Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А58-7833/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7833/2023
21 декабря 2023 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2023.

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 05.09.2023 без номера к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об освобождении самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером 14:36104004:803,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО3 по доверенности,

в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л :

Окружная администрация города Якутска (далее – заявитель, ОА города Якутска) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) об обязании ответчика за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 350 кв.м., 125 кв.м., из земель, неразграниченных в государственную и муниципальную собственность, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 14:36104004:803, расположенный по адресу: <...>, земельный участок с кадастровым номером 14:36:104004:803, площадью 35 кв.м., путем демонтажа части ограждения согласно координатам поворотных точек.

№ X Y Длина Дирекционный угол

1 973160.9300 5257306.5000 8.7013 4°51'32"

2 973161,1895 5257269.5679 36.9330 270°24'09"

3 973149,8263 5257269,6394 11,3634 179°38'23"

4 973149,9900 5257274,9500 5.3131 88°14'05

5 973151,2400 5257274,9200 1,2504 358°37'31"

6 973152,2600 5257305,7630 30,8599 88°06'21

7 973166,9418 5257307,1199 6,0437 5°53'14"

Земельный участок площадью 125 кв.м.


X
Y

Длина

Дирекционный угол

973185,7200

5257267,1900



973185,7287

5257261,1963

5,9937

270°04'58"

973177,9082

5257261,3344

7,8217

178°59'18"

973172,0619

5257261,4671

5,8478

178°42'

973162,5090

5257262,2296

9,5833

175°26'09"

973162,6648

5257266,6821

4,4551

87°59'43"

973185,7200

5257267,1900

23,0607

1 ° 15-44"

973177,0445

5257256,7560

13,5695

230°15'27"

Земельный участок площадью 35 кв. м. самовольно занято из земельного участка с кадастровым номером 14:36:104004:803


№
X

Y
Длина

Дирекционный угол

1
973154,1480

5257306,4060



2
973159,3240

5257308,1680

5,4677

18°47'58"

3
973189,5720

5257307,4370

30,2568

358036'56"

4
973189,4800

5257306,5100

0,9316

264°19'56"

5
973185,4600

5257306,3400

4,0236

182°25'17"

6
973185,4400

5257307,1400

0,8002

91°25'56"

1
973154,1480

5257306,4060

31,3006

181°20'37"

7
973174,2268

5257281,9719

31,6257

309°24'42"

В случае неисполнения решения суда предоставить Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) право на освобождение самовольно занятого земельного участка с последующим возложением необходимых для этого расходов на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 12.09.2023 исковое заявление принято к рассмотрению.

17.11.2023 от ИП Супруна поступил отзыв на заявление о несогласии с требованием, в целях выяснения дополнительных обстоятельств по делу просил отложить судебное заседание.

Определением суда от 20.11.2023 судебное заседание отложено, судом предложено ОА г. Якутска провести повторную проверку наличия самовольного занятия ответчиком земельного участка с привлечением контролируюемого лица.

08.12.2023 от истца через электронный сервис "Мой арбитр" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела акт осмотра земельного участка, в рамках межведомственного акта от 05.12.2023, согласно которому совместно с контролирующим лицом проведено контрольное обследование земельного участка с кадастровым номером 14:36:104004:4, по результатам которого установлено самовольное занятие земельного участка с площадью 350 кв.м. и 125 кв.м. из земель, неразграниченных в государственную и муниципальную собственность, а также 35 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 14:36:104004:803.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебное заседание ответчики представителей не направили; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по веб-адресу www.kad.arbitr.ru, в связи с чем суд в порядке статьи 156 АПК РФ проводит судебное заседание в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить исковые требования.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами истца, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Протоколом осмотра земельного участка от 02.06.2023 главным специалистом Управления муниципальной инспекции Окружной администрации г. Якутска ФИО4, на основании служебной записки МКУ «Агенство земельных отношений» городского округа «город Якутск» от 10.04.2023 за вх. № сз2460/АЗО, задания от 02.06.2023 №316 на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 14:36:104004:4, расположенного по адресу: <...>, площадью 1000 кв.м., пользователем которого является ИП ФИО2, о чем составлен протокол осмотра от 02.06.2023, протокол инструментального обследования, отчет о выполнении задания. К протоколу осмотра приложены: фотоматериал, схематический чертеж. В соответствии с отчетом о выполнении задания – земельный участок с кадастровым номером 14:36:104004:4 находится в собственности у ИП ФИО2, на основании государственной регистрации от 06.11.2007 № 14-14-01/038/2007-865, имеет признаки самовольного занятия земельного участка находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность, на которую не разграничена с общей ориентировочной площадью 510 кв.м., на нем расположены часть объекта капитального строительства и часть ограждения территории, правоустанавливающие документы на использование части земельного участка не представлены.

