Решение от 20 января 2023 г. по делу № А46-16790/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16790/2022
20 января 2023 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению департамента строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 24.08.2022 №РНП-55-130/2022

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Престиж-ЛТФ»,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – ФИО1 (паспорт), доверенность от 09.01.2023 № 01-03/АС, сроком по 31.12.2022, диплом,

от третьего лица – ФИО2 (паспорт), доверенность от 26.09.2022 сроком на один год, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства Администрации города Омска (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – заинтересованное лицо, Омское УФАС России) от 24.08.2022 № РНП-55-130/2022, обязании включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Престиж-ЛТФ» (далее – Общество, ООО «Престиж-ЛТФ») в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество.

В судебном заседании представители Омского УФАС России, ООО «Престиж-ЛТФ» против удовлетворения заявленных требований возражали, указывали на законность принятого решения о невключении сведений об Обществе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем на основании части 2 статьи 200 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) 22.10.2021 Департаментом были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 3956391,58 руб.

В процедуре проведения электронного аукциона приняли участие 2 участника закупки, заявки которых были признаны соответствующими требованиям установленным документацией об электронном аукционе.

В связи с тем, что ООО «Престиж-ЛТФ» предложена наиболее низкая цена контракта 2994489,00 руб., Общество признано победителем.

Между заявителем и Общество 14.12.2021 заключен муниципальный контракт № 65-2021/П на выполнение проектно-изыскательных работ на объекте «Обеспечение объектами инженерной инфраструктуры кварталов земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, для строительства индивидуальных жилых домов в районе ул. Маргелова и федеральной трассы М51 в Ленинском административном округе города Омска (этап 1)» (далее – Контракт), который 15.12.2021 размещен на официальном сайте в ЕИС.

Департаментом 02.08.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в связи с тем, что предусмотренные Контрактом работы выполнялись ООО «Престиж-ЛТФ» настолько медленно, что их окончание к сроку становилось явно невозможным.

Контракт расторгнут 15.08.2022, о чем информация на официальном сайте ЕИС размещена 17.08.2022.

В Омское УФАС России 18.08.2022 от Департамента поступило обращение о включении информации об Обществе в Реестр недобросовестных поставщиков и решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По результатам рассмотрения представленных Департаментом материалов заинтересованным лицом принято оспариваемое решение о невключении сведений об Обществе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Не соглашаясь с указанным решением, считая его незаконным, Департамент обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования заявителя подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном названным кодексом.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит наличие следующих обстоятельств:

- несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий (бездействия)) проверяются исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий (бездействия)).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона № 44-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной указанной статьей.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков в соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, относится к компетенции Федеральной антимонопольной службы. Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определяется Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 (далее – Правила ведения реестра).

Согласно части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Часть 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона № 44-ФЗ заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 указанного закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом «б» пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом «в» пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Согласно части 7 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

По условиям статьи 104 Закона № 44-ФЗ реестр недобросовестных поставщиков, с одной стороны, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Вместе с тем Закон № 44-ФЗ не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 № 15-П, определения от 07.06.2001 № 139-О, от 07.02.2002 № 16-О).

Таким образом, антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальной проверкой соблюдения заказчиком процедуры расторжения государственного (муниципального) контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства неисполнения (ненадлежащего исполнения) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, определить существенность допущенных нарушений и вину лица и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения информации о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно подпункту «б» пункта 13 Правил ведения реестра по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте «а» пункта 13 Правил ведения реестра, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 Правил ведения реестра, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По результатам проведения электронного аукциона между Департаментом (далее также – Муниципальный заказчик) и ООО «Престиж-ЛТФ» (далее также – Подрядчик) 14.12.2021 заключен Контракт, который 15.12.2021 размещен на официальном сайте в ЕИС.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить Работы по Объекту, и сдать Муниципальному заказчику их результат - Документацию и результаты инженерных изысканий, имеющие положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также необходимые согласования Документации с собственниками наружных сетей инженерного обеспечения и сооружений и/или с соответствующими эксплуатирующими организациями, и/или с организациями, указанными в задании на корректировку проектной документации (приложение № 1 к Контракту). Муниципальный заказчик обязуется принять результат Работ и оплатить его в соответствии с Контрактом.

Срок выполнения Работ: начало выполнения работ - в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - 31.07.2022 (пункт 3.1 Контракта).

Из пункта 3.2 Контракта следует, что сроки выполнения работ и/или отдельных видов работ по Контракту определяются сторонами в течение 3-х рабочих дней с момента заключения Контракта в графике выполнения работ, форма которого содержится в приложении № 3 к Контракту.

Срок окончания работ, указанный в пункте 3.1, и сроки выполнения отдельных видов работ по Контракту, определенные сторонами в графике выполнения работ (приложение № 3 к Контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ (пункт 3.3 Контракта).

Срок выполнения работ по Контракту включает получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также необходимые согласования документации (пункт 3.4 Контракта).

Приложением № 3 предусмотрен график выполнения работ, из которого следует, что работы должны быть окончены к 31.07.2022.

Пунктом 4.2.1 Контракта предусмотрена обязанность Департамента передать Обществу в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения Контракта исходные данные, определенные заданием на корректировку проектной документации (приложение №1 к Контракту).

Как следует из материалов дела, 28.12.2021 (исх. ДС/3651) Департаментом направлена информация Обществу по земельным участкам с приложением «выписки из ЕГРН на 12 земельных участков».

Подрядчиком 13.01.2022 (исх. №23) направлено письмо в адрес Заказчика о приостановлении проектно-изыскательных работ по объекту: «...в связи с отсутствием исходных данных для проведения инженерных изысканий, а именно разрешительной документации на право пользования для земельных участков, по которым планируется строительство сетей водопровода, с обязательным указанием координат опорных точек земельных участков (градостроительный план, договоров аренды или свидетельство о праве собственности)».

Департаментом 26.01.2022 (исх. ДС/149) повторно направлена информация ООО «Престиж-ЛТФ» по земельному участку с кадастровым номером 55:36:180103:1098.

Заявителем 28.03.2022 (исх. ДС/624) представлены сведения Подрядчику об ответственном лице объекта, раздел ППО-НВ (проект полосы отвода нагруженных сетей водоснабжения), раздел ТКР-НВ (технологические и конструктивные решения линейного объекта нагруженных сетей водоснабжения), раздел ППО-НК (проект полосы отвода наружных сетей водоснабжения), раздел ТКР-НК (технологические и конструктивные решения линейного объекта наружных сетей канализации), сводный план инженерных сетей.

05.04.2022 (исх. ДС/696) Заказчиком направлено Подрядчику требование об уплате пени и штрафа, в связи с нарушением последним срока отдельного этапа выполнения работ «Выполнение инженерных изысканий» (по состоянию на 01.04.2022 просрочка исполнения обязательств подрядчиком составляла 45 дней).

Общество 19.04.2022 (исх. №3) направило Департаменту договор субподряда № ИИ-1/2022 от 01.04.2022 на выполнение геодезических и геологических инженерных изысканий.

17.05.2022 (исх.№43) ООО «Престиж-ЛТФ» направило Заказчику исходные данные для получения технических условий подключения к сетям водоснабжения.

Общество 07.06.2022 (исх. №48) проинформировало заявителя о ходе выполнения работ.

ООО «Престиж-ЛТФ» 21.06.2022 (исх. № 56) запросило у Заказчика сведения о сроках получения им технических условий на основании данных направленных 17.05.2022 письмом исх. №43.

Департаментом 21.06.2022 (исх. ДС/1408) направлено Подрядчику требование об уплате пени и штрафа, в связи с нарушением последним сроков отдельных этапов выполнения работ.

01.07.2022 (исх. ДС/1570) Заказчиком в ответ на запрос от 17.05.2022 (исх.№43) было направлено требование о предоставлении документов.

Общество запросило 06.07.2022 (исх. №66) у Департамента сведения, представленные ему в письме от 28.12.2021 (исх. ДС/3651).

Департаментом 02.08.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в связи с тем, что предусмотренные Контрактом работы выполнялись ООО «Престиж-ЛТФ» настолько медленно, что их окончание к сроку становилось явно невозможным.

На основании запроса от 01.07.2022 (исх. ДС/1570) Обществом 05.08.2022 (исх. 93) Департаменту представлены исходные данные для получения технических условий подключения к сетям водоснабжения.

10.08.2022 (исх. ДС/1839) Заказчик повторно направил Подрядчику информацию по земельным участкам.

Департамент 12.08.2022 (исх. ДС/1820) повторно информировал Общество о необходимости представления последним данных, изложенных в письме от 01.07.2022 (исх. ДС/1570).

15.08.2022 (исх. № 89) Подрядчик представил исходные данные Заказчику для получения технических условий подключения к сетям водоснабжения (расчет на объем водопотребления хозяйственно-питьевого водопровода и расчет на пожаротушение, ситуационный план, топографическую карту земельных участков в масштабе 1:500).

Контракт расторгнут 15.08.2022, о чем информация на официальном сайте ЕИС размещена 17.08.2022.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 15 Правил ведения реестра орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 указанных правил выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ следует, что поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 2 указанной части предусмотрено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с приведенным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

Как установлено частью 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 указанной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Датой поступления обществу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и его надлежащим уведомлением на основании сведений вкладки «решение об одностороннем отказе» реестра контрактов (реестровый номер контракта 3550305358321000075) признается 03.08.2022.

Статьей 191 ГК РФ определено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ).

То есть Обществу в период с 04.08.2022 по 15.08.2022 (поскольку 13.08.2022, 14.08.2022 являются выходными днями) было предоставлено право устранить нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе Департамента от его исполнения.

Следовательно, датой расторжения Контракта является 16.08.2022, однако в нарушение изложенного заявителем Контракт расторгнут 15.08.2022.

Таким образом, заказчиком не был соблюден процессуальный порядок вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Также из материалов дела не следует вывода о наличии у ООО «Престиж-ЛТФ» намерения на совершение умышленных действий, направленных на неисполнении контракта, поскольку Обществом принимались возможные меры и совершались действия с целью выполнения работ, являющихся предметом Контракта.

В частности, Подрядчик проинформировал Департамент о приостановлении проектно-изыскательных работ по объекту (13.01.2022 (исх. №23); заключил договор субподряда № ИИ-1/2022 от 01.04.2022 на выполнение геодезических и геологических инженерных изысканий, о чем уведомил Заказчика 19.04.2022 (исх. №3), направил заявителю исходные данные для получения технических условий подключения к сетям водоснабжения (17.05.2022 (исх.№43), 05.08.2022 (исх. 93), 15.08.2022 (исх. № 89)), информировал заказчика о ходе выполнения работ.

Вместе с тем Департаментом сроки предоставления исходных данных соблюдены не были, также заявителем не представлено доказательств того, что его требования, изложенные в письмах от 01.07.2022 (исх. № ДС/1570), 12.08.2022 (исх. № ДС/1820), о представлении Обществом документов были основаны на нормах Контракта, а направленные подрядчиком расчеты потребления энергоресурсов для получения технических условий от 17.05.2022 (исх. № 43), от 05.08.2022 (исх. № 93), от 15.08.2022 (исх. № 89) не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности решения Омского УФАС России от 24.08.2022 №РНП-55-130/2022 о невключении сведений об Обществе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования департамента строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.08.2022 №РНП-55-130/2022 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник