Решение от 28 января 2021 г. по делу № А46-19803/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-19803/2020
28 января 2021 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 26 января 2021 года, дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304550114100020, идентификационный номер налогоплательщика 550201219817, адрес: 644012, <...>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504039140, идентификационный номер налогоплательщика 5503085514, адрес: 644099, <...>) и заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 о признании постановления о приостановлении исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП на основании исполнительного листа № ФС 031216445 от 02.09.2020 незаконным,

при участии в деле заинтересованного лица – акционерного общества «Омскоблавтотранс» (основной государственный регистрационный номер 1145543032843, идентификационный номер налогоплательщика 5507249611, адрес: 644119, <...>; дополнительный адрес для направления корреспонденции: 644027, <...> РККА, дом 302),

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт);

заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 (удостоверение);

от акционерного общества «Омскоблавтотранс» – ФИО3 (паспорт, доверенность от 25.12.2019 сроком действия по 31.12.2021), ФИО4 (паспорт, доверенность от 25.12.2020 сроком действия по 31.12.2021),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также – заявитель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее также – УФССП России по Омской области, заинтересованное лицо, территориальный орган ФССП России) о признании постановления о приостановлении исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП на основании исполнительного листа № ФС 031216445 от 02.09.2020 незаконным.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.11.2020 к участию в деле привлечены заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО2 – заинтересованным лицом в значении лица, ответственного по требованию, и акционерное общество «Омскоблавтотранс» (далее также – АО «Омскоблавтотранс», должник) – заинтересованным лицом в процессуальном положении, раскрытым в ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

В судебном заседании требование индивидуальным предпринимателем ФИО1 поддержано по основаниям, изложенным в заявлении. Взыскателем сочтено, что приостановление исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП оспоренным постановлением неправомерно ввиду того, что основания, указанного в нём, – обстоятельства, названного в п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве), не имеется, поскольку мораторий, предусмотренный ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), на АО «Омскоблавтотранс» не распространяется. Срок приостановления исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП, отражённый в обжалованном постановлении (с 26.10.2020 по 01.03.2021), не согласуется с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1587 «О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» (далее – постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1587).

Заместителем старшего судебного пристава ФИО2 требование не признано по мотивам, приведённым в отзыве, заключено, что приостановление исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП произведено в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве, ст. 9.1 Закона о банкротстве, иное толкование, имеющееся у заявителя, ошибочно. Постановлением от 02.11.2020 в постановление от 26.10.2020 о приостановлении исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП внесены изменения – допущенная в нём описка в порядке, установленном ч. 3 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, исправлена – срок приостановления исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП определён до 07.01.2021.

АО «Омскоблавтотранс» разделена позиция заместителя старшего судебного пристава ФИО2

УФССП России по Омской области, извещённым в силу ч.ч. 1, 2, 4, 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ о процессе надлежащим образом, представитель в судебное заседание не направлен, вследствие чего дело рассмотрено в отсутствие территориального органа ФССП России (ч. 2 ст. 200 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.06.2020 по делу № А46-4459/2020 с АО «Омскоблавтотранс» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 взыскано 1 982 023 р. 25 к. задолженности, 9 846 р. судебных расходов, пени, начисляемые на сумму долга 1 917 149 р. 02 к. (его остаток), исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки, начиная с 03.06.2020, до момента фактического исполнения обязательства.

На его основании 02.09.2020 выдан исполнительный лист серии ФС 031216445, по предъявлению которого заместителем старшего судебного пристава ФИО2 09.10.2020 постановлением № 55007/20/145552 возбуждено исполнительное производство № 52569/20/55007-ИП.

Постановлением от 26.10.2020 исполнительное производство № 52569/20/55007-ИП по заявлению АО «Омскоблавтотранс» приостановлено по 01.03.2021 в связи с распространением на должника моратория, предусмотренного ст. 9.1 Закона о банкротстве, свидетельством чего признаны сведения, размещённые в силу абзаца второго п. 2 ст. 9.1 Закона о банкротстве на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Не согласившись с данным постановлением, взыскатель 06.11.2020 обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением, полагая, что мораторий, предусмотренный ст. 9.1 Закона о банкротстве, на АО «Омскоблавтотранс» не распространяется, учитывая, что оно не находится в процедуре банкротства, факт осуществления должником деятельности, обозначенной в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее – Перечень), достаточным для иного вывода не является. Срок действия моратория согласно постановлению Правительства РФ от 01.10.2020 № 1587 ограничен 07.01.2021, тогда как срок, на который исполнительное производство № 52569/20/55007-ИП приостановлено, иной – 01.03.2021.

