Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А04-4607/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4607/2021
г. Благовещенск
14 июля 2021 года
08 июля 2021 года

Дата оглашения резолютивной части решения

14 июля 2021 года

Дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Белогорский» (МО МВД России «Белогорский») (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321280100015390, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 – паспорт.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратился Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Белогорский» (МО МВД России «Белогорский») (далее – заявитель; МО МВД) с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Требования обоснованы тем, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществила оборот (закупку) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Ответчик вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

МО МВД России «Белогорский» 03.06.2021 в 16 часов 40 минут осуществлена проверка магазина «Князь», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 на праве аренды, расположенного по адресу: ул. Мира. д. 102, с. Великокнязевка Белогорского района. Амурской области.

В ходе проверки установлен факт хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность указанной продукции. А именно:

- Алкогольная продукция в количестве 33 бутылок пива «Жигулевское 1978» (спирт 4.6 %) объемом 1.3 литра каждая.

- Алкогольная продукция в количестве 32 бутылок пива «Арсенальное крепкое» (спирт 7 %) объемом 1.35 литра каждая.

- Алкогольная продукция в количестве 28 бутылок пива «Жигулевское» (спирт 4 %) объемом 0.45 литра каждая.

- Алкогольная продукция в количестве 46 бутылок пива «Кулер» (спирт 4,7 %) объемом 0.47 литра каждая.

- Алкогольная продукция в количестве 16 бутылок нива «Кулер» (спирт 4.7 %) объемом 1.33 литра каждая.

- Алкогольная продукция в количестве 1 бутылки пива «Баварское» (спирт 4.7 %) объемом 1.25 литра.

- Алкогольная продукция в количестве 15 бутылок пива «Бланс 1664» (спирт 4,5 %) объемом 0.46 литра каждая.

- Алкогольная продукция в количестве 3 банок пива «Жигулевское» (спирт 4 %) объемом 0.47 литра каждая.

- Алкогольная продукция в количестве 16 бутылок пива «Бад» (спирт 5 %) объемом 0,47 литра каждая.

Алкогольная продукция в количестве 190 бутылок: пива «Жигулевское 1978» 33 бутылок емкостью 1,3 литра каждая, пива «Арсенальное крепкое» 32 бутылок емкостью 1.35 литра каждая, пива «Жигулевское» 28 бутылок емкостью 0.45 литра каждая, пива «Кулер» 46 бутылок емкостью 0.47 литра каждая, пива «Кулер» 16 бутылок емкостью 1.33 литра каждая, пива «Баварское» 1 бутылка емкостью 1,2 5 литра, пива «Бланс 1664» 15 бутылок емкостью 0.46 литра каждая, пива «Жигулевское» 3 бутылки емкостью 0,47 литра каждая, пива «Бад» 16 бутылок емкостью 0.47 литра каждая.

Из пояснений ФИО2 следует, что данная алкогольная продукция принадлежит ей, приобреталась на базе «Денисенко» г. Белогорска в павильоне «Русский сахар». О том, что необходима регистрация в единой государственной автоматизированной информационной системе ФИО2 не знала. Пиво в ассортименте приобрела для реализации в магазине.

Таким образом, предприниматель, осуществляя оборот (закупка, хранение, поставки) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, нарушила ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки наличия события административного правонарушения, 03.06.2021, в присутствии предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении № АО28144331, действиям предпринимателя по осуществлению оборота (закупке, хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её оборота дана квалификация по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении получен лично предпринимателем в день вынесения, о чем в протоколе имеется ее собственноручная подпись.

Материалы об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ переданы в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В подтверждение административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, суду представлены:

- протокол осмотра от 03.06.2021 с фотографиями;

- объяснения ФИО2

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Административный орган обратился с требованиями о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, которой установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Статья 2.4 КоАП РФ индивидуальных предпринимателей относит к должностным лицам, поскольку они выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции при осуществлении предпринимательской деятельности.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образуют действия по обороту, в том числе спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Субъектами данного административного правонарушения могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

На основании пункта 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная, 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии названных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ).

Не допускается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ).

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 03.06.2021 предприниматель в магазине «Князь», расположенного по адресу: ул. Мира, д. 102, с. Великокнязевка, Белогорского района, Амурской области, осуществляла хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Исследовав представленные административным органом в материалы дела доказательства, суд пришел к заключению о том, что осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции без сопроводительных документов индивидуальным предпринимателем в магазине «Князь», расположенном по адресу: ул. Мира, д. 102, с. Великокнязевка, Белогорского района, Амурской области подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 03.06.2021 № АО 28144331 ПР;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.06.2021;

- фактическим наличием алкогольной продукции в торговом объекте;

- объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2 от 03.06.2021.

В материалах дела отсутствуют и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о принятии им достаточных мер по предотвращению выявленных в ходе проверки нарушений. Следовательно, факты совершения предпринимателем вмененных административных правонарушений и вина предпринимателя в его совершении доказаны; совершенные ответчиком правонарушение квалифицированы проверяющим органом правильно.

Из материалов дела следует, что алкогольная продукция, находящаяся в магазине предпринимателя не имела явного обозначения, что она предназначена для личного пользования. Кроме того, оборот алкогольной продукции предполагает, помимо прочего и его хранение, что исключает возможность хранения личной алкогольной продукции в местах, осуществления рассматриваемого вида деятельности. Находящаяся на хранении алкогольная продукция также должна иметь документы, подтверждающие легальность ее оборота, если эта продукция хранится в помещении, предназначенном для розничной продажи алкогольной продукции (включая пиво).

Таким образом, обнаруженная в помещении объекта торговли алкогольная продукция подлежит признанию находящейся в обороте у предпринимателя.

Кроме того, согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ИП ФИО2, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должна была быть осведомлена, что несоблюдение требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.

С учетом вышеизложенного наличие в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, суд находит доказанным.

Полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции) на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения настоящего дела не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Рассмотрев вопрос о мере наказания, суд руководствуется следующим.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заинтересованного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Судом в ходе рассмотрения дела, фактов привлечения предпринимателя к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд.

Доказательств отягчающих вину обстоятельств в материалы дела не представлено, судом не выявлено.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает совершение правонарушения впервые, а также признание вины привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности привлечения предпринимателя к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 10 000 руб.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ не имеется в силу прямого указания ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, либо устное замечание в силу прямого указания части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ также отсутствуют.

Суд дополнительно разъясняет юридическому лицу, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Изъятая у предпринимателя алкогольная продукция, не может находиться в законном обороте на территории Российской Федерации, поскольку ее реализация осуществлялась без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о необходимости уничтожения изъятой в соответствии с протоколом осмотра от 03.06.2021г., находящуюся на хранении в МО МВД России «Белогорский» по адресу: <...> алкогольной продукции.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ, не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил:

ФИО2 (ОГРНИП 321280100015390, ИНН <***>), дата и место рождения 08.11.1982г., Амурская область, Тамбовский район, село Привольное, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области 31.05.2021г., проживающую по адресу <...> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 280401001, ОКТМО 10710000, наименование получателя платежа МО МВД России «Белогорский», расчетный счет <***>, банк получателя Отделение Благовещенск (УФК по Амурской области), БИК Банка 011012100, КБК 18811601331010000140 «Денежные взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции», УИН 18880428210281443313.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра от 03.06.2021г., находящуюся на хранении в МО МВД России «Белогорский» по адресу: <...> направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский