресечением незаконного (нецелевого) использования земельного участка по адресу: <...>. Исходя из норм ст. 15 ГК РФ, постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП истцом обоснованно предъявлено требование о возмещении возникших у него расходов к ответчику, как к лицу, использовавшему спорный объект.

Какие-либо доказательства возмещения истцу указанных расходов со стороны ответчика в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о возникновении у ответчика обязанности по оплате истцу убытков, связанных с пресечением незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Также истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 158 руб. 73 коп. за период с 03.08.2023 по 31.08.2023, процентов, подлежащих начислению на сумму в размере 138 214 руб. 30 коп., начиная с 01.09.2023, рассчитанные по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, по день фактической оплаты долга.

Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Учитывая правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.1998 № 2959/98, согласно которой возмещение убытков является ответственностью, а не долговым (денежным) обязательством, на убытки не должны начисляться проценты за пользование чужими денежными средствами, что также является ответственностью, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании процентов за просрочку указанного платежа.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета в соответствии со ст. 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 4, 49, 65, 71, 123, 110, 167, 170-176, 226-229 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Щит" (127410, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2013, ИНН: <***>) в пользу Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000, Г МОСКВА, ЛУБЯНСКИЙ ПРОЕЗД, Д. 3/6, СТР. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>) затраты, понесенные на демонтаж объекта в размере 138 214 (сто тридцать восемь тысяч двести четырнадцать) руб. 30 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Щит" (127410, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2013, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 5 137 (пять тысяч сто тридцать семь) руб. 92 коп.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

Е.И. Волкова