Заместителем старшего судебного пристава ФИО2 применительно к последнему акцентировано внимание на том, что постановлением от 02.11.2020 срок приостановления исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП приведён в соответствие с постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1587, в связи с чем права взыскателя не нарушены.

Суд удовлетворяет требование индивидуального предпринимателя ФИО1 частично, основываясь на следующем.

Из ч. 1 ст. 329 АПК РФ, ст. 121 Закона об исполнительном производстве с достаточной очевидностью видно, что лицом, отвечающим по требованию об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, выступает последний, а не территориальный орган ФССП России, в связи с чем требование взыскателя к УФССП России по Омской области о признании постановления о приостановлении исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП незаконным, удовлетворено быть не может.

Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-Ф «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве дополнена п. 9, закрепляющим положения о том, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций») для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» (действие которого продлено постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1587) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении определенных категорий должников сроком на 6 месяцев.

Так, в соответствии с п. «а» ч. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении организаций, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Мораторий на банкротство является мерой адресной (то есть с ограниченным по ряду определенных законодателем признаков субъектным составом) государственной поддержки в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, осуществление должником деятельности, основной вид которой закреплён в Перечне, свидетельствует о предоставлении ему меры поддержки в виде моратория на банкротство, создает презумпцию наличия оснований приостановления исполнительных производств по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве).

В этой связи вывод индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что действие Закона о банкротстве распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными, не может быть признан судом обоснованным.

Вследствие этого, поскольку деятельность АО «Омскоблавтотранс» отнесена к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, постольку на него распространяется рассматриваемый мораторий и приостановление возбужденного в отношении него постановлением заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 26.10.2020 исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП соответствует п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с этим, исполнительное производство не может быть приостановлено (на законных началах) на более длительный срок, чем существуют основания для этого – обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий, определённые нормативным правовым актом.

По верному замечанию заявителя, мораторий, предусмотренный п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве, ограничен, срок его действия – по 07.01.2021 (п. 4 постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1587). Поэтому приостановление исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП на период после 07.01.2021, противоречит п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением от 26.10.2020 исполнительное производство № 52569/20/55007-ИП заместителем старшего судебного пристава ФИО2 приостановлено по 01.03.2021, вследствие чего в части этого срока не может быть признано законным.

Постановление заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 02.11.2020 не изменяет вывода суда, осуществляющего проверку на соответствие закону постановления о приостановлении исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП на момент его принятия – 26.10.2020. При этом суд отмечает, что судебный пристав-исполнитель вправе (при адекватном толковании ч. 3 ст. 14 Закона об исполнительном производстве) исправить в вынесенном им постановлении опечатки. Но в настоящем случае суд усматривает не опечатку, а фактическую юридическую ошибку заместителя старшего судебного пристава ФИО2, исправление которой посредством механизма, предусмотренного ч. 3 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, недопустимо. Опечатка – результат случайности. Заместителем старшего судебного пристава ФИО2 не найдена неверной дата окончания срока приостановления исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП ни на момент обращения индивидуального предпринимателя ФИО1 с настоящим заявлением, несмотря на наличие в нём соответствующего основания для признания оспоренного постановления незаконным, ни в первом из состоявшихся судебных заседаний, где отражённому в этом постановлении сроку окончания приостановления исполнительного производства, объяснения даны не были, был взят процессуальный перерыв в рассмотрении дела с целью обоснования избранной даты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановлением о приостановлении исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП были созданы объективные препятствия к совершению в нём исполнительных действий сверх того срока, что положен п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве, и именно обращение взыскателя в суд и признание в соответствующей части постановления о приостановлении исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП незаконным, позволяет законным способом устранить их.

При таких обстоятельствах требование индивидуального предпринимателя ФИО1 суд удовлетворяет частично.

Судебные расходы по делу распределению не подлежат (государственной пошлиной рассмотрение заявления не облагается (ч. 2 ст. 329 АПК РФ), иные издержки к взысканию не предложены).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области и заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 о признании постановления о приостановлении исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП на основании исполнительного листа № ФС 031216445 от 02.09.2020 незаконным удовлетворить частично.

Признать постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 о приостановлении исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП на основании исполнительного листа № ФС 031216445 от 02.09.2020 в части установления срока приостановления исполнительного производства № 52569/20/55007-ИП на срок после 07.01.2021 как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО1 в остальной части – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич