Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А55-35978/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



11 мая 2022 года

Дело №

А55-35978/2021



Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Рагуля Ю.Н.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании 28.04.2022 дело по заявлению


Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский государственный колледж»,

к Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара

о признании,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство имущественных отношений Самарской области,

- Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара,

- Департамент управления имуществом г.о. Самара,

- Администрации г.о. Самара

- Общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы»


при участии в заседании


от заявителя - ФИО2 по доверенности от 01.01.2022г.;от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 11.01.2022г.;

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Самарский государственный колледж» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Самарского внутригородского р-на г.о. Самара по:

- проведению проверки бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16,9 м.п., диаметр 300 мм., материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 15.0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17.0 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33,5 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент. КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65,0 п.м., колодца ВК (ПГ) I) = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм, год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара. Самарский внутригородской р-н <...>;

- подготовке и сформированию пакета документов, предусмотренного п.2.5 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581) в отношении бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16.9 м.п., диаметр 300 мм. материат труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 15.0 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17.0 м.п., диаметр 300 мм., материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33,5 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент, КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65.0 п.м., колодца ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D - 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм. год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской р-н <...>;

- направлению пакета документов, предусмотренного п.2.5 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением - Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581). подготовленного и сформированного в отношении бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16.9 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 15.0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33.5 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент. КК-2шт., кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения. Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65.0 п.м., колодца ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм. год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара. Самарский внутригородской р-н <...>, в Департамент управления имуществом г.о. Самара:

Обязать Администрацию Самарского внутригородского р-на г.о. Самара:

- провести проверку бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16,9 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 15,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17,0 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33.5 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент. КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65.0 п.м., колодца ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб стать, диаметр 50 мм, год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара. Самарский внутригородской р-н <...>;

подготовить и сформировать пакет документов, предусмотренный п.2.5 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581), в отношении бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16,9 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 15,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17.0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33,5 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент, КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65.0 п.м., колодца ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм., год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской р-н <...>;

- направить пакет документов, предусмотренный п.2.5 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581), подготовленный и сформированный в отношении бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16.9 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно- фекальной канализационной протяжённостью 15,0 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33,5 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент. КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65,0 п.м., колодца ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм, год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской р-н <...>, в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных отношений Самарской области, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара, Администрация г.о. Самара, Общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились о месте и времени, которого извещены надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, возражениях на заявление, возражениях на отзыв заинтересованного лица, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст.71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 02.12.2010 №3108 за ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» (правопреемник - ГАПОУ «СГК») (далее - колледж) на праве оперативного управления закреплено недвижимое государственное имущество Самарской области, в том числе, здание учебного корпуса (кадастровый номер 63:01:0816004:600), расположенное по адресу: <...> (л.д.29).

Указанное недвижимое имущество принято ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» по акту приема-передачи имущества в оперативное управление от 02.12.2010 (л.д.31).

Согласно вышеуказанным документам за ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» на праве оперативного управления закреплено и передано ему здание учебного корпуса (кадастровый номер 63:01:0502005:0528), расположенное по адресу: <...>, а также инженерные сети, находящиеся по тому же адресу, о чем есть специальное указание в данных документах.

При этом в вышеуказанных документах отсутствует указание на передачу инженерных сетей, расположенных по адресу: <...>, в оперативное управление колледжа.

Данный факт свидетельствует о том, что инженерные сети расположенные по адресу: <...>, в оперативное управление колледжу не передавались и не могли быть переданы, поскольку согласно письму Министерства имущественных отношений Самарской области от 08.04.2019 №12/3934 сети водоотведения от здания до коллектора Д=600х1100 мм по ул. Чапаевская (местоположение: <...>), а также сети водоснабжения от прибора учета потребления воды до ВК(ПГ) – 1 по ул. Чапаевская, 79 (местоположение: <...>) в реестре имущества Самарской области не числятся, и сведениями о правообладателе вышеуказанных объектов министерство не располагает (л.д.33-34).

Следовательно, инженерные сети, расположенные по адресу: <...>, не находятся и никогда не находились на балансе колледжа, поскольку для этого отсутствуют какие-либо правовые основания.

Согласно балансовой справке №854 от 07.09.2020 недвижимое имущество: сеть водоотведения от здания до коллектора Д=600х1100 мм по ул. Чапаевская, а также сеть водоснабжения от прибора учета потребления воды до ВК(ПГ) - 1 по ул. Чапаевская, расположенные по адресу: <...>, на балансе колледжа не числится (л.д.35).