Данный земельный участок по Правилам землепользования и застройки г. Якутска, утвержденными Якутской городской Думой от 25.12.2013 № РЯГД-5-9 находится в территориальной зоне «ОД-3В».

05.12.2023 главным специалистом Управления муниципальной инспекции Окружной администрации г. Якутска ФИО4, совместно с контролирующим лицом произведен повторный осмотр земельного участка, с кадастровым номером 14:36:104004:4 с площадью 1000 кв.м., по адресу: <...>, согласно которому установлено самовольное занятие земельного участка площадью 350 кв.м. и 125 кв.м. из земель, неразграниченных в государственную и муниципальную собственность, а также 35 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 14:36:104004:803. Общая площадь самовольного занятия составляет 510 кв.м. На самовольно занятом земельном участке расположены ограждения.

Таким образом, на основании обследования, обмера общей площади, фототаблицы земельного участка выявлены признаки самовольного занятия земельного участка с ориентировочной площадью 510 кв.м. земель подпадающего под земли общего пользования. Сведения о кадастровых номерах капитального строения на самовольно занятом земельном участке отсутствуют.

Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 510 кв.м. площадь земельного участка вычислена по координатам поворотных точек по программе ГИС ИнГео.

Правоустанавливающие документы на использование земельного участка государственная собственность на которую не разграничена у ИП ФИО2 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях т.е. самовольное занятие земельного участка.

Также выявлены отклонения объекта параметрам контроля пункта 1.1 перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении видов муниципального контроля на территории городского округа «город Якутск», утвержденных ЯГД от 02.03.2022 РЯГД-36-13.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа (пункт 26).

В соответствие пунктами 1, 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Земельные участки, которые истец просит освободить, находятся на территории муниципального образования «город Якутск», государственная собственность на данные участки не разграничена.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 9 Устава ГО «город Якутск» (утв. решением Окружного Совета г. Якутск от 25.6.2007 № РОС-51-1) в предмет ведения городского округа «город Якутск» входят владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Доказательства разграничения государственной собственности на занимаемый ответчиком земельный участок в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Окружная администрация является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории городского округа «Город Якутск».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из содержания указанных норм права следует, что обязанность по устранению нарушений земельного законодательства возлагается на лицо, допустившее нарушение вышеназванных норм.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из материалов дела, по результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 14:36104004:4, расположенного по адресу: <...>, выявлен факт пользования ответчиком без законных оснований, части земельного участка государственная собственность на которую не разграничена с кадастровым номером 14:36:104004:803. Ориентировочная площадь самовольного занятия составляет 510 кв.м. На самовольно занятом земельном участке расположены ограждения.

Определение координат характерных точек картометрическим методом:

№ X Y Длина Дирекционный угол

1 973160.9300 5257306.5000 8.7013 4°51'32"

2 973161,1895 5257269.5679 36.9330 270°24'09"

3 973149,8263 5257269,6394 11,3634 179°38'23"

4 973149,9900 5257274,9500 5.3131 88°14'05

5 973151,2400 5257274,9200 1,2504 358°37'31"

6 973152,2600 5257305,7630 30,8599 88°06'21

7 973166,9418 5257307,1199 6,0437 5°53'14"

Земельный участок площадью 125 кв.м.


X
Y

Длина

Дирекционный угол

973185,7200

5257267,1900



973185,7287

5257261,1963

5,9937

270°04'58"

973177,9082

5257261,3344

7,8217

178°59'18"

973172,0619

5257261,4671

5,8478

178°42'

973162,5090

5257262,2296

9,5833

175°26'09"

973162,6648

5257266,6821

4,4551

87°59'43"

973185,7200

5257267,1900

23,0607

1 ° 15-44"

973177,0445

5257256,7560

13,5695

230°15'27"

Земельный участок площадью 35 кв. м. самовольно занято из земельного участка с кадастровым номером 14:36:104004:803


№
X

Y
Длина

Дирекционный угол

1
973154,1480

5257306,4060



2
973159,3240

5257308,1680

5,4677

18°47'58"

3
973189,5720

5257307,4370

30,2568

358036'56"

4
973189,4800

5257306,5100

0,9316

264°19'56"

5
973185,4600

5257306,3400

4,0236

182°25'17"

6
973185,4400

5257307,1400

0,8002

91°25'56"

1
973154,1480

5257306,4060

31,3006

181°20'37"

7
973174,2268

5257281,9719

31,6257

309°24'42"

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 14:36:104004:803, площадью 7078+/- кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположен по адресу: <...> вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, правообладатель – данные отсутствуют.

В материалы дела не представлены правоустанавливающие документы на использование земельного участка кадастровым номером 14:36:104004:803ответчиком, а равно части его ограждение самовольно занятого земельного участка (площадью 510 кв.м.).

Таким образом, исковые требования предъявлены к надлежащему ответчику – ИП ФИО2 который в отсутствие правовых основания для использования земельного участка обязан устранить нарушения прав собственника земельного участка и освободить его от принадлежащих ему объектов.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании, иск подлежит удовлетворению с обязанием ответчика освободить самовольно занимаемые земельные участки за свой счет путем демонтажа ограждения по периметру самовольно занятых земельных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Требование истца о предоставлении истцу права, в случае неисполнения ответчиком в установленный срок решения суда, на освобождение самовольно занятого земельного участка с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика, не противоречит статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации, направлено на восстановление нарушенного права истца, в связи с чем указанное требование также подлежит удовлетворению.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании части 3 статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Окружной администрации города Якутска удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 350 кв.м., 125 кв.м., из земель, неразграниченных в государственную и муниципальную собственность, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 14:36104004:4, расположенный по адресу: <...>, земельный участок с кадастровым номером 14:36:104004:803, площадью 35 кв.м., путем демонтажа части ограждения согласно координатам поворотных точек.

Определение координат характерных точек картометрическим методом:

№ X Y Длина Дирекционный угол

1 973160.9300 5257306.5000 8.7013 4°51'32"

2 973161,1895 5257269.5679 36.9330 270°24'09"

3 973149,8263 5257269,6394 11,3634 179°38'23"

4 973149,9900 5257274,9500 5.3131 88°14'05

5 973151,2400 5257274,9200 1,2504 358°37'31"

6 973152,2600 5257305,7630 30,8599 88°06'21

7 973166,9418 5257307,1199 6,0437 5°53'14"

Земельный участок площадью 125 кв.м.


X
Y

Длина

Дирекционный угол

973185,7200

5257267,1900



973185,7287

5257261,1963

5,9937

270°04'58"

973177,9082

5257261,3344

7,8217

178°59'18"

973172,0619

5257261,4671

5,8478

178°42'

973162,5090

5257262,2296

9,5833

175°26'09"

973162,6648

5257266,6821

4,4551

87°59'43"

973185,7200

5257267,1900

23,0607

1 ° 15-44"

973177,0445

5257256,7560

13,5695

230°15'27"

Земельный участок площадью 35 кв. м. самовольно занято из земельного участка с кадастровым номером 14:36:104004:803


№
X

Y
Длина

Дирекционный угол

1
973154,1480

5257306,4060



2
973159,3240

5257308,1680

5,4677

18°47'58"

3
973189,5720

5257307,4370

30,2568

358036'56"

4
973189,4800

5257306,5100

0,9316

264°19'56"

5
973185,4600

5257306,3400

4,0236

182°25'17"

6
973185,4400

5257307,1400

0,8002

91°25'56"

1
973154,1480

5257306,4060

31,3006

181°20'37"

7
973174,2268

5257281,9719

31,6257

309°24'42"

В случае неисполнения решения суда предоставить Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) право на освобождение самовольно занятого земельного участка с последующим возложением необходимых для этого расходов на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

В.А. Андреев