Решение от 14 января 2021 г. по делу № А07-1463/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1463/2020
г. Уфа
14 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14.01.2021 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Салиховой З.З.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Акционерному обществу "ПОЛИЭФ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании вреда, причиненного окружающей среде,

третье лицо: Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан,

при участии в судебном заседании:

от заявителя и третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

от ответчика: ФИО1 представитель по доверенности от 17.02.2020, ФИО2 представитель по доверенности от 17.02.2020.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее по тексту – истец, Управление, Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о взыскании с Акционерного общества "ПОЛИЭФ" (далее по тексту – ответчик, АО "ПОЛИЭФ", общество) в бюджет Благовещенского муниципального района денежных средств в сумме 6822820 рублей – в возмещение вреда, причиненного почвам и водному объекту в результате загрязнения хлоридами, сульфатами, нитратами и цинком.

К участию в деле в качестве специалиста главного государственного судебного эксперта лаборатории судебно-экологической экспертизы Российского Федерального центра судебной экспертизы при Министерстве Юстиции РФ (РФЦСЭ) привлечена ФИО3.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Представители общества по заявленным требованиям возражали, по доводам, изложенным в отзывах и дополнениях к ним, и поддержанным представителями ответчика в судебных заседаниях.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

27.07.2019 в 00.45 часов в ОДС Минэкологии РБ поступила информация от ЦУКС ГУ МЧС по РБ о помутнении воды и гибели рыбы в реке Изяк вблизи д.Турушлы Ильяно-Полянского с/с Благовещенского района Республики Башкортостан.

27.07.2019 в 14.15 часов поступила информация ОДС Минэкологии Республики Башкортостан о возможных нарушениях природоохранного законодательства со стороны АО «Полиэф», что привело к гибели рыбы в р.Изяк Благовещенского района Республики Башкортостан.

01.08.2019 Росприроднадзором по поручению Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры (далее - БПМП) 3-9д-2019 от 30.07.2019 совместно с БПМП осуществлен выезд на территорию АО «Полиэф». Осмотром установлено, что АО «Полиэф» приступило к ликвидации последствий. Сброс сточных вод прекращен, с целью недопущения попадания стоков в реку установлены боновые ограждения, насосами производится откачка скопившихся на почве сточных вод. В 50 м от территории АО «Полиэф» обнаружен ж/б колодец с резким химическим запахом. От обнаруженного колодца выходит труба, из которой через 50 м на почву изливается жидкость с резким химическим запахом и течет дальше по рельефу местности и попадает в р. Казмышла.

В соответствии с техническим заданием Росприроднадзора филиалом «ЦЛАТИ по Республике Башкортостан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» был проведен отбор проб почвы, сточной воды и природной воды в р. Казмышла и р. Изяк.

В соответствии с представленными филиалом «ЦЛАТИ по Республике Башкортостан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» протоколами результатов анализов проб в реке Изяк наблюдается превышения концентраций загрязняющих веществ, установленных для водоемов рыбохозяйственного значения, в почве земельных участков №1 и №2 площадью 78 кв.м, и 2156 кв.м., имеются превышения содержания хлорид- ионов, сульфат-ионов, нитрат-ионов и цинка относительно условно-фонового участка.

На основании полученных данных, Росприроднадзором произведен расчет размера вреда, причиненного почвам в результате загрязнения химическими веществами и водному объекту (р. Изяк) вследствие нарушения

водного законодательства.

Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан 14.10.2019 реорганизовалось в Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Сумма размер вреда, причиненного АО «Полиэф» почвам при загрязнении хлоридами, сульфатами, нитратами и цинком земельного участка № 1 с географическими координатами 55°03'15.0"N56°04'41.0"Е и 55°03'16.0"N56°04'46.0"Е площадью 78 кв.м., и земельного участка № 2 с географическими координатами 55°03'04.0"N 56°04'48.0"Е и 55o03'12.0"N 56°04'54.0"Е площадью 2156 кв.м., в результате сброса сточной воды непосредственно на почву данных участков составил 6 819 000 рублей.