Также, согласно выписок из реестра муниципального имущества от 26.04.2019 №15-07-06/15059, №15-07-06/15061, предоставленных Департаментом управления муниципальным имуществом г.о. Самара, объекты инженерной инфраструктуры: сеть водоотведения от здания до коллектора Д=600х1100 мм по ул. Чапаевская, сеть водоснабжения от прибора учёта потребления воды до ВК(ПГ) – 1 по ул. Чапаевская, расположенные по адресу: г. Самара, Самарский р-н, ул. Чапаевская, 79, в муниципальную собственность г.о. Самара не передавались (л.д.36, 37).

Учитывая, что через указанные инженерные сети осуществляется водоотведение и водоснабжение, в том числе, здания учебного корпуса по адресу: <...>, принадлежащего колледжу, колледж предпринимал усилия по установлению собственника (владельца) указанного имущества. Однако, установить собственника (владельца) данных инженерных сетей не удалось.

08.09.2020 колледж обратился в Администрацию Самарского внутригородского района г.о. Самара (далее – Администрация) с письмом (исх. №866) (л.д.38-41), в котором просил выполнить вышеуказанные требования законодательства, а именно:

1) провести проверку бесхозяйных сетей: водоотведения от здания до коллектора Д=600х1100 мм по ул. Чапаевская (местоположение: <...>), а также водоснабжения от прибора учёта потребления воды до ВК(ПГ) – 1 по ул. Чапаевская (местоположение: <...>);

2) подготовить и сформировать пакет документов, предусмотренный п.2.5 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара;

3) направить пакет документов, предусмотренный п. 2.5 Правил, в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

В ходе рассмотрения обращения колледжа Администрацией района проведено обследование бесхозяйных инженерных сетей: объектов водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16,9 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 15,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33,5 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент, КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также объекта водоснабжения: Ввод холодного водоснабжения протяжённостью 65,0 п.м., колодец ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм, год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской р-н <...>, с составлением актов обследования и перечней объектов бытовой хозяйственной фекально-канализационной линии и объектов линии холодного водоснабжения, не включенных в реестр муниципальной собственности и не переданных на обслуживание специализированной организации.

24.04.2021 указанные документы (исх. №16/1-01/-01/1422) Администрацией направлены заместителю главы г.о. Самара — руководителю Департамента городского хозяйства и экологии ФИО4 для включения данных объектов в реестр муниципальной собственности г.о. Самара и передачи в эксплуатацию и на обслуживание ООО «Самарские коммунальные системы» (л.д.43-46).

Таким образом, Администрацией выявлены бесхозяйные сети, а именно: водоотведения: Линию хозяйственно-фекальную канализационную протяжённостью 16,9 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линию хозяйственно-фекальную канализационную протяжённостью 15,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линию хозяйственно-фекальную канализационную протяжённостью 17,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линию хозяйственно-фекальную канализационную протяжённостью 33,5 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент, КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввод холодного водоснабжения протяжённостью 65,0 п.м., колодец ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм, год ввода 1964, расположенные по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской р-н <...>.

Однако, по мнению заявителя, в нарушение п.п. 2.2, 2.5, 2.6 Порядка Администрация не провела проверку вышеуказанных бесхозяйных сетей, не подготовила и не сформировала в отношении них пакет документов, предусмотренный п.2.5 Порядка, и не направила указанный пакет документов в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Таким образом, Администрация района своим бездействием, по мнению заявителя, нарушает требования п.2 ч.2 ст. 3 Закона Самарской области от 06.07.2015 №74-ГД, а также п.п.1.3, 2.2, 2.5, 2.6 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 №581), необоснованно, по надуманным основаниям, уклоняясь от выполнения своих обязанностей. Кроме того, нарушаются законные интересы колледжа в бесперебойном функционировании системы водоотведения и водоснабжения для организации нормального процесса обучения в здании учебного корпуса по адресу: <...>.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский государственный колледж» в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В обоснование возражений администрация ссылается на то, что cотрудниками Администрации совместно со специалистами ООО «Самарские Коммунальные Системы» с целью включению в реестр имущества городского округа Самара и определения обслуживающей (эксплуатирующей) организации организована и проведена работа по комиссионному обследованию линии холодного водоснабжения по адресу: <...>.

Перечень объектов холодного водоснабжения не включенных в реестр муниципальной собственности и не переданных на обслуживание специализированной организации со стороны ООО «Самарские Коммунальные Системы» согласован.

ООО «Самарские Коммунальные Системы» выразило готовность принять в эксплуатацию объекты водоснабжения ГАПОУ Самарской области «Самарский Государственный Колледж», по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской район, улица Чапаевская, 79.

Также Администрацией совместно с ООО «Самарские Коммунальные Системы» проведена работа по обследованию участка бытовой хозяйственной фекально-канализационной линии по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской район, улица Чапаевская, 79.

По информации, предоставленной ООО «Самарские Коммунальные Системы», планируемый к передаче участок бытовой хозяйственной фекально-канализационной линии проходит под капитальными строениями или в непосредственной близости от них.

Расположение строений на указанных сетях канализации или в их технических (охранных) зонах полностью закрывает доступ к сетям для выполнения ремонтных и аварийно-восстановительных работ. Данный факт является нарушением пункта 12.35 «Свод правил. Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.07.01-89». Кроме того, проведение ремонтных или аварийно-восстановительных работ на указанных сетях канализации неизбежно повлечет причинение вреда частной собственности.

Учитывая, что передаваемое имущество находится в состоянии, исключающем его надлежащую техническую эксплуатацию, ООО «Самарские Коммунальные Системы», рекомендовало ГАПОУ Самарской области «Самарский Государственный Колледж» принять необходимые меры по приведению системы водоотведения по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской район, улица Чапаевская, 79 в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Администрация о проводимых мероприятиях по передаче указанных инженерных коммуникаций своевременно информировала ФИО5 директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский Государственный Колледж». Однако ФИО5 настаивает на включении в реестр муниципальной собственности указанных выше участка сети холодного водоснабжения и участка бытовой хозяйственной фекально-канализационной линии.

В связи с этим в адрес Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара направлен перечень объектов холодного водоснабжения, объектов участка бытовой хозяйственной фекально-канализационной линии расположенных на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской район, улица Чапаевская, 79, для включения в реестр муниципальной собственности городского округа Самара, и передачи в эксплуатацию и на обслуживание ООО «Самарские Коммунальные Системы».

По информации, представленной Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, на основании пункта 4 статьи 45 Устава городского округа Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара осуществляет от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества и в соответствии с законодательством определяет порядок приема-передачи имущества в муниципальную собственность с последующим закреплением за специализированной организацией.

Участок сети холодного водоснабжения не задействован непосредственно в системе обеспечения коммунальными ресурсами жилищного фонда, участок бытовой фекально-хозяйственной канализационной линии проходит под капитальным строением, что является нарушением пункта 12.35 35 «Свод правил. Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.07.01-89».

В связи с изложенным, основания для удовлетворения исковых требований Колледжа об обязании Администрации провести работу по оформлению права муниципальной собственности в отношении бесхозяйной сети водоотведения от здания до коллектора Д=600х1100 мм по ул. Чапаевская, расположенной по адресу: <...>, а также сети водоснабжения от прибора учета потребления воды до ВК(ПГ) - 1 по ул. Чапаевская, 79, отсутствуют.

Однако данные доводы заинтересованного лица судом отклоняются в виду следующего.

Статьей 225 ГК РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона Самарской области от 06.07.2015 №74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» (далее - Закон №74-ГД), органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара обязаны выявлять бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданные в установленном порядке в муниципальную собственность, и осуществлять подготовку документов для организации учета данного имущества органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа Самара.

Согласно Порядку выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 №581) (далее - Порядок), выявление бесхозяйного имущества на территории городского округа Самара осуществляется Администрацией городского округа Самара в лице своих территориальных органов (администраций соответствующих районов) по собственной инициативе, а также на основании сведений, поступивших из заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (п. 1.3); при поступлении сведений о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного (далее - объект), администрация соответствующего района в течение 10 дней со дня поступления данных сведений осуществляет их проверку (п.2.2); по результатам проверки администрация соответствующего района в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления сведений, указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка, подготавливает и формирует пакет документов, содержащий: акт обследования объекта; документы, подтверждающие совершение действий по установлению собственника объекта; технический план и (или) кадастровый паспорт объекта; справку из органа технической инвентаризации о принадлежности объекта; выписки из реестров соответственно федерального имущества, имущества Самарской области, муниципального имущества в отношении объекта; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта и документы, выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие, что права на данный объект ими не были зарегистрированы; адресную справку, выданную уполномоченным органом; заявление собственника об отказе от права собственности на объект (в случае, если собственник имущества известен и отказался от него) (п.2.5); пакет документов в отношении объекта в течение 3 рабочих дней со дня его формирования администрация соответствующего района направляет в Департамент управления имуществом г.о. Самара (п.2.6).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным порядком Администрация обязана проверить бесхозяйные сети водоотведения, а также подготовить, сформировать и направить пакет документов в порядке, предусмотренном п.2.5 Порядка.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, администрация бездействует.

Судом установлено, что в рассматриваемом деле отсутствуют какие-либо правопритязания третьих лиц на спорное бесхозяйное имущество.

Следовательно, спорные объекты имеют все признаки бесхозяйного имущества, а именно: отсутствие государственной регистрации права собственности на него и отсутствие на него правопритязаний.

Изложенная позиция суда подтверждается сложившейся судебной практикой, отраженной в частности в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 09.12.2021 №Ф06-11670/2021 по делу №А55-26269/2020.

Довод Администрации о том, что ООО «Самарские коммунальные системы» рекомендовало колледжу принять необходимые меры по приведению системы водоотведения по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской р-н, ул. Чапаевская, 79, в соответствие с требованиями действующего законодательства, судом отклоняется, поскольку у колледжа отсутствует обязанность по содержанию не принадлежащего ему имущества.

