Постановление от 25 января 2024 г. по делу № А40-124110/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

25.01.2024 Дело № А40-124110/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 18.01.2024

Полный текст постановления изготовлен 25.01.2024


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Строй» – ФИО1 (представителя по доверенности от 31.10.2023),

от Департамента городского имущества города Москвы – ФИО2 (представителя по доверенности от 11.12.2023),

от Правительства Москвы – ФИО2 (представителя по доверенности от 19.07.2023), ФИО3 (представителя по доверенности от 25.08.2023),

от Департамента развития новых территорий города Москвы – извещен, представитель не явился,

от государственного казенного учреждения города Москвы «Москворечье» – ФИО4 (представителя по доверенности от 24.01.2022),

от общества с ограниченной ответственностью «Институт комплексного проектирования автомобильных дорог» – извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «А101» – ФИО5 (представителя по доверенности от 27.12.2023),

рассмотрев 18.01.2024 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Строй»

на решение от 11.08.2023

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 17.10.2023

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-124110/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Строй»

к Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству Москвы, Департаменту развития новых территорий города Москвы

об установлении публичного сервитута, об обязании внести изменения в проект планировки территории,

третьи лица: государственное казенное учреждение города Москвы «Москворечье», общество с ограниченной ответственностью «Институт комплексного проектирования автомобильных дорог», общество с ограниченной ответственностью «А101»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Строй» (далее также - ООО «Авангард-Строй», общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, к Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству Москвы, Департаменту развития новых территорий города Москвы об обязании установить публичный сервитут на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0120316:42126 для строительства проезда № 3 с целью дальнейшего использования для проезда/прохода неограниченного круга лиц к земельному участку 50:21:0120316:255 со стороны улицы Сосенский Стан в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.07.2019 № 903-ПП «Об утверждении проекта планировки территории линейных объектов участков улично-дорожной сети - Фитаревская улица, улица Сосенский Стан, Ясная улица и проектируемый проезд № 2-5-2 в поселке Коммунарка поселения Сосенское города Москвы» (далее – Постановление № 903-ПП) в границах, определенных следующими характерными точками: 38, 39, 438, 439, 36, 32, 38 в координатах, указанных в Перечне координат; об обязании внести изменения в проект планировки территории, предусмотренный Постановлением № 903-ПП в части установления красных линий таким образом, чтобы реализовать проектирование и строительство проезда на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0120316:42126 для доступа к земельному участку с кадастровым номером 50:21:0120316:255.

В качестве третьих лиц в деле участвуют государственное казенное учреждение города Москвы «Москворечье» (далее – учреждение), общество с ограниченной ответственностью «Институт комплексного проектирования автомобильных дорог» (далее – ООО «Институт комплексного проектирования автомобильных дорог»), общество с ограниченной ответственностью «А101» (далее – ООО «А101»).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.08.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В письменных пояснениях на кассационную жалобу ООО «А101» возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы,

Представители Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы, ООО «А101», учреждения возражали против удовлетворения жалобы.

Департамент развития новых территорий города Москвы и ООО «Институт комплексного проектирования автомобильных дорог», извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества, Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы, ООО «А101», учреждения, обсудив доводы кассационной жалобы, письменных пояснений, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, ООО «Авангард-Строй» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120316:255, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, <...>.

На данном земельном участке расположены здания, принадлежащие на праве собственности обществу, которые используются обществом в предпринимательской деятельности для размещения торгового центра (кадастровый номер 77:17:0120303:9384, домовладение 30 с2) и офисов (кадастровый номер 77:17-01 20303:7570, домовладение 30 с1).

Кроме того, на земельном участке расположено здание контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 77:17:0120303:7357, который используется для доступа к земельному участку и расположенным на нем зданиям.

В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 16.11.2020 № 38627 часть земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120316:255 площадью 1420 кв. м. и расположенное на нем здание контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 77:17:0120303:7357 изымаются у общества для государственных нужд с целью проведения работ по реконструкции участка улицы Сосенский Стан от улицы Александры ФИО6 до улицы Лазурной.

Согласно распоряжению Департамента городского имущества города Москвы от 04.12.2020 № 41780 «Об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120316:255» для обеспечения строительства линейного объекта в целях реализации (размещения) объектов регионального значения на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120316:255 установлен сервитут на часть земельного участка площадью 1550 кв. м. сроком на 11 месяцев и 28 дней.

Постановлением № 903-ПП утвержден Проект планировки территории, которым установлено, что дорожный узел въезд-выезд на улицу Сосенский Стан, который используется как истцом, так и неограниченным кругом лиц для доступа на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120316:255 и к зданиям, расположенным на нем, а также является единственным выездом для данного участка, будет ликвидирован вместе с расположенным рядом зданием контрольно-пропускного пункта.

При этом Постановлением № 903-ПП в Проекте планировки территории, для проектирования и строительства нового узла «въезд-выезд» предусмотрен земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9685 в связи с чем для данного участка предусмотрено установление сервитута.

Также Постановлением № 903-ПП предусмотрено проектирование и строительство проезда № 3 на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:9685.

Проектной документацией, разработанной ООО «Институт комплексного проектирования автомобильных дорог» для выполнения работ по реконструкции участка улицы Сосенский Стан, строительство на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:9685 проезда для доступа на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120316:255 не предусмотрено.

Общество с 2020 года обращается к Правительству Москвы с письменными заявлениями (письма № 20/50-66 от 07.12.2020, № 20/12-17 от 18.03.2020, № 22/09-2 от 02.03.2022) о внесении изменений в Проект планировки территории в части корректировки красных линий таким образом, чтобы строительство нового проезда стало возможным. Однако уполномоченным органом каких-либо действий не предпринято.

Общество полагает, что с учетом предусмотренной ликвидации действующего дорожного узла въезд-выезд и невозможностью строительства нового дорожного узла въезд-выезд для доступа к земельному участку с кадастровым номером 50:21:0120316:255 и расположенным на нем зданиям, общество утрачивает право пользования участком для осуществления своей предпринимательской деятельности, а кроме того, доступ к участку будет ограничен для неопределенного круга лиц.

Общество утверждает, что в нарушение положений Постановления № 903-ПП при подготовке Технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство улично-дорожной сети для обслуживания станции метро «Столбово» (2 этап). Реконструкция ул. Сосенский Стан», государственным заказчиком которого выступало учреждение, из перечня объектов, подлежащих строительству, был исключен проезд № 3.

По мнению общества, публичный сервитут для обеспечения доступа неограниченного круга лиц к земельному участку 50:21:0120316:255 со стороны улицы Сосенский Стан подлежит установлению на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0120316:42126 в границах, определенных следующими характерными точками: 38, 39, 438, 439, 36, 32, 38 в координатах, указанных в Перечне координат.

Общество, полагая, что в отсутствие установленного публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:9685 нарушаются права общества, а также права неограниченного круга лиц, на доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:21:0120316:255 и на пользование эти земельным участком, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая не подлежащим удовлетворению заявление общества, суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание положения статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы статей 23, 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, исходили из того, что ООО «А101» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:9685. В связи с реализацией распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 16.11.2020 № 38627 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества», изданного, в том числе в соответствии с Постановлением № 903-ПП, земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9685 разделен на шесть земельных участков, четыре из которых изъяты у ООО «А 101», а именно: земельные участки с кадастровыми номерами: 77:17:0120316:42126, 77:17:0000000:15825- (собственность ООО «А101»); 77:17:0120316:42125, 77:17:0120316:42124, 77:17:0000000:15824, 77:17:0000000:15823 (собственность города Москвы). Земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:42126, об установлении сервитута на который просит общество, не изъят в целях реализации Постановления № 903-ПП, а, следовательно, не требуется для этих целей.

В настоящее время, как указали суды, доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:21:0120316:255, для обеспечения проезда/прохода к которому просит установить сервитут общество, обеспечен беспрепятственным проездом/проходом посредством земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0120316:15823, 77:17:42124, 77:17:0000000:9687, находящиеся в собственности публично-правового образования, что следует из публичной кадастровой карты, находящейся в открытом доступе неограниченного круга лиц. Общество к собственнику земельного участка с кадастровым номером 77:17:0120316:42126 за установлением сервитута на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:42126 для обеспечения проезда/прохода к земельному участку с кадастровым номером 50:21:0120316:255, не обращалось. Таким образом, суды заключили, что требования об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0120316:42126 заявлены к ненадлежащему ответчику.

Суды, отклоняя доводы общества, приняли во внимание выводы судов по делу № 3а-0804/2021, исходили из того, что Проект планировки территории является законным и не подлежит отмене или изменению.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.08.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2023 по делу № А40-124110/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко




Судьи Е.А. Ананьина




Ю.С. Петропавловская