Решение от 21 июля 2025 г. по делу № А12-12962/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-12962/2025
22 июля 2025 года
город  Волгоград


Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства принята 09 июня 2025года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи  Т.В. Двояновой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «Мой Город» (404120, Волгоградская область, г. Волжский, пр-кт им Ленина, д. 134б, офис 1 - н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.01.2020, ИНН: <***>) к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г. Волжский, пр-кт им Ленина, д.21, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: <***>), Территориальной административной комиссию городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании постановления

с привлечением в качестве заинтересованных лиц: Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью УК «Мой Город» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит постановление Территориальной административной комиссию городского округа – город Волжский Волгоградской области №2-25/3960 от 14.05.2025 г. о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

 Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.05.2025 года заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мой Город» принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Кроме того, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Территориальная административная комиссия городского округа – город Волжский Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица  Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Административный орган представил копии материалов административного дела и отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения административного органа, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом ООМК Контрольного управления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1,  консультантом отдела контроля территорий Контрольного управления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2 20.03.2025 в 15 час. 00 мин. проведен осмотр МКД № 29 по ул. Карбышева                  г. Волжского,  в ходе которого установлено, что управляющей компанией – ООО УК «Мой город» не обеспечено надлежащее содержание фасада МКД, а именно изменен внешний вид фасада путем фрагментарной окраски участка, не соответствующей колористическому решению фасада.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 20.03.2025 с фотофиксацией.

Административный орган пришел к выводу о нарушении ООО УК «Мой город» п.п.5.1.7., 5.1. Правил благоустройства территории городского округа город Волжский.

Допущенные Обществом  нарушения квалифицированы по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

По факту выявленных нарушений консультантом ОКТ КУ администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2 в отношении ООО УК «Мой город» составлен протокол №001834 от 27.03.2025 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Территориальная административная комиссия городского округа-город Волжский постановлением от №2-25/3960 от 14.05.2025  привлекла ООО УК «Мой город» к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16.02.2018 № 378-ВГД утверждены Правила и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области, (далее - Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волжский.

Согласно пункту 5.1 Правил благоустройства г. Волжский собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны осуществлять содержание территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами.

Расположение конструктивных элементов фасадов, дополнительного оборудования и дополнительных элементов и устройств, размещаемых на фасадах, их габариты и внешний вид должны соответствовать системе горизонтальных и вертикальных осей, симметрии, архитектурным и объемно-планировочным решениям здания, строения, сооружения, предусмотренным проектной документацией, а также иметь комплексный характер (пункт 5.1.7 Правил благоустройства).

При содержании фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе их отдельных конструктивных элементов, дополнительного оборудования, дополнительных элементов и устройств запрещается:

1) самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада либо его элементов, в том числе:

- фрагментарная окраска или облицовка участка фасада, окраска откосов и наличников, облицовка поверхностей откосов, не соответствующие колористическому решению фасадов.

Судом по настоящему делу установлено и не оспаривается заявителем, что ООО УК «Мой город»  на основании договора управления от 01.01.2021 осуществляет управление многоквартирным домом № 29 по ул. Карбышева г. Волжский.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491, части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещении в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещении в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «г» пункта 2 Правил в состав общего имущества включаются: ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (подпункт «е» пункта 10 Правил).

Правила благоустройства г. Волжского устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы, и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа - город Волжский.

Таким образом, именно ООО УК «Мой город», как управляющая компания, является лицом, ответственным за соблюдение указанных Правил.

Как следует из представленных материалов, а именно акта осмотра, фотоматериалов  административным органом при осмотре установлено, что на МКД произведена фрагментарная окраска участка фасада, не соответствующая колористическому решению фасада дома.

В обосновании своих доводов ООО УК «Мой город»  указывает на отсутствие колористического паспорта и отсутствие в имеющемся у него техническом паспорте  информации о колористическом решении фасада, вследствие чего невозможности подобрать точный цвет,  в связи с чем, работы по удалению несанкционированных рисунков на фасаде были проведены путем  закрашивания подобранной по цвету краской.

Между тем, как следует из представленных фотоматериалов окрашивание произведено цветом значительно отличающимся от цветового решения фасада и явно выделяющемся на общем фоне фасада, что существенно меняет его облик.

Учитывая изложенное, суд считает, что факт нарушения Обществом требований Правил благоустройства установлен административным органом и  подтверждается материалами дела.

Выявленные нарушения подтверждаются актом осмотра с фототаблицей, которые содержат привязку  к территории и месту совершения правонарушения, позволяют идентифицировать изображенные на них объекты, протоколом об административном правонарушении. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7  Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства, а также доказательств отсутствия возможности для их соблюдения, материалы дела не содержат

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля заявителя, Обществом не представлено.

Следовательно, вина ООО УК «Мой город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности  не нарушен.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, отсутствие со стороны руководства общества соответствующего контроля за соблюдением сотрудниками законодательства в сфере благоустройства в Волгограде.

Однако, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку Общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО УК «Мой город» с 10.02.2020 включено в реестр как микропредприятие.

Территориальная административная комиссия при назначении административного штрафа учла положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф назначен в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, то есть в данном случае – 10 000 руб.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью УК «Мой город» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области №2-25/3960 от 14.05.2025 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области

Судья                                                                                                          Т.В. Двоянова