Кроме того, из пояснений представителя заявителя следует, что директор колледжа ФИО5, в переписке с Администрацией района никогда не настаивала на включении в реестр муниципальной собственности вышеуказанных бесхозяйных инженерных сетей, со стороны колледжа переписка была направлена на их постановку на учёт в качестве бесхозяйных.

Ссылка Администрации на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ №1150/13 от 02.07.2013 по делу №А76-24747/2011, является необоснованной, поскольку она была изложена в рамках рассмотрения другого дела с иными основаниями и требованиями, отличными от настоящего рассматриваемого дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и установив бесхозяйные сети водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16.9 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 15.0 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17.0 м.п., диаметр 300 мм., материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33,5 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент, КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65.0 п.м., колодца ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D - 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм. год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской р-н <...>, суд приходит к выводу о несоответствии закону бездействия Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара по проведению проверки бесхозяйной сети водоотведения; по подготовке, сформированию и направлению пакета документов в порядке, предусмотренном п.2.5 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581) в отношении указанных объектов.

По правилам, предусмотренным п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, суд, признавая незаконным бездействие органа, осуществляющего публичные полномочия, в решении должен указать также на обязанность такого органа, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с изложенным, в соответствии с ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях восстановления прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Администрацию Самарского внутригородского р-на г.о. Самара:

провести проверку бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16,9 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 15,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17,0 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33.5 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент. КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65.0 п.м., колодца ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб стать, диаметр 50 мм, год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара. Самарский внутригородской р-н <...>;

подготовить и сформировать пакет документов, предусмотренный п.2.5 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581), в отношении бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16,9 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 15,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17.0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33,5 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент, КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65.0 п.м., колодца ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм., год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской р-н <...>;

направить пакет документов, предусмотренный п.2.5 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581), подготовленный и сформированный в отношении бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16.9 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно- фекальной канализационной протяжённостью 15,0 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33,5 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент. КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65,0 п.м., колодца ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм, год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской р-н <...>, в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Государственная пошлина в сумме 6000 руб., оплаченная платежным поручением №1949 от 29.10.2021, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.


Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Самарского внутригородского р-на г.о. Самара по:

- проведению проверки бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16,9 м.п., диаметр 300 мм., материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 15.0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17.0 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33,5 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент. КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65,0 п.м., колодца ВК (ПГ) I) = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм, год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара. Самарский внутригородской р-н <...>;

- подготовке и сформированию пакета документов, предусмотренного п.2.5 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581) в отношении бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16.9 м.п., диаметр 300 мм. материат труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 15.0 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17.0 м.п., диаметр 300 мм., материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33,5 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент, КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65.0 п.м., колодца ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D - 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм. год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской р-н <...>;

-направлению пакета документов, предусмотренного п.2.5 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением - Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581). подготовленного и сформированного в отношении бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16.9 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 15.0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33.5 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент. КК-2шт., кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения. Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65.0 п.м., колодца ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм. год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара. Самарский внутригородской р-н <...>, в Департамент управления имуществом г.о. Самара:

Обязать Администрацию Самарского внутригородского р-на г.о. Самара:

- провести проверку бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16,9 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 15,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17,0 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33.5 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент. КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65.0 п.м., колодца ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб стать, диаметр 50 мм, год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара. Самарский внутригородской р-н <...>;

подготовить и сформировать пакет документов, предусмотренный п.2.5 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581), в отношении бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16,9 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 15,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17.0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33,5 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент, КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65.0 п.м., колодца ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм., год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской р-н <...>;

- направить пакет документов, предусмотренный п.2.5 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581), подготовленный и сформированный в отношении бесхозяйных сетей: водоотведения: Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 16.9 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно- фекальной канализационной протяжённостью 15,0 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 17,0 м.п., диаметр 300 мм, материал труб асбестоцемент; Линии хозяйственно-фекальной канализационной протяжённостью 33,5 м.п., диаметр 300 мм. материал труб асбестоцемент. КК-2шт. кирпич d = 1000 мм ДК — 2шт., год ввода 1964, а также водоснабжения: Ввода холодного водоснабжения протяжённостью 65,0 п.м., колодца ВК (ПГ) D = 1000 мм 1 шт. кирпичный, задвижка D = 100 мм 1 шт., материал труб сталь, диаметр 50 мм, год ввода 1964, расположенных по адресу: г. Самара, Самарский внутригородской р-н <...>, в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Взыскать с Администрации Самарского внутригородского р-на г.о. Самара в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Выдать заявителю справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 6 000 руб., уплаченной по платежному поручению №1949 от 29.10.2021г.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Ю.Н. Рагуля