Постановление от 8 сентября 2025 г. по делу № А39-2637/2025

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...> http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>)телефон <***>, факс <***>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир «09» сентября 2025 года Дело № А39-2637/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2025.

Полный текст постановления изготовлен 09.09.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семеновой М.В., судей Ковбасюка А.Н., Устиновой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Э.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.07.2025 по делу № А39-2637/2025, принятое по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств в размере 288 342 руб.,

при участии:

от ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 14.04.2025 сроком 3 года, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия явку полномочного представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

у с т а н о в и л :

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель, ответчик) о взыскании денежных средств в размере 288 342 руб., полученных

Предпринимателем в качестве гранта по соглашению от 13.04.2021

№ 30-2021-00155.

Решением от 11.07.2025 Арбитражный суд Республики Мордовия отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований Министерства к Предпринимателю о взыскании в республиканский бюджет Республики Мордовия 288 342 руб., составляющих сумму (часть гранта) предоставленной субсидии по соглашению от 13.04.2021 № 30-2021-00155.

Заявитель указывает на неполное выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применением норм материального права или норм процессуального права; предоставленные ответчику средства гранта «Агростартап», использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Мордовия.

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве возразил против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции обоснованным и законным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заявитель явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.04.2021 между Министерством (предоставитель) и Предпринимателем (получатель) заключено Соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства № 30-2021-00155, предметом которого является предоставление Получателю из бюджета Республики Мордовия в 2021 году гранта в форме субсидии на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства «Агростартап» (пункт 1.1 соглашения).

Согласно пункту 1.2 соглашения грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно Приложению № 1 к Соглашению.

Грант предоставляется Получателю на цели, указанные в разделе I Соглашения в размере 2 985 840 руб. (пункт 2.1 соглашения).

В соответствии с пунктом 3.1 соглашения гран предоставляется в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.04.2019 № 229 Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия центру компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на осуществление текущей деятельности.

В соответствии с пунктом 4.3.14.1 соглашения ответчик обязался обеспечить в течение 18 месяцев со дня получения гранта целевое использование гранта в соответствии с приложением 1 к соглашению.

Приложением № 1 к соглашению предусмотрены затраты на приобретение сеялки СЗ-5,4 в количестве 2 ед. в размере 2 400 000 руб., в том числе сумма гранта – 1 992 000 руб., собственные средства – 408 000 руб., опрыскивателя прицепного ОП-2500 в размере 590 000 руб., в том числе сумма гранта – 489 700 руб., собственные средства – 100 300 руб., разбрасывателя минеральных удобрений в размере 260 000 руб., в том числе сумма гранта – 215 800 руб., собственные средства – 44 200 руб., погрузчика фронтального Г/П 2000 кг. в размере 347 400 руб., в том числе сумма

гранта – 288 340 руб., собственные средства – 59 060 руб.

В целях реализации соглашения 13.04.2021 между ООО «МордовАгроРесурс» (поставщик) и Предпринимателем (покупатель) заключен договор № I55480088220QH60000920088/AP0441, в соответствии с Приложением № 1 которого сторонами согласована спецификация поставляемого товара, в том числе сеялка СЗ-5,4 в количестве 2 ед. на общую сумму 2 400 000 руб., опрыскиватель прицепной ОП-2500 на сумму 590 000 руб., разбрасыватель минеральных удобрений на сумму 260 000 руб., погрузчик фронтального Г/П 2000 кг. на сумму 347 400 руб.

Согласно универсальному передаточному документу от 11.05.2021

№ 773 по договору от 13.04.2021 № I55480088220QH60000920088/AP0441 Предпринимателю поставлен товар, в том числе сеялка СЗ-5,4 в количестве 2 ед. на общую сумму 2 400 000 руб., опрыскиватель прицепной ОП-2500 на сумму 590 000 руб., разбрасыватель минеральных удобрений на сумму 260 000 руб., погрузчик фронтальный Г/П 2000 на сумму 347 400 руб.

Министерство финансов Республики Мордовия платежным поручением от 14.05.2021 № 1 произвело оплату товара за Предпринимателя в сумме 2 985 840 руб.

В ходе проведения Министерством финансов Республики Мордовия плановой выездной проверки соблюдения Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства в 2021-2022 гг. выявлено, что Предпринимателем в целях реализации Соглашения фактически приобретен погрузчик фронтальный Г/П 1200 вместо погрузчика фронтального Г/П 2000.

Министерство направило в адрес ответчика требованием от 12.02.2025 № 10-10/871 о возврате суммы гранта в размере 288 342 руб., указывая на нарушение Порядка предоставления субсидий в части несоответствия

фактически приобретенного погрузчика фронтального предусмотренному в соглашении от 13.04.2021 № 30-2021-00155.

Требование истца осталось без удовлетворения, что послужило ему основанием обращения суд с иском.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены (изменения) судебного акта.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки.

В силу пункта 3 данной нормы права субсидия подлежит возврату в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Таким образом, из буквального толкования названных положений следует, что обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случаях нецелевого использования бюджетных средств, неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидий.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий

бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» и в соответствии с приложением № 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.04.2019 № 229 утвержден Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства (далее - Порядок).

Гранты предоставляются в целях реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Результатом предоставления грантов является увеличение численности работников, увеличение объема производства и реализации сельскохозяйственной продукции (пункт 4 Порядка).

Количественные показатели значений результатов предоставления гранта указаны в Приложении № 2 к Соглашению.

Пунктом 46 Порядка предусмотрено, что в случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, требований к заявителю на получение гранта, обязательств принятых на себя при подаче заявки на участие в отборе (выявленных, в том числе по фактам проверок, предусмотренных пунктом 42 Порядка), и/или непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, и/или использования получателем гранта средств гранта на цели, не предусмотренные планом расходов, Министерство в течение 30 календарных дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю гранта о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия незаконно полученного гранта в полном объеме.

Основанием для возврата предоставленного гранта, по мнению истца, является несоответствие фактически приобретенного Предпринимателем погрузчика фронтального предусмотренному в Приложении № 1 Соглашения. При этом достижение Предпринимателем количественных показателей результатов предоставления гранта, указанных в Приложении № 2 к Соглашению истцом не оспаривается и подтверждается отчетами о выполнении значений результатов предоставления гранта.

Исходя из смысла положений статей 78, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются безвозвратно, без установления обязательства по возврату. Возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Условие о возврате гранта в случае нарушения грантополучателем условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права.

В связи с этим нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования гранта, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

Следовательно, ответственность в виде возврата гранта подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении гранта, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права. В противном случае, при отсутствии действительно нарушенного права, при нарушениях формального характера грантополучатель будет поставлен в неравные условия с грантодателем, а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления гранта будет нивелирован.

В подтверждение целевого использования полученных из бюджета денежных средств ответчиком представлены договор от 13.04.2021 № I55480088220QH60000920088/AP0441, универсальный передаточный документ от 11.05.2021 № 773, согласно которым Предпринимателем приобретена сельхозтехника по наименованию, количеству и цене, предусмотренным Приложением № 1 Соглашения.

Судом первой инстанции сделан вывод, что то обстоятельство, что фактически ответчику был поставлен погрузчик фронтальный Г/П 1200 вместо погрузчика фронтального Г/П 2000 само по себе не свидетельствует о нецелевом расходовании бюджетных средств на приобретение погрузчика

фронтального для достижения результатов предоставления Гранта. Доказательств того, что данное оборудование используется ответчиком не по назначению, материалы дела не содержат.

Кроме того ответчиком в целях устранения выявленного противоречия приобретен на собственные средства погрузчик фронтальный Г/П 2000, в подтверждение в материалы дела представлены договор поставки техники от 29.01.2024 № АР0083, акт приема-передачи техники от 15.03.2024, счет на оплату от 29.01.2024 № 83, платежное поручение от 31.01.2024 № 27, счет-фактура от 15.03.2024 № 324.

Таким образом, Министерством не представлено доказательств невыполнения Предпринимателем условий Соглашения № 30-2021-00155, нецелевого использования бюджетных средств.

Апелляционная инстанция считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Выводы суда являются верными, сделаны на основании анализа фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, установленных судом при полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Министерства удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Учитывая, что заявитель жалобы является лицом, которое освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.07.2025 по делу № А39-2637/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья М.В. Семенова

Судьи А.Н. Ковбасюк

Н.В. Устинова