Размер вреда, причиненного водному объекту (р. Изяк), составил 3820 руб.

Требование с предложением оплатить добровольно сумму ущерба в течение 30 дней со дня ее получения направлена Управлением в адрес общества, однако была оставлена без ответа.

Указанные обстоятельства послужили для Управления основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с преамбулой Закона об охране окружающей среды правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Закон об охране окружающей среды.

Законом об охране окружающей среды регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 указанного закона к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды.

Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 года № 493 утверждено Положение о Южно-Уральском межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области.

В соответствии с п.4.56 Положения от 25.08.2016 № 575, Управление Росприроднадзора «предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Из изложенных правовых норм следует, что Управление вправе быть истцом по настоящему делу о взыскании вреда, причиненного окружающей среде.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (преамбула к Закону об охране окружающей среды).

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить в полном объеме. В случае, когда вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, возмещение его возможно и при отсутствии вины, если они не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы, или если этот источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 1079 ГК РФ).

Исходя из анализа статей 3, 22, 34, 77 Закона об охране окружающей среды, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 6, 7 постановления Пленума N 49, основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, порче и иных неблагоприятных последствиях.

Часть 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, которая определяет порядок компенсации причиненного окружающей среде вреда, устанавливает правила исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В пункте 14 постановления Пленума N 49 разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Методика N 87 и Методика N 238 предназначены для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам и почвам вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации и законодательства в области охраны окружающей среды.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.

Из материалов дела следует, что согласно результатам анализов проб в реке Изяк наблюдается превышение концентраций загрязняющих веществ, установленных для водоемов рыбохозяйственного значения, в почве земельных участков №1 и №2 площадью 78 кв.м, и 2156 кв.м., имеются превышения содержания хлорид- ионов, сульфат-ионов, нитрат-ионов и цинка относительно условно-фонового участка.

Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, рассчитан управлением по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, Методики исчисления размера вреда, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87.

Довод ответчика о том, что размер вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, рассчитан истцом в соответствии с таксами из п. 6 Приложения № 3 к Особенностям № 1730 судом отклонен, поскольку в Методике N 238 отсутствует ссылка на вышеуказанное приложение.

Довод ответчика о том, что расчет размера причиненного ущерба определен с нарушением требований Методики № 238, и приведет к двойному взысканию с АО "ПОЛИЭФ" денежных средств, суд находит обоснованным, поскольку из расчета вреда, представленному Росприроднадзором усматривается, что размер ущерба подсчитан дважды на глубине 5 см и 20 см.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства (протокол № Полиэф/ЭВ-2 отбора проб от 01.08.2019, акт отбора пробы почвы, грунта, ила, донных отложений № 60 от 01.08.2019, протокол результатов КХА проб почв от 21.08.2019 №94, протокол результатов проб природных вод № 75 от 02.08.2019, протокол результатов проб сточных вод № 76 от 02.08.2019, протокол результатов анализа проб природной воды №45/Б-вд от 02.08.2019, протокол результатов анализа проб сточной воды №47/Б-вд от 02.08.2019, экспертное заключение от 16.10.2019 № 42Э, протокол результатов количественного химического анализа пробы воды № 212 от 02.08.2019, протокол результатов количественного химического анализа пробы воды № 214 от 02.08.2019, протокол результатов количественного химического анализа пробы воды № 216 от 02.08.2019, протокол результатов анализа проб природной воды №46/Б от 02.08.2019, протокол результатов проб природных вод № 75 от 02.08.2019), проверив правильность произведенного истцом расчета, суд приходит к выводу о доказанности причинно-следственной связи между противоправными действиями ответчика и наступившими последствиями, и частичном удовлетворении исковых требований в размере 3 502 820 рублей.

В соответствии с ст. 110 АПК РФ, при частичном удовлетворении иска, судебные расходы по уплате государственной пошлины, относятся на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества "ПОЛИЭФ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение вреда, причиненного окружающей среде, в доход бюджета муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан 3 502 820 руб.

Взыскать с Акционерного общества "ПОЛИЭФ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 29 322,25 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов