Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А32-31214/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Краснодар Дело № А32- 31214/2017

«18» декабря 2017 года

Резолютивная часть Решения объявлена 11 декабря 2017 года. Решение в полном объёме изготовлено 18 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г.Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар об оспаривании решений и действий (бездействий) государственного органа, при участии в заседании: от заявителя – не явились, уведомлены; от заинтересованного лица - ФИО1 (доверенность от 19.12.2016г., удостоверение), от третьего лица - ФИО2 (доверенность от 09.01.2017г., паспорт),



УСТАНОВИЛ:

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края, г.Краснодар подано заявление к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар, в котором заявитель просит суд, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 24.04.2017г. № 23/001/805/2017-471, 472 в государственной регистрации права собственности Краснодарского края и права оперативного управления ГБУК Краснодарского края "Краснодарская филармония им.Г.Ф. Пономаренко" на объект незавершенный строительством - мастерская - гараж, Литер, А, с кадастровым номером 23:43:0202011:2863, общей площадью 514,1кв.м., расположенный по адресу: <...>;

- признать незаконным отказ в регистрации учета изменений объекта недвижимости от 15.06.2017г. № 23/17-127795;

- обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Краснодарского края и права оперативного управления ГБУК Краснодарского края "Краснодарская филармония им.Г.Ф. Пономаренко" на объект незавершенный строительством - мастерская - гараж, Литер, А, с кадастровым номером 23:43:0202011:2863, общей площадью 514,1кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства по делу.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований, изложив свои доводы в представленном отзыве.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГБУК Краснодарского края "Краснодарская филармония им.Г.Ф. Пономаренко".

Представитель третьего лица - поддержали заявленные требования.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела, заявитель обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права государственной собственности Краснодарского края на объект незавершенный строительством - мастерская - гараж, Литер, А, с кадастровым номером 23:43:0202011:2863, общей площадью 514,1кв.м., расположенный по адресу: <...>, находящийся на балансе ГБУК Краснодарского края "Краснодарская филармония им.Г.Ф. Пономаренко".

24 апреля 2017г. Управление отказало в совершении регистрационных действий.

Департамент считает действия Управления незаконными и нарушающими имущественные права и интересы Краснодарского края.

Основанием для приостановления, а в последующем и отказа в государственной регистрации права послужило отсутствие адресной справки на объект недвижимости, а так же отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированном праве учреждения на мастерскую - гараж.

На основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а так же иного государственного имущества в государственную собственность Краснодарского края" в государственную собственность Краснодарского края передано юридическое лицо - Краснодарская краевая филармония г.Краснодара.

На этом основании имущество Краснодарской краевой филармонии учтено в реестре государственной собственности Краснодарского края.

Согласно инвентарной карточке учета мастерская - гараж находится на балансе Краснодарской краевой филармонии с 01 декабря 1980г.

Согласно данным технического паспорта, объект был введен в эксплуатацию в 1984г.

Следует учитывать, что право государственной собственности Краснодарского края и право оперативного управления учреждения на спорные помещения возникли до вступления в силу Федерального Закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При принятии Решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 названного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Государственная регистрация прав производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации).

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Судом установлено, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности Краснодарского края и права оперативного управления на спорный объект незавершенный строительством - мастерская - гараж, Литер, А, с кадастровым номером 23:43:0202011:2863, общей площадью 514,1кв.м., расположенный по адресу: <...>, заявителем был представлен необходимый пакет документов, о чем в книге учета водящих документов были сделаны записи 23/001/001/805/2017 472 и 471 от 11.01.2017г.

При проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона о регистрации государственным регистратором были выявлены сомнения в наличии оснований для ее проведения и она была приостановлена по причине не представлены документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно заявителю было предложено представить следующие документы: представить нотариально удостоверенную доверенность от ГКБУК КК "Краснодарская филармония имени Г.Ф. Пономаренко"; в кадастровом паспорте от 12.12.2016 г. уточнить процент готовности регистрируемого объекта недвижимого имущества; представить правоустанавливающий документ, от ГКБУК КК "Краснодарская филармония имени Г.Ф. Пономаренко", подтверждающий основание возникновения права. В связи с изложенным, государственная регистрация была приостановлена до 24.04.2017г., уведомлением от 24.01.2017г.

01 марта 2017г. заявитель обратился с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости 23-0-1-237/3101/2017-377. До 14.06.2017г. была приостановлена государственная регистрация осуществления кадастрового учета в соответствии с уведомлением от 13.03.2017г., заявителю было предложено представить документ подтверждающий присвоение (изменение) адреса объекта.

Согласно п. 1 ст. 21 Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В срок, установленный уведомлениями о приостановлении государственной регистрации заявителем не были устранены причины приостановления, изложенные в уведомлениях, соответственно регистрирующим органом было принято решение об отказе в учете изменений объекта № 23/17-127795 и об отказе в государственной регистрации № 23/001/001/805/2017-471, 472.

Судом установлено, что на основании Постановления Правительства РФ № 965 от 22.09.1993г. "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а так же иного государственного имущества в государственную собственность Краснодарского края" в государственную собственность Краснодарского края передано юридическое лицо - Краснодарская краевая филармония г.Краснодара.

Имущество Краснодарской краевой филармонии учтено в реестре государственной собственности Краснодарского края.

Согласно инвентарной карточке учета мастерская - гараж находится на балансе Краснодарской краевой филармонии с 01 декабря 1980г., которое согласно данным технического паспорта, объект был введен в эксплуатацию в 1984г., т.е. до вступления в силу Федерального Закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ.

Не смотря на изложенное, заявителем не были представлены суду доказательства возникновения права собственности Краснодарской краевой филармонии на спорный объект, являющиеся правоустанавливающими документами, до 21.07.1997г.

Из акта готовности спорного объекта от 21.02.2017г. следует, что объект возведен в отсутствие разрешительной и проектной документации.

Более того, спорный объект не поставлен на кадастровый учет, в установленном законом порядке. Объекту не присвоен административный адрес.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект не сформирован, соответственно не введен в гражданский оборот, отсутствует государственная регистрация прав на него у заявителя, либо прежнего владельца.

Таким образом, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, основываясь на изложенном суд пришел к выводу о том, что отказы Управления в государственной регистрации прав спорный на объект и государственной регистрации осуществления кадастрового учета, изложенные в отказах от 24.04.2017г. № 23/001/805/2017-471, 472 и от 15.06.2017г. № 23/17-127795 не противоречит положениям закона N 218-ФЗ.

Приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

В связи с этим заявленные требования не подлежат удовлетворению судом полностью.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 105, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья А.Г. Пристяжнюк