Решение от 14 июня 2017 г. по делу № А40-70917/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-70917/17-122-574
14 июня 2017 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2017 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Даньшиной Ю.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзор)

к ООО «ТРАСТ ИНЖИНИРИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об ап от 22.03.2017г.,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – по доверенности от 05.06.2017 ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ТРАСТ ИНЖИНИРИНГ» (Общество, Ответчик) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик в судебное заседание явился, требования признал, просил назначить административное наказание в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Ответчика, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1111 «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-2203/17-(0)-0 от 10.03.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя 17.03.2017 Главным специалистом УН1 Мосгосстройнадзора ФИО2 была проведена проверка в отношении ООО «ТРАСТ ИНЖИНИРИНГ», осуществляющего деятельность по строительству объекта капитального строительства: «Спортивный комплекс с общежитием федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский Экономический университет имени Г.В. Плеханова"» по адресу: Стремянный пер. вл. 28 (ул. Зацепа, вл. 29) (ЦАО, Замоскворечье).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения: не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстрой надзора от 15.02.2017 № 1233/17 со сроком исполнения 15.03.2017, а именно:

В нарушение заключение МГЭ, от 30.03.2012 № 77-1-4-0196-12; ПОС ПЗ/09-45-ПОС В нарушение заключение экспертизы проектной документации (заключение МГЭ, от 30.03:2012 № 77-1-4-0196-12; ПОС ПЗ/09-45-ПОС) В нарушении, ч.1, 4, ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 7 ст. 39 ФЗ от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пп. е, п.6 постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» «надлежащим образом осуществляется строительный контроль на объекте со Стороны технического заказчика, в связи с чем подрядчиком допущены следующие нарушения: В нарушение проекта раздел 6, ПОС, ПЗ/09-45-ПОС.ПЗ, лист 35, противопожарные мероприятия, п. 578 ППБ 01-03 В строящемся здании на минус 1-ом этаже размещены административно-бытовые, складские помещения и столовая для рабочих; На въезде на с/площадку отсутствует ПОМК (компрессор на зимнее время); В нарушение проекта раздел 6, ПОС, ПЗ/09-45-ПОС.ПЗ, лист 35, противопожарные мероприятия, п. 26 ППБ 01-03; В строящемся здании допущено складирование горюче-смазочных материалов, горючих материалов и не горючих материалов в горючей упаковке; В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Шифр ПЗ/09-45-ПОС.ПЗ, л. 1. Ограждение стройплощадки имеет неопрятный вид, отклонения от вертикали, поврежденные участки, не очищено от грязи; Информация о участниках строительства и сроках его завершения на инф. щите не соответствует действительности; В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Шифр ПЗ/09-45-ПОС.ПЗ, л. 1. Складирование строительных материалов и конструкций осуществляется в местах не предусмотренных стройгенпланом; В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Шифр ПЗ/09-<щ5-ПОС.ПЗ, л. 1. Леса - защитный экран выполнен с отставанием от монолитных робот на 2 этажа здания.

По данным фактам 22.03.2017 составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.5 часть 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом положений ст.28.3 КоАП РФ о административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 22.03.2017 составлен в присутствии представителя ООО «ТРАСТ ИНЖИНИРИНГ» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью б/н от 22.03.2017г, выданной генеральным директором ООО «ТРАСТ ИНЖИНИРИНГ» на участие в конкретном административном деле, в соответствии с которой указанный представитель имеет право представлять интересы в Комитете, в том числе, подписывать протокол об административном правонарушении, предписание и акт проверки объекта капитального строительства.

О составлении и подписании протокола об административном правонарушении ООО «ТРАСТ ИНЖИНИРИНГ» извещалось по адресу электронной почты, указанному в учетной карточке организации.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

С учетом положений ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) протокол об административном правонарушении составлен уполномоченными должностными лицами.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Объективную сторону вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет с установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что Ответчик в указанный срок не исполнил выданное предписание об устранении нарушений и не представил документального подтверждения об устранении нарушений, административный орган усмотрел признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина Ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что Ответчиком принимались действия по исполнению предписания в установленный срок.

Предписание от 15.02.2017 № 1233/17 со сроком исполнения 15.03.2017 ООО «ТРАСТ ИНЖИНИРИНГ» не обжаловано, судом не отменено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения и вина Ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, доказаны собранными по делу доказательствами, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в пределах своих полномочий, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а ответчик доказательств незаконности предписания или доказательств его исполнения не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения Ответчика к административной ответственности.

Требования ст.ст.28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителем Общества к административной ответственности, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Учитывая, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает возможным наложить административный штраф в размере 50 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, ч.2 ст.14.1, 23.1, 25.1, 24.5, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 27,29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ТРАСТ ИНЖИНИРИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 111020, <...>, дата регистрации 11.06.2014) к административной ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: банк получателя: Главное Управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москвы (ГУ Банка России по ЦФО), ИНН <***>, КПП 773001001, расчетный счет: <***>, БИК 044525000, КБК 83611690020028009140, получатель: УФК по г.Москве (Комитет государственного строительного надзора г. Москвы) ОКТМО 45318000.

Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в суд